浅析市政工程项目管理

浅析市政工程项目管理

蒙开裕

关键词：市政工程，项目管理，改善措施

一、市政工程建设存在的问题

造成工程质量及安全问题原因很多，影像质量及其安全因素贯穿施工整个过程，例如：安全要求、施工工艺、环境和天气影响、工程设备损耗等等，这些都是影响其工程质量的主要因素。因此，掌握好市政工程的质量以安全措施，对于整个市政企业来讲就是非常重要的。

1.工程同步建设质量不高

不论是在人行道还是车道上的同步建设设施，各种管线检查井和路面也都存在这样那样的差异，导致路面的平整度不高。特别就是一些管钱的基础不严格按照行业规范以道路设计标准来进行处理，最终似的地基基础质量存在隐患，导致路面的沉陷。

2.部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现裂痕和破损；混凝土路面施工养护不到位，路面成型之后就出现脱皮起砂现象，有的造成交通事故，有的直接就事故身亡。由于对市政工程的附属工程不够重视，随意的建设实施，根本就不负责任，为了偷懒，偷工减料。

3.施工现场对地下管线设施保护措施不力

一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确；二是是企业并未做出认真地分析和详细的调查就开始施工；三是给予的资料与实际情况根本就不相符，是施工现场对地下管线保护措施难以有效落实。

4.施工用电以机械设备有安全隐患

一些工程现场特别是一些位于城郊结合部的小型现场，施工的用电很不规范，许多还在用木质的电箱，甚至还有的根本无电闸有保险箱的现象，像这样的问题很多很多，大大小小，不尽其数，但是都得不到企业的重视。

二、提高市政工程项目管理的具体措施

1.加强项目管理领导班子建设

作为市政工程的项目负责人，在组建领导班子时应首先明确这样一个认识：领导班子必须具备完成该项目任务的全部要求。基于这个认识，项目负责人首先要研究所承包项目工程的施工特点，包括规模、工期、质量要求、结构、可能遇到的恶劣气候以及其他特殊要求，为市政工程建设任务的顺利完成打下理论基础。同时领导班子的各成员还必须具有敬业精神，有较好的职业素养及文化水平。随着我国社会主义市场经济的初步建立和不断发展，建筑、道路、水利等行业引进或创造了大量的科学管理方法和管理模式，使得市政工程的总体施工管理水平也有了一个很大的提高。在当前形势下，只有不断提高项目管理领导班子每个成员的学习能力和自身素质，才能在社会主义市场经济的大潮中不断前行。

2.项目管理体系

当今的形势要求我们建立一个强有力的项目管理体系，加强政府监督、项目监理以及企业自检3个层次的控制。要在建立工程监理制度的基础之上，逐步完善3个层次的管理体制，把握好建设单位、承包单位以及监理单位的关系。建设单位与承包单位是依据工程建设发包和承包合同或协议的承发包关系，建设单位与监理单位是在监理服务协议或合同基础上的委托与被委托的关系，而监理单位与承包单位之间则既没有合同关系，也没有经济关系，只是监理与被监理的关系。

3.创新管理机制，提升运行质量

提高市政工程项目管理的创新性应以技术创新为先导，建立完善的项目科技创新体制，营造良好的创新氛围。要坚持以难点、重点工程为中心，以科技成果转换为核心，以降低工程成本、提高工程质量为目标。通过创立合理的项目技术创新管理制度，加大科技投入，鼓励技术人员科技创新，建立起一个以项目管理领导班子为核心、以科技机构为辅助，以高、精、尖工程为载体的科技创新格局。加大项目管理技术监管力度，确保技术工作能够一步到位，形成以总工程师为核心的技术管理体系。组织工程技术管理人员加强对重大技术问题的研究力度，不断研究出更优异、更合理、更经济的施工方案和施工工艺，使技术难题事先有预案，靠创新技术保证施工质量，以质量控制促进技术创新。

4.加强民主管理是项目管理的有效手段

提高项目管理水平必须建立一整套自我约束的管理机制，而加强民主管理则是建立自我约束机制的重要途径。首先应建立健全民主监督体系，组建项目管理委员会，对于工程中的重大决定和重要决策，项目经理要在民主管理委员会上详细阐明自己的看法并征求委员会成员的意见，施工方面重大问题的处理对策也要及时向上级部门请示汇报。其次，还应提高项目部员工的事业心和责任心，做到人人重视质量、安全人人有责，切实贯彻落实安全生产规程，预防突发事故发生。此外，涉及采购、合同等重大问题时必须在相关人员集体商量研究的前提下，由项目经理综合各管理人员的意见及建议做出决定。

三、市政工程管理特点

要做好市政工程的安全管理工作，首先要清楚市政工程的特点，然后才能针对具体实际提出合理的市政工程安全管理对策。

1.施工环境复杂多变、施工方法多样

首先，市政工程施工的环境比较复杂，涉及地下、地表、高空多层次作业，上到城市立交等高空作业，下到地铁等地下空间施工；上有跨河大桥，下有穿山隧道；而且多数项目是露天作业，容易受天气、温度的影响，突变的气候经常会对施工造成严重的安全影响，整体施工环境差，且复杂多变。其次，在施工过程中使用不同类型的机械设备，所需要的工作人员较多，在这种复杂的环境下对施工安全控制比较困难。最后，由于地理条件、地质情况等的不同，对于同一种项目，在不同地方有其特定的施工方法，这对前期的地理勘测和施工技术有较高的要求，同时也导致了不同施工方法的安全技术及管理可能存在的差异。

2.工程人员安全生产管理意识薄弱

随着国家的逐步完善，在要求工程速度的同时，更追求安全与质量的达标。而“安全生产”是工程施工建设中永恒不变的主体。但近年来，工程建设中的安全事故时有发生，给人们带来沉重伤痛。由于市政工程本身的复杂性、多变性和不稳定性，而工程人员所具有的安全生产管理意识淡薄，没有系统的安全管理体系，加重了市政工程的安全负担。工程人员作为工程建设的主体，尤其是一线工人，大多是农村进城打工，缺乏相关的市政工程施工经验，也缺乏自我安全保护意识，没有进行安全保护的教育，使安全管理更加困难。

3.施工技术要求高但从事人员技术不足

市政工程是一种具有较高专业知识的特殊职业。其主要包括桥梁、道路、建筑等工程，比如在市政道路施工时，要求技术最好、结构最复杂的是桥梁建设，有难度大、工期长、技术高的特点，然而，目前市政施工人员的施工技能并不高，不符合时代发展的技术需求，难以达到质量要求。市政建筑施工人员比较复杂，流动性大，技术专业性低，对施工单位与施工人员的聘用没有严格的审核，致使一些工程由于技术不足影响工程质量，留下安全隐患。

4.工程施工监管体制不健全

目前，市政工程施工的监理部门大多形同虚设，没有切实发挥自身的监控作用。科学的监管体制将是从现场施工到工程进度、施工人员、机械设备等全方位进行监控。但实际施工过程中，许多施工监控情况受到限制，很难做到全程监控，其中的漏洞会使一些部门受到经济利益的驱使趁虚而入；有时监控部门由于处于不利地位，发现问题却不敢纠正；甚至主动为施工企业让行，对整个市政工程安全质量产生不利影响。

四、结论

市政工程的项目管理在我国已经初步形成了一套具有现代管理意义的项目管理体制，但是在我国市场经济不断发展的大环境下还需要不断摸索、开拓创新，发展成适合中国具体情况的市政工程项目管理体制。

参考文献

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[2]余景林.浅析市政工程的施工管理[J].科技资讯，2011(19).

[3]周启雯.我国市政工程施工安全监督管理浅析[J].中国高新技术企业.2009（13）