煤矿安全生产现状及管理对策研究

煤矿安全生产现状及管理对策研究

朱利强

山东省天安矿业集团公司山东曲阜273155

摘要：我国是全球第一大煤炭生产国，煤矿事故频发，煤矿生产安全问题亟待解决。本文分析了我国煤矿安全生产现状和煤矿安全管理中遇到的问题，提出完善相关法律法规，严格实施安全生产责任制，加强安全隐患的排查和加强安全生产教育工作等措施，提升煤矿安全生产的管理水平。

关键词：

1.引言

我国是世界上最大的产煤国，根据2015年《BP世界能源统计年鉴》可知，2014年我国生产煤矿38.74亿吨，占世界生产煤矿总量的47.4％。除了煤矿产量位居世界前列之外，由于煤矿安全事故导致死亡的人数在世界上也是最多的，根据2003年的相关数据可知，我国因为煤矿安全事故死亡的人数占世界总量的五分之四。从2004年开始，我国发生的煤矿安全事故以及因煤矿安全问题造成死亡的人数开始逐渐减少，到2016年我国所发生的煤矿安全事故是249起，死亡人数为538人，与2015年记录的煤矿事故以及死亡人数数据相比都有明显的减少，但是我国煤炭行业安全指标仍然不容乐观，所以必须认真分析煤矿安全生产现状，制定相应的对策，使我国的煤矿安全生产管理水平上升到一个新台阶[1]。

2.我国煤矿安全生产、管理现状分析

2.1我国煤矿安全生产现状分析

在2005年以前，我国煤炭行业发生安全事故的频率非常高，出现特大安全事故也是常有的事。国家对煤炭行业的安全问题提高了重视，开始对我国的煤炭行业进行严格的整顿，尤其是对许多中小型的煤矿进行监督和整改，使得煤炭产业发生的安全事故开始逐年减少，但是仍旧有不少的大型安全事故在发生，例如在2008年山西省发生的一起特大煤矿安全事故，在此次事故中死亡人数为276人，2009年在黑龙江鹤岗发生的特大煤矿安全事故，最终导致了108人失去性命，而在2016年整个中国发生的重特大安全事故中的三分之一都属于矿难。所以，对现今我国的煤矿生产安全方面的问题进行深入的仔细的剖析和探讨是非常必要的[2]。

导致这些事故的主要原因可以分为以下几类：

1)客观因素。如地质条件，煤层条件复杂，透气性差，分布不均匀，流动性差，易发生瓦斯事故；

2)人为因素。煤矿投资者减少了安全投入，这大大增加了安全事故的发生率；

3)员工素质不高。许多基层管理人员和工人技能低下。

2.2我国煤矿安全生产管理的现状分析

2011年，全国煤炭开采企业12家，年产量3000多万吨，已形成多个高产高效矿山。各地区、各部门和煤炭企业提高了认识、强化了管理，安全投人也普遍有所增加，使煤矿在产量大幅度增长的情况下，实现了安全生产状况的总体稳定，但煤矿仍然是我国工矿企业中事故发生最频繁、安全生产形势最严峻的工业部门，与国外的差距也仍然存在[3]。

3.煤矿安全管理中遇到的问题

3.1安全生产意识薄弱

“安全第一”是煤炭生产必须始终实施的原则。为了获得更大的经济效益，一些管理者抱着侥幸心理，没有及时通风处理，造成瓦斯事故。另外，工人素质低，缺乏安全培训，这也是煤矿安全事故的重要原因。

3.2生产力水平较弱

与大型煤矿相比，小煤矿在资金和人才方面相对较弱，其生产力水平自然较弱。安全措施不足导致安全事故频繁发生，事故发生后难以进行科学及时的救援。

3.3管理体制不完善

由于商业模式的限制，一些小煤矿缺乏健全的管理制度，各级监督管理部门监督不充分，难以预防事故的发生。有些企业只依靠经验管理，一些企业责任的实施不到位，有的甚至责任书都没有签字，安全只是口头实施而不是具体落实；有些地方是非法生产，白天和黑夜都在任意挖掘，在没有安全保护的情况下，工人的安全得不到保障。

综上所述，我国煤矿安全状况受自然条件限制，区域差异较大，采矿技术和管理水平受人员素质和科技水平的制约，不同所有权矿山的采矿水平差距大。因此，随着技术的进步和系统的更新，安全管理人员更应该关心如何使煤矿安全管理更加科学，适应复杂的自然环境条件。

4.煤矿安全生产管理的策略

4.1加强安全生产教育工作

“安全生产无小事”。各级领导要做好安全生产，加强对员工的教育和培训，使他们掌握相关的生产技能和安全防护技能，提高员工的安全意识，促进安全生产。煤矿所有者应定期开展安全生产培训，聘请专业人员进行现场指导，并进行相应的评估。优秀的工人应该得到奖励，提高工人培训的积极性，促进安全教育的顺利发展。

4.2加强安全隐患的排查

首先，企业应加大资金投入，确保安全生产设施的质量和数量，防止安全事故的发生；其次，要建立隐患侦查组织，对隐患进行分类、监测、警示和控制，分析隐患的可能后果，制定相应的预防措施；最后，必须加强对潜在安全隐患的调查，对安全隐患进行细化，及时掌握安全动态变化，真正预防问题发生。

4.3严格实施安全生产责任制

煤矿生产必须完善监督机制，严格执行安全生产责任制，要明确各部门的主要职责，明确各管理人员和技术人员的具体职责，认真对待事故责任人。同时，还应该改善激励措施，具有安全生产责任制的企业和个人应当获得物质奖励和精神激励，以提高他们对安全生产的认识和责任。

4.4完善相关法律法规

政府应完善相关法律法规，包括煤炭企业营业执照，煤矿安全培训，煤矿安全隐患，煤矿水控制等方面的规定，明确安全生产的要求，使法律法规真的起到了威慑作用。要加强落后煤炭企业的整治，改善煤矿安全管理环境。2017年2月21日，国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局发布《关于开展煤矿综合安全检查专项工作的通知》，责令煤矿停止生产和整治专业灾害管理和超大容量生产等隐患。根据安全评估，将关闭并纠正计划中未包括在内的煤与瓦斯突出矿井以解决产能过剩问题，如果生产没有完成，煤矿应依法关闭。

5.结语

我国煤矿地质条件苛刻，部分矿山生产技术低，安全管理相对落后，人员素质较低。因此，掌握灾害形成机制，提高生产技术和管理水平对控制灾害发生显得尤为重要。把与煤矿生产方面有关联的法律条文以及法律规定进行适当的调整和完善，把安全生产责任制度落到实处，增加安全隐患调查的次数和力度，重视安全生产方面的知识教育，提高煤矿安全生产管理水平，为煤矿连续安全生产提供重要保障。

参考文献：

[1]马健，丁日佳.煤炭企业在国民经济和社会发展中的地位[J].煤炭技术，2007，26（6）：11-12

[2]王安.神东矿区建设本质安全型煤炭企业的理论与实践[J].煤炭学报，2006，31（4）：414-419

[3]宛礼平.试析煤矿瓦斯事故多发的原因与对策[J].矿业安全与环保，2009，36（5）：228-230

作者简介：朱利强（1983-1），男，汉族，山东兖州人，本科，研究方向：煤矿安全生产管理