如何加强建筑工程质量监督管理与控制再探讨

如何加强建筑工程质量监督管理与控制再探讨

饶勇

饶勇玉溪市澄江县建设工程质量监督管理站652500

摘要:笔者结合我国实际情况，提出了相应的建设工程质量监督管理措施，使得工程质量监督管理体系得到规范，促进了工程质量的稳步提高。

关键词:建设工程质量监督管理

一、引言：

中国改革开放以来，建筑业为国家经济建设提供了强有力的保障，取得了辉煌的成就，并逐步发展成为国民经济的支柱产业。建筑工程质量的好坏是广大居民普遍关心的问题，既关系到国家的长远利益，又关系到人民群众的生产，居住环境、工作和社会的和谐稳定。建筑工程质量管理与控制是保证工程质量优劣，加强建筑工程质量，是工程设计、施工、管理工作中永恒的主题。建造一个质量好的工程，可以增强固定资产的升久性，而且关系到国家和人民拜众的生命时产安全。在建筑工程监督管理和控制过程中显现出来的质量问题绝不容忽视，工程质量问题还是时有发生，工程质量隐患时有暴露落，对建筑工程质量监督管理与控制提高，就成了现在正待解决的问题，而且这些问题就摆在了我们的面前。

二、建设工程质量监督的意义

建设工程质量监督的意义:1，在市场机制不够完善、市场主体责任不够明确、市场信用体制不够健全的情况下，从维护公众利益的角度出发，通过监控、见证市场主体的行为以确保工程质量，为建立良好的市场秩序发挥重要作用2，通过政府的建设工程质量监督，可以有效地落实政府的相关政策，促进建设企业向集约化、现代化、知识化方向发展，对整个建设市场科技含量的不断提升有益，对国内建设企业竞争力的提升及更有效地开放建设市场有利3，在目前国有投资仍占城市建设很大份额的状况下，通过政府部门参与见证建设的全过程，可以及时纠正建设过程中的不当之处，提高投资效益

三、建筑工程质量监督目标

2000年以来，通过调研、论证，工程质量监督工作逐步规范化、合法化。尤其在《建设工程质量管理条例》、《工程质量监督工作导则》两部规范性文件间世以后，其发展有了明确的目标，质量监督机构相继进人了改革阶段。质量监督是根据建筑工程的概况、针对业主的要求，结合工程的提点，按照我国目前《建筑工程管理条例》和《建筑法》等，国家相关法律法规以及建筑质量检测验收标准体系，编辑详细监督目标、标准，明确工程质量监督目标。建筑工程质量要根据监督目标编制监督项目行为组织措施和有效的技术措施，充分利用工程质量的特点，在建筑工程质量实施过程中，要严格按照监理目标的要求，实施专业工程监理，确保工程的建设质量。

四、加强部门配合，加大工程施工监督管理力度

各级政府和建筑行政单位、行政主管部门必须加大建筑市场管理工作，根据依法治理工程质量管理。目前虽然我国有关工程质量的法律、法规已经制定不少和实行，但这些法律、法规还缺乏威慑力，继而导致一些严重的工程质量事故责任者为能受到应有的处罚和查办。随着《建筑工程管理条例》和《建筑法》的颁布实施，这一些现状得到了显而易见的改变。因此必须加强《建筑工程管理条例》和《建筑法》的持久宣传贯彻，严格依法治建，规划、建管、造价、招投标、建筑执法、房产等部门要积极配合，围绕工程质量安全服务，形成“综合治理”态势。

（1）提高重视度，加强监督信息化建筑

依法明确监督机构的法律地位，要充分提高监督制度，加强监督管理工程信息建筑，解决施工现场与建筑工程质量监督管理脱节，提高效能信息，打破不对称工程质量监督管理制约的手段，是推进建筑工程质量规范化、标准化工作的重要手段。

（2）高度加强建筑市场与施工现场的管理与监督

对监督信息化凭条反应出来的施工现场存在的问题，要通过建筑市场工程监督管理手段及时给予处理，并且将处理情况录人监督管理信息平台。

（3）充分发挥建筑工程质最监督规划龙头作用.在施工规划现场办理放线与施工许可时，必须要先办理好建筑工程施工质量安全监督管理手续。

（4）在招标、投标和建筑工程质最管理严格实行市场请入和准出制度，严厉管理施工企业和监督企业资质挂靠，出让资质、以包代管、违法分包、人员不到位、安全措施不力等突出问题

（5）严格打击、压价、压级和低价承包和垄断工程等非法、违法行为，提高管理人员地位和保证施工质量安全设备的投入。

（6）严格管理建筑执法，对违规、违章、违法行为者发现一起，查处一起，绝不手软

（7）严格发挥房屋产权对建筑质量安全的保障性作用，对未办理竣工验收备案和无基本建设手续的一律不给予办理房屋产权证

五、提高建筑工程质量管理与控制的途径与方法

（1）工程监理目标要充分反映该工程的特点

根据监理目标拟定所监项目行之有效的组织措施、技术措施，在工程建设实施过程中，要严格按照监理目标的要求，实施专业工程监理，确保工程的建设质量。在建筑施工过程中，管理措施与控制设计阶段是工程质量一个关键的和重点。工程施工设计在明确的质量目标下通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查和监督来实现预期的目标。但一些施工企业和施工技术人员由于施工设计人员根据常规的做法，没有对地质进行充分的计算和分析，就采用石粉回镇造成大量的人力、物力、财力的浪费。从实际工程实施情况看，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守;对工程成本控制认识不清，甚至有些工程控制和管理方面不配备专业的技术人员;工程控制和管理人员只管算数不管技术方面的问题;难以从根本上有效控制工程控制和管理。上级质监机构要定期对下级质监机构、质监人员进行考核，不合格的机构要进行整改，有关人员要调离岗位或降级、降职;就技术装备而言，还要加大检测力度，增添检测设备，以数据说话。所以房地产开发工程控制质量好坏影响到整体工程的质量，把经济和技术有机的结合起来，采取切实有效措施，严格的控制设计变更，保证工程顺利和高质量的完工，使房地产工程控制及管理得到有效控制和发展。

（2）依法明确监督机构的责、权、利

我国有必要加强建筑工程质量，在明确监督机构法律地位的情况下，尚需进一步明确监督机构与行政主管部门以及企业之间的责、权、利关系。目前多数质量监督机构都以政府委托的方式被赋予了明确的执法内容，担负着艰巨的任务，但所具备的权力不够明确。根据权力与责任对等的原则，必须使其具备一定的处罚权限，在执行公务时才可以当机立断地对现场出现的违法行为予以及时处理;如若不然，仅靠发整改通知，其维法行为往往会流于形式。同时由于政府建设主管部门自身缺乏足够的资源来实现如此大量的执法任务，如果一定将所有的处罚权都由政府自身来完成，其效率和力度很难提高，也不利于执法工作的开展，所以政府职能部门在进行委托时，很有必要将一定范围的处罚权一并授予监督部门，这样才能做到有法必依、执法必严。

六、结论

建筑安全生产关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，甚至关系到社会稳定的大局。建筑工程质量的好坏是广大居民普遍关心的问题，既关系到国家的长远利益，又关系到人民群众的生产，居住环境、工作和社会的和谐稳定。建筑工程质量管理与控制是保证工程质量优劣，加强建筑工程质量，是工程设计、施工、管理工作中永恒的主题。建造一个质量好的工程，可以增强固定资产的升久性，而且关系到国家和人民拜众的生命时产安全。在建筑工程监督管理和控制过程中显现出来的质量问题绝不容忽视，工程质量问题还是时有发生，工程质量隐患时有暴露落，对建筑工程质量监督管理与控制提高，就成了现在正待解决的问题，而且这些问题就摆在了我们的面前。

工程质量是建筑工程的核心，是一切工程项目的生命线。建筑质量是生命、生存及发展的保证，建筑质量是建设管理的重要组成部分。搞好建筑质量控制，不仅是建设问题、经济问题，也是民生问题，必须坚持“百年大计、质量第一”的方针，贯彻“预防为主”的原则;切实增强做好工程质量的责任感和紧迫感，全面提升建筑工程质量水平，严格把好质量控制关，努力把建筑工程质量水平提升到一个新高度。

参考文献：

[1]单殿武.论建设工程质量监督管理的改革[J].呼伦贝尔学院学报

[2]陆庆.我国建筑工程质量监督现状与对策[J].山西建筑