输电线路工程造价管理的探析

输电线路工程造价管理的探析

巫昱晴

广西送变电勘察设计有限公司广西南宁

摘要：随着我国经济的发展，社会的进步，电力事业也在快速发展着。而如何实现对大量电力工程投入资金的合理运用也成为了广大电力企业极为关心的话题。很大程度上来说，输电线路建设占据着电力工程投入中的绝大比重，实现对输电线路工程造价的有效管理，就能在一定程度上减少电力工程建设资金，资源的浪费，实现资源的优化配置。本文将对输电线路工程造价的影响因素进行分析的同时，探究有效的管理和控制工程造价方法，实现对电力企业人、财、物的合理配置。

关键词：输电线路;工程造价管理;影响因素;控制措施

近年来我国加大了对电力建设的投入，这为我国的经济进一步发展提供了重要保障。但是就目前电力工程建设的支出情况来看，我国的输电线路工程造价一直呈上涨趋势，成本的上涨使得电力企业的收益进一步减少，这不利于我国电力建设事业的健康发展。在新的时期，需要关注到输电线路工程造价管理中存在的缺陷与漏洞，从设计单位、建设单位、监理单位、施工单位等多方面出发，对输电线路的工程造价进行合理控制，提升电力企业的竞争力，贯彻落实可持续发展理念[1]。

一、输电线路工程造价管理

客观来看，输电线路工程造价与其他工程造价形式类似都是通过对投资决策，物资招标，施工建设，交付使用等方面进行统筹设计，组织指挥，控制协调以实现对工程中有限的人力、物力、财力的有效运用。在输电线路工程造价管理中往往需要克服如技术难度较大，投资金额较多，施工时限较长等诸多问题，这极大的提升了输电线路工程造价管理的难度。而提高输电线路工程造价的管理水平是减少电力建设成本消耗，扩大电力企业市场竞争力的重要举措。

二、当前输电线路工程造价中存在的问题

（一）施工周期较长，管理难度较大

输电线路工程建设是一个需要很长周期，需要设计方、政府、施工方、委托方等多个部门进行通力合作。但是正因为在建设时输电线路涉及到多个部门，其在巨大管理时往往也更具难度。且在社会主义经济不断发展和完善的今天，市场物价波动较大，因为造价往往随着多方面的因素不断变化，投资控制往往很难实现，在实际管理时很难真正做到统一管理以及进行全过程的工程造价控制。

（二）输电线路工程造价中的不可预测性强

首先，一项完善的输电线路勘察应该对当地的植被、水文条件、天气条件、地质状况等进行全方位的勘探，对做出较为全面的预估，指出施工时可能存在的问题及其相应的解决办法。但是在很多项目施工前，很多资金都没有全线到位，很多的勘察资料都没有被收集完整，这就使得很多设计人员不能将自己的能力完全的发挥出来，在实际进行施工时很有可能导致设计不符合实际情况的状况发生，设计方案变更频繁，造成资源资金的浪费[2]。其次，在我国的现有电网建设体系中，发电企业与建设企业两者分离，电力建设企业通常要对动辄上千米的输电线路进行管理，经过的地理环境复杂，可能要跨山渡河，甚至会面临极端的恶劣天气，这些不可预测的额外费用如劳务损耗，运输费用等都很难准确被纳入工程管理体系中去。最后，在进行输电线路建设时往往会征用土地，这就涉及到拆迁赔款，不同土地类型，不同地区的拆迁赔偿水平有着极大的不同。而如果不能在资金上将赔偿控制在一个合理的范围内，那么就会加大输电线路的建设成本，造成工程的延期和滞后。

（三）施工管理较为混乱，监督制约机制不是很完善

客观来看，输电线路工程的实际造价受到多方面的影响。其中，施工是影响输电线路造价的一个重要因素，但是就现在的输电线路施工管理现状来看，很多的输电线路工程建设都没有将包括工程投标制，项目法人责任制，工程建设监理制的工程三制进行严格的落实与推广，这就使得工程在实际施工造价与原本的工程预算间产生较大偏差，一些项目承包方将建设资金进行挪用，管理水平较差，对于施工中出现的问题不能及时有效的进行解决[3]。因为前期没有进行严格的责任划分，当出现项目承包风险时，造成的资金，资源浪费将更加明显。

三、对输电线路工程进行工程管理的有效措施

（一）加强设计阶段的造价管理

很大程度上来说，施工图纸与施工方案是施工时的重要依据。作为输电线路工程设计者需要对既定的施工线路进行仔细的勘探，对周围的水文、气候、植被、地质等条件进行深入的调研与分析，以现实勘察数据为依据，进行施工图纸与施工方案的设计。同时，在施工前也需要安排专人对施工图纸与方案进行审议，及时修正一些错误以免造成后期修建的经济损失。一般来说，在输电线路工程管理针对一些地质情况不好且稳定性较差的地区要适当提高工程造价预算，在施工时才能对该地区进行灌注桩机基础。而在进行建设用地征用赔偿时，要充分考虑投入与产出的比例，随着我国经济的发展，生活水平的提升，赔偿的费用也在显著上升[4]。建设方要与政府和当地居民做好沟通工作，将赔偿金额控制在合理的范围内。

（二）建立健全造价管理体系

工程造价管理情况与工程预算管理紧密联系并相互影响。不合理的工程造价管理往往会造成恶劣的后果。因此，我国应该尽快建立和健全造价管理体系，将输电线路的工程造价控制在一个合理的范围内。这就需要改变传统的将项目决策者、招标部门、施工单位、造价咨询单位分别进行造价预估的局面，积极引进全过程造价管理，将造价管理变为一个长期性整体性的过程。将工程造价管理交给专业的工程造价咨询机构来做，让机构对工程进行全方位多角度的勘察与考虑形成一份完善的工程造价报表。同时，这样的管理机制下，工程造价咨询机构能够对工程造价进行监管，对投资进行监控，在出现超预算或者其他突发情况时能够利用它们的专业知识进行有效的解决。

（三）加强施工阶段现场管理

施工阶段的现场管理情况将直接影响工程造价质量的优劣，在新的时期，要加强施工阶段的现场管理力度，贯彻落实项目经济责任制。通过对项目建设各个部门进行责任划分，实现权责统一，进而在施工的全体人员形成责任意识，经济意识[5]。对于项目管理者来说，其最终取得的经济效益将与工程的成本控制情况息息相关，以经济效益为指引，提升项目管理者对工程的管理积极性与主动性。而对于施工人员来说，要充分调动他们的责任心，在提升生产进度的同时，严格规范施工，按照施工图纸来执行施工步骤，严把质量，减少因工程质量不合格而造成的经济损失。同时，合理配置施工现场的机械设备，减少各个环节的材料浪费，并对材料设备的使用情况严格记录，为后期的工程造价考察提供依据。

结束语：

输电线路工程建设是关乎着民生发展，社会进步的大事，对于国家的安定有着极为重要的作用。而进行输电线路工程造价控制不仅能够将资金的效益发挥到最大化，更为重要的是，还能够实现输电线路工程投资资金流的有效控制。因此，要关注到输电线路的工程造价控制，实现电力企业的长期稳定发展。

参考文献：

[1]乔艳芳.输电线路工程造价管理研究[D].天津大学，2012.

[2]方敬韬.国网公司清单计价模式下输电线路工程造价管理研究[D].华北电力大学，2015.

[3]王德敏，吴遥.浅谈EPC项目管理模式对输电线路工程中造价的影响[J].建筑经济，2012，07：37-39.

[4]刘洪刚，赵晓芳.全寿命周期造价管理在四川高海拔地区输电线路工程中的应用[J].低碳世界，2015，31：93-94.

[5]谭力方.输电线路工程造价全过程控制研究[J].电子制作，2013，19：202+184.