由人组成的社会在发展过程中为调整人与人之间的关系，规范人的行为而形成了一定的行为准则，即社会规范。社会规范有成文与不成文之分，成文的为规则，不成文的为习惯；社会规范也有适用范围之分，有社会公认的，有部分适用的。其中由社会公认的行为规范构成的系统，即为制度。制度由社会中普遍适用的规范组成，代表着一定社会发展阶段的价值取向，规范个人及组织的社会行为，
编制管理研究
2001年1期
