水利工程造价超预算的原因与管理对策

水利工程造价超预算的原因与管理对策

罗来云

江西省万通园林绿化工程有限责任公司江西省南昌市330000

摘要：在现阶段的水利工程预算造价管理中存在一些问题，使得造价管理的合理性和有效性受到了一定程度的影响。导致工程造价超预算问题的主要原因就是工程建设工作中的造价管理不科学，这样就加大了施工企业的工作压力。因此，管理单位不仅需要认真落实工程造价预算工作，强化水利工程施工监理工作，还应该努力学习管理技术，从根本上缓解工程造价的超预算问题。鉴于此，本文主要分析水利工程造价超预算的原因与管理对策。

关键词：水利工程；工程造价；超预算

1、水利工程预算造价的重要性

在整个水利工程建设过程中，由于其本身的工程量非常大，施工环节又十分复杂，要做好对多个环节和工序的协调工作，保证在事先计划的工期之内保质保量的完成工程的建设，对于工程建设单位经

济效益的提升有着十分重要的作用。

在这种情况下，合理有效的水利工程预算造价可以对施工过程中各个环节的开支成本提供一定的参考依据，预算造价管理应该贯穿整个水利工程，对施工建设中的人员、物资、机械设备等开支进行科学的规划，合理的配置各种有效资源，提升工程预算造假的准确性与合理性，使得资金的利用效率达到最大化。在确保水利工程质量的基础上，通过有效的预算造价合理的控制施工成本，促进水利工程建设的顺利进展，保证建设单位实现经济效益和社会效益。

2、水利工程造价超预算的原因

2.1、管理部门对建设过程控制不完整

在我国社会经济不断发展的过程中，经济体系得到了全面的完善和创新，这也带动了政府职能及政治体制的改革，现如今政府部门已经由原来的设计者逐渐向管理者、服务者的层面转变。可是由于过渡的时间不长，且经济形势转变速度飞快，政府单位在体制改革上相对比较落后。例如，在水利工程的管理工作中，工程监督工作并没有得到认真落实。工程审批、设计、建设工作都是由不同的单位负责落实的，这样就会引发不同工作之间的脱节问题。经过认真调查、研究不难看出，引发工程造价超预算的因素有以下两方面：第一，政府之间为了尽快完成工程项目，设计部门为加快进度，省略了中间的可行性研究，是一种人为行为。第二，管理单位及审核单位之间工作得不到很好的协调，这就影响了项目的前期造价管理工作质量，进而引发了工程造价的超预算问题。

2.2、定额已不适应市场变化

以往的施工过程中，主要采用的是定价施工方式，这样就变相增加了政府的资金风险。在施工工作中，定价施工方式的负面影响日益凸显出来，加之受到施工周围环境及原材料价格的影响，定价施工方式已经无法满足施工的实际需求。施工结算方式应该结合施工实际情况来完成，不能一味地追求定价施工方式，否则的话就会导致预算超支问题。

2.3、预算工作人员与现场结合不密切

水利工程中大多从事预算专业的，对一些简单工序还了解，但是，当遇到比较繁琐的设计工程时，只是根据定额做单价分析表，不考虑现场的施工难易程度和临时工程现场的变化情况，导致设计中预算、审查造价后预算低，在施工中发生超预算现象严重。因此，制定出科学合理的施工对策及做出科学的资金预算就更加关键。

3、水利工程造价预算管理的对策分析

3.1、了解和掌握不同地区预算造价的相关标准，避免造价差异

由于地区壁垒的打破，水利工程建设跨地区承揽的情况逐渐普及，但是在这种情况下，由于不同地区之间的预算定额、取费标准和基础以及预算编制等的相应规定和标准还是存在着差异，为了保证预算造价的准确性，预算管理人员要及时的了解工程所在地的相关预算标准、预算定额等基本资料。同时要深入了解到工程竞标的竞争态势，合理的分析竞争状况，在选取间接费用和经济利益的过程中掌握合理的尺度，避免预算造价出现错误。

3.2、做好整个工程各个阶段的预算造价

1）在水利工程的设计阶段做好预算造价的控制，从工程的设计环节出发，在进行设计之前，使得设计人员对工程周边的实际环境、施工技术、使用的材料、所需要的机械设备以及人员等进行具体的调查，避免由于这些因素出现偏差导致预算造价无法顺利进行。2）在施工阶段，相关的工程监理单位要做好对于整个工程的进度管理，不仅局限于施工阶段，同时要积极的参与行管的投资决策；实行限额制度，使得施工中出现的设计更改要符合相关的要求。在工程竞标阶段，要对标底和标价进行精确计价，保证施工中投入资金的充足性，避免出现烂尾。

3.3、合理计算工程量

水利工程常因地质条件复杂、资金规模小、不能有效地进行地质勘探，使工程设计精度相对较低。对水利工程量进行估计时，编制人员需要了解和熟悉相关设计和施工规范，尤其要掌握工程量的计算原则，根据相关的知识对提供的工程量进行核实，查漏补缺，以减少漏项或重项。工程量核实过程中，如果发现设计单位或相关部门提供的资料不完整和有错误，应及时与上级领导和相关部门进行沟通，及时做好衔接工作；水利工程不同于大型水利工程，没有较大的施工导流、施工道路和临时供电工程量，工程中使用的仓库、工棚和租用的民房，可以不用逐一计算，计算时用建安工程费与施工复杂程度百分比乘积进行计算。此外，概预算编制人员在对工程量进行计算时，应实事求是，科学合理地进行规划，以减少工程量随意放大、缩小现象的发生，为工程后续工作留有发展空间。

3.4、强化相关管理人员的专业素质

在当前水利工程预算造价管理中，要求相关的工作人员不仅具备一定工程方面的知识，同时还要具备一定水平的经济预算方面的知识。但是在实际的预算过程中，还是有部分的工作人员无法满足预算造价管理的要求，对于概算、预算、费用定额等方面尚未深入透彻的理解。对于这种情况，要定期的对工作人员进行培训，使他们对这些方面的内容有深入透彻的理解，熟练的掌握相关材料和机械设备的预算价格。

同时要树立良好的责任意识，准确把握市场行情，在工作过程中仔细认真，避免由于人为失误使得数据出现差错，保证基础单价的准确性；加强对于专业技术的学习，提升处理复杂工程经济问题的能力，妥善处理好各项目之间的关系，确保预算造价管理的顺利进展。

3.5、加强预算资金的监督管理工作

对于水利工程建设，特别是建筑资金的监督管理，一向都被摆在十分重要的位置上，作为资金预算管理部门，需要改进的地方还很多。目前对资金预算管理的侧重点还处在水利工程的完成状况，监督领域较窄，今后的工作重点还应涉及预算资金的使用状况，对水利工程事后的追踪检测等。监督管理也应加强多部门之间的联合监督，建立信息共享机制，共同应对水利工程预算管理的监督问题。

总之，水利工程的预算造价指的是在水利工程建设过程中，根据相关计划文件的内容以及国家规定的各种相关的指标和费用标准，预先计算水利工程建设的各个环节所需要的全部资金。为了有效控制水利工程预算造价，不仅要在施工的各个环节加强控制和管理，而且要在整个工程建设的过程中强化管理，做好监督工作，提升预算造价的控制力度，保证整个工程建设可以顺利进展。

参考文献：

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