企业退休人员社会化管理服务工作对策

企业退休人员社会化管理服务工作对策

韩旭

承德县人力资源和社会保障局河北承德067400

摘要：企业退休人员社会化管理服务工作是社会保障体系的重要组成部分，是深化国有企业改革、建立现代企业制度、完善社会保障体系，维护社会稳定的重要举措。在建立社会主义市场经济过程中，国有企业面临着更加激烈的国内、国际竞争，计划经济下的国有企业面临着改制、重组、兼并、破产等一系列改革。企业大量的富余人员失去了工作岗位，离退休人员离开了终身依赖的企业已成为社会普遍现象。同时，随着我国人口老龄化发展的加快，高龄老人、体弱多病老人和空巢老人不断增加。家庭结构日益小型化，我国传统的家庭养老方式已经松动，一种以社区、机构养老的格局正在形成，为今后企业退休人员管理服务工作提出了新的课题。为此，应抓紧建立独立于企事业单位之外，资金来源多样化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，实行企业退休人员与原单位分离，养老金实行社会化发放，人员实行社区管理。

关键词：企业退休人员；社会化管理；服务体系

1、企业退休人员实行社会化管理服务的必要性

1.1企业退休人员实行社会化管理服务是进一步保障企业退休人员晚年生活和生活质量的重要举措

目前我国60岁以上的老年人已达到10%以上，标志着我国已进入老龄化社会。一个国家或一个地区养老服务工作达到一个什么程度，是衡量一个社会进步与文明程度的重要标志。企业退休人员养老金实行了社会化发放，他们的经济生活已经有了保障；城镇职工开展了基本医疗保险，企业退休人员实现病有所医，在此基础上，积极推进企业退休人员社会化管理服务工作，可以更好的实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，使他们的晚年生活质量得到提高。

1.2企业退休人员实行社会化管理服务是社会主义市场经济发展的必然要求

随着我国社会主义市场经济体制的建立，国有企业改革的深化，破产兼并企业的增加，客观上使一些企业退休人员失去了原单位的依托。在传统的计划经济体制下，企业既要从事生产经营，又要承担许多社会事务，职工进了企业，一生就是企业的人，生老病死伤残医都由企业负责，严重束缚了企业的手脚。在社会主义市场经济条件下，用人单位在依法缴纳社会保险费以后，不应该再承担管理社会保障的日常工作。此外，改革开放以来，我国的家庭结构发生了根本性改变，独生子女家庭、空巢老人家庭、体弱多病的家庭日益增多，也迫切希望得到社会的关心、照顾。因此，企业退休人员实行社会化管理服务是必然趋势。

2、当前企业退休人员社会化管理服务工作的难点

2.1企业退休人员社会化管理服务在开展服务和活动等方面的经济运转不周

我们国家必须要有雄厚的资金才能充分保障企业退休人员社会化管理服务工作的顺利开展。虽然在我们国家各级的省市区域都有明文规定和批准了经费。但是各个地区受到经济发展的制约，所以很难满足企业退休人员的经费需求。没有实现社会的保障体系，在开展退休人员的活动以及慰问工作方面也受到很大的制约。

2.2当前企业退休人员社会化管理服务工作的各个部门没有形成相互合作、相合协调的关系

目前企业退休人员社会化管理服务工作涉及的单位部门和领域众多，比如：劳动的保障单位、党委组织、政府财政部门以及各社区的妇联和文化站等。所以在开展企业退休人员社会化管理服务的过程中，必须需要这些部门达成一致的认识，共同携手合作。可是这些部门却不明确其工作岗位的职责，也没有投入建设成本和不当成日常的工作管理。

2.3企业的退休工作人员的居住没有高度的集中化，降低了企业退休人员社会化管理服务工作效率

其实一些企业退休人员，他们的流动性很强，而且之前都是来自五湖四海的工作人员。在退休以后，很多工作人员都是本着落叶归根的理念，很多都回到了自己的家乡或者是跟着各自的子女居住，所以居住的范围很分散。而且有些退休人员的社交活动很狭窄，很少参加集体的活动，独居习惯的很容易产生生理和心理方面的问题。

2.4企业退休人员社会化管理服务工作的基层工作人员的综合素质有待提高

据了解，在我国各个区域基层的企业退休人员的社会化管理的工作人员都没有相应的学历和经验，他们大对数都是来自各个社区劳动保障工作站的工作人员。这些招聘的工作人员一般都是中年人，接受的教育程度普遍不高，对于一些业务知识根本就不了解，同时他们的年纪都偏大，学习和接受能力都不强，很难胜任企业退休人员社会化管理服务工作岗位。

3、对于完善企业退休人员社会化管理服务的对策与建议

3.1加快建立规范统一的企业退休人员养老保险信息库

企业退休人员实行社会化管理，其变化在于离退休人员打破了长期以来以单位为纽带的管理方式。离退休人员遍布各个社区，具有一定的流动性，由“单位人”变成“社会人”。为此，我们必须转变政府部门传统的面向单位的模式，加大政府投入，运用网络技术建立离退休人员数据库，实现离退体人员管理服务信息化，提高服务质量和便捷程度。同时社区在接收、管理离退休人员档案的基础上，建立和完善离退休人员社会化管理服务联系卡，掌握离退休人员的动态，及时进行离退休人员生存状况认定，实现社区劳动保障机构和离退休人员之间的双向沟通。

3.2加强社区建设和政策宣传

在推进社会化管理服务的过程中，要认真做好企业退休人员的政策宣传。有关部门和街道、社区要通过多种形式广泛宣传离退休人员实行社会化管理服务的有关政策措施，创造良好的社会舆论环境，把解决思想问题与解决实际困难结合起来，增强思想政治工作的实效，不断提高管理服务水平，消除离退休人员的顾虑，争取得到社会各方面的充分理解和广泛支持。

3.3尽快规范统筹项目和加快实现全国统筹

统筹项目和标准不统一，是制约养老金社会化发放的障碍。对此，省级社保机构，在清理基本养老保险统筹项目、规范基发标准、调整机制的基础上，研究制定规范政策，切实控制基本养老保险不合理不公平的发放待遇。养老金社会化发放直接面对个人，杜绝了养老金的冒领和降低了养老金社会化发放的成本问题。离退休人员无论从哪个单位退休，只要实现了养老金全国统筹，其养老金就可以由当地的社保机构就近拨付，人员可通过当地社区进行管理。

3.4保障有力，设施到位

社区服务要在政府出资建立基础设施和解决活动场所的前提下开展活动，以国家优惠政策为导向，以社区组织为平台，围绕离退休人员以及社区成员建立投资主体多元化、运营机制市场化、社会福利与有偿服务相结合的服务模式，因地制宜、创造条件，逐步完善服务设施。

4、结束语

为了维持企业退休人员社会化管理的工作高效、稳定地发展，其中的工作人员必须坚持“以人为本”的工作原则和与时俱进的工作理念，提高自身的综合素质，围绕企业退休工作的实际需求，采取相应的工作对策，使他们安度晚年。促进家庭和社会的安定团结，提高现代发展社会主义的发展进程。

参考文献：

[1]中共中央办公厅国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门．《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》的通知．中办发[2003]16号．

[2]范帆，王敏.从构建和谐社会的角度看待企业退休制度存在的问题[J].商场现代化，2008，（24）.