泉州古城消防专项规划初探

泉州古城消防专项规划初探

颜旦旦林志群

泉州消防支队泉州市360001

摘要：历史文化名城具有极高的历史价值和文化价值，可以预见、难以预见的传统、非传统消防安全因素相互交织，火灾风险防控难度日益增加。本文以泉州古城为例，结合“城市双修”的要求，在古城消防安全现状情况的基础上，结合古城保护与整治的需求，提出适合古城的消防安全布局。

关键词：泉州古城；城市双修；消防专项规划；

泉州是国务院首批公布的全国24个历史文化名城之一，是联合国教科文组织唯一认定的海上丝绸之路起点，有积淀丰厚的历史人文，有得天独厚旅游文化资源。朱熹赞之曰：此地古称佛国，满街都是圣人。有“海滨邹鲁”之美誉。被称为“世界宗教博物馆”，道教、佛教、基督教、伊斯兰教、印度教、天主教等珍贵文化史迹在辖区内星罗棋布。

1.古城消防规划策略

泉州是第二批“城市双修”试点城市之一。泉州“城市双修”工作，重点在于古城的保护与修复。“古城双修”实施“内修于心、外修于形”的总体策略，即重振古城功能活力、重铸古城文化意向、重释古城生活延续的内修施治策略和重整古城生态本底、重织古城交通网络、重构古城基础设施的外修施治策略，力争实现“留形、留人、留魂，见人、见物、见生活”。因此，为完善古城的消防安全保障工作，借助于“城市双修”的契机，通过古城消防专项规划，重构古城的消防基础设施体系，来实现古城消防安全工作的目标。探索建立“千年古城、家园共造”的管理机制，有效整合和合理利用资源，提升古城的美誉度，把古城打造成泉州的最大财富、最亮名片。

2.古城消防规划路径

2.1基本要求

消防安全布局规划是贯彻“预防为主、防消结合”消防工作方针的重要举措，是“预防为主”的关键，是城市消防的重要环节，是消防安全保障的基础。消防安全布局规划的基本要求是：控制火灾风险，消除重大隐患，阻止火灾蔓延，提供避难场地，改善消防条件，降低火灾危害。

2.2规划原则

2.2.1明确保护重点，保护与改造相结合，逐步消除火灾隐患。在保证文物和具有较高文化价值的历史街区的消防安全前提下，采取保护与改造相结合的措施，完善古城区的基础设施建设；明确重点保护对象方法，谨慎制定消防安全布局策略，逐步改变现有消防形势，降低火灾隐患。

2.2.2优化古城用地结构，划定防火分区，完善消防车通道体系，逐步清理古城内各类用地混杂区域，通过搬迁、拆除、整治等方式，减少火灾隐患；对现状耐火等级较低的老旧危房通过旧城改造进行修缮或拆迁。对于近期无法改造的大面积的耐火等级低下的建筑区域，应划定建筑防火分区，通过开辟消防车通道和防火隔离带，或在低矮建筑去修建防火隔离墙等，改善消防条件，提高建筑整体耐火能力。

2.2.3更新古城老旧市政管线，加强市政消防设施建设，降低因室外电力线路老化短路引起的火灾概率；同时，结合古城“双修”逐步清理改造古城老化破损的电力线路及电器设备。建立完善的市政消防设施，重点强化古城的消防供水体系。

3.古城消防规划布局

3.1易燃易爆危险品

加油加气站等作为重要的易燃易爆单位，具有较大的火灾危险性。因此，对于加油加气站的建设应符合国家有关规范、规定及要求。规划将现有燃气换气点进行资源整合，对于防护距离不足的换气站，应进行消防整改。同时，结合古城管道燃气的建设，对位于古城区域内的燃气换气点予以有计划的搬迁或取消。

3.2公共设施

规划建议古城的公共设施应合理分类引导、分层级配置公共服务设施体系，疏解单一公共中心的压力。行政办公中心已从泉州古城内搬迁至东海组团，形成成为面向海湾、统领全市发展的新行政服务决策中心。同时，大力整治违章经营、占道经营的商贩行为，重点保护古城特色商业中心区和传统文化中心。

3.3工业区

规划古城内不得保留或设置二、三类工业，不宜保留或设置一类工业。通过对零散工业用地整理改造，引导全域零散工业企业向园区集聚，加快提高工业用地集约水平，改变工业、居住混杂，管理混乱的城市布局。

3.4仓储物流

应在古城范围内开展排查整治“三合一”场所违规住人现象，取消“三合一”场所。同时，整合零星临时小型仓储场所，逐步进行外迁。

3.5避难场所规划

3.5.1防火隔离带

古城内由于建筑密集，道路狭窄，难以留出足够的间隔空间；为保持古城特色建筑风貌，也不宜设置隔离物；而古城内的建筑多为砖木结构，耐火等级较低，也不能随意拆建。因此，根据古城的特征，防火隔离带以道路分隔为主，结合建筑的局部改造及业态要求进行设置。

3.5.2避难场所

规划古城范围内利用现状的中山公园、芳草园、释雅山公园等公园绿地，和泉州第一中学、泉州第五中学、培元中学等学校操场开阔场地，以及规划腾退工业用地增设的绿地等空间，作为避难场所。

3.6消防保护分区

为加强日常消防监管和防护工作，根据城市消防安全布局，结合消防安全评估结果，并重点考虑古城历史街区保护的重要性等，将古城划分为三个等级的保护区：绝对保护区、一级保护区、二级保护区。

3.7消防站规划

通过现状二级消防站的GIS交通模型分析，可以看出，现状消防站在标准规定的5分钟时效内，仅能覆盖到古城约一半的面积，特别是古城东北片区基本未能覆盖，难以满足救援任务需求。上位规划提出通过刺桐消防站来兼顾古城东北片的消防救援任务。但刺桐消防站距离古城较远，且难以应对古城狭窄街巷的特殊性。因此，规划建设3座小型普通消防站。根据消防安全评估的结果，规划在古城东北部片区和中南部片区的分别新建一座小型普通消防站，作为片区消防救援的主要力量；在古城西北部片区新建一座小型普通消防站，作为西街历史街区消防救援的加强力量。同时，保留古城消防站和特勤二中队消防站对于古城片区的应急救援任务，以保障古城范围内的应急救援全覆盖

3.8消防车通道规划

结合古城道路特点，规划将消防车通道划分为一级消防车通道、二级消防车通道、小型消防车通道和摩托车消防车通道四个级别的消防车通道体系。

3.9消防供水规划

古城街巷狭窄，没有独立铺设专用管道的空间。因此，采用消防用水与生活用水结合的临时高压制供水系统，是适应历史城区特点的经济可行的消防策略。消防供水管网应布置成环状管网，以确保消防供水安全环状供水管网能保障同时有两个方向的供水条件，避免出现因某段管道故障而停水的现象，提高消防供水保障率。

规划在内沟河水环境综合治理取得成效的基础上，利用八卦沟、环城河、排洪渠等内沟河水系，以及百源川池、党校内湖、承天寺水池等池塘，作为消防水源。结合周边建设条件设置消防取水平台，并设置消防车到达取水口的消防车道和消防车回车场或回车道等。现状水井在必要时候，可作为备用消防水源。

3.10消防通信规划

消防通信规划目标是建设适应城市特点和消防安全要求，以消防接出警、作战指挥和战备管理为核心，以消防业务数据平台、图像传输和显示等软硬件系统为外部支撑，依托先进的有线通信、无线通信、计算机网络通信、卫星通信，集计算机辅助决策、地理信息系统(GIS)、全球卫星定位系统(GPS)和数据库管理等技术为一体的先进、实用、可靠的综合性消防通信指挥系统。城市的消防通信指挥系统应与城市经济发展水平相匹配，具备处置各类火灾及灾害事故，特别是重特大火灾事故的能力。应注重加强消防信息化系统基础设施建设，提高信息资源数量和质量，以消防信息化带动消防现代化，促进城市消防事业的全面发展。

4.总结与展望

针对泉州古城中的消防问题，本文结合“城市双修”对消防安全的内在要求，进而从规划的视角提出了相应的策略。泉州古城是一个高度复杂的原生态城市，其消防规划不能简单套用一般城镇的规划模式，本文的仅仅是初步探索，还存在许多不完善之处，提出的一些都是原则性的方向，仍需要对实地进行调研和实践，才能落地生效。

参考文献：

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