建筑施工企业工程合同管理存在的问题及对策

建筑施工企业工程合同管理存在的问题及对策

曾义

四川泰祥建筑工程有限公司四川成都610073

摘要：合同管理是施工企业管理的重要环节，是降低企业法律风险，提高企业经济效益的重要手段。本文阐述了合同管理在施工企业中的作用，针对合同管理过程中出现的问题，提出了有效的解决对策，旨在为建设工程合同管理相关人员提供借鉴参考。

关键词：施工企业；合同管理；问题；对策

1工程合同管理在建筑施工企业中的地位和作用

工程合同管理是建筑经济的重要内容，同时也是建筑施工企业中建筑经济管理的重要内容和管理重点。合同管理在现代企业中已经越来越成为经营管理的关键切入点。在此过程中，合同管理的内容是合同订立、合同履行、合同变更、合同解除、合同转让、合同终止、合同纠纷解决、合同终止。合同管理的手段是合同审查、合同监督以及合同控制，合同管理机构是本企业内部对应部门。合同管理的关键是确保合同依法订立并得到全面履行。作为施工企业对外沟通的桥梁，合同可以说是其发展的命脉，甚至成为决定施工企业经营管理成败的关键因素。在激烈的建筑市场竞争环境下，只有严格按合同履行好工程进程，按合同规划好施工管理，才能有效完成施工企业各项既定经营目标。但合同能否顺利履行，需要施工企业内部的各项管理活动都能够紧密配合，发挥协同作用。施工企业工程合同管理的目的和作用，都是为了通过合同履行的过程，使合同中约定的事项能够很好地付诸履行，使企业内部的人、财、物等要素有机结合、协调运行，最终使得对应的经济目的得以实现，促进施工企业经营目标的顺利完成。

2建筑施工企业工程合同管理存在的主要问题

2.1建筑施工企业对业主工程合同管理中存在的主要问题

（1）未严格审查签订合同的主体资格。

（2）未严格审查签约过程中的合同条款。

主要表现：

1)签订合同的主体不当。主体包含自然人、法人和其他组织合同主体，了解合同当事人的基本情况，对合同的履行和确定诉讼管辖具有重要意义。

2)合同文字不够严谨。不严谨就是不准确，签订合同时要使用准确明晰的文字，不然容易发生岐义和误解，实施过程中产生争议。

3）招标文件合同范本随意，签订正式的施工合同时又不严肃、不明确。在招投标阶段，招标文件的要约是指建设单位向施工企业提出订立施工合同的要求，主要内容应明确、齐全，尽量明确合同的责、权、利，特别涉及到价格、费用时，须明确采用的方法、规范。例如，在某市政道路工程中，合同范本的第1.10.3点的“交通道路的交通保障的约定为：双方另外确定，或：在合同中另外商定”的不严肃、明确的字眼；又例如：第11点价格调整中，遇到材料发生变化时的调整方法，在正式签订合同中描述为“双方另外约定”或“在合同中另外商定”等的低级错误合同。

4）没有按照国家法律、法规签订施工合同。从项目发包情况看，有些建设单位不按工程建设程序办事，不报建、不招标、压级压价、法制观念淡薄，强行要求施工企业垫资承包，合同中的主要条款不按照国家规定，合同不公平，强加不符合双方意愿的条件到合同中，致使施工企业的权利在合同中没有得到保障。

2.2建筑施工企业对履约阶段合同条约存在的主要问题

（1）应变更合同而未变更。

变更合同是指当事人对已经发生法律效力，但尚未履行或者尚未完全履行的合同，进行修改或补充所达成的协议。过去往往由于责任人缺乏及时变更的意识，导致一些损失的发生。

（2）施工企业不重视合同履行

施工企业不重视合同履行分析，不研究对照合同并从中找出问题，趋利避害。一是没有做或不会做合同履行分析，出现问题才去查找原始合同文件。二是没有做或没有能力做合同交底，没有形成以合同为中心的技术交底，合同的责任无法在项目活动中体现出来。三是认为合同履行是经营部门的事，形成“营的不用，用的不知”，即管理合同的部门不具体运用合同，真正要落实合同责任的部门和人员却不知晓合同内容。四是不注意合同履行中有利的证据收集，发生纠纷后无法及时取证。

（3）合同监控管理不完善、不规范

一些施工企业虽建立了相应的工程合同管理机构或相应的法律顾问制度，但由于和各业务职能部门协调或深入监控的程度不够，不能了解企业各类合同的履行情况，不能及时发现影响履行的原因，以致不能随时向各部门反馈，排除阻碍，防止违约的发生，而使好的制度不能取得好的结果。另外，合同结算是合同履行的主要环节和内容，企业相关部门应与财务部门密切配合，把好合同的结算关，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行的监督。

3加强建筑施工企业工程合同管理的对策分析

3.1强化施工工程合同管理人员队伍建设

施工企业工程合同管理涉及建筑、经济、法律、财务、测量等多个领域的知识，不仅专业性很强，而且是一项综合性业务，尤其需要专门人员或机构来进行科学评定和有效管理。施工企业不能将工程合同管理作为营业科或预算科的一种兼职工作，必须强化施工工程合同管理人员队伍建设，注重选拔具有较为扎实的建筑知识素养、具有较为专业的法律知识素养、具有较为熟悉的经济和财务知识素养，以及较强的责任心的工程合同管理人员，才能确保施工企业整个工程合同管理工作的严密性、有效性、针对性、精准性和及时性。

3.2注重施工工程合同管理中的索赔意识

施工企业在签订合同时要充分全面考虑相关的各种各样不利因素，针对施工工程的技术难度、影响因素、进度安排和资金保障力度等施工影响因素，依法采取切实措施，树立风险意识，提前制定科学的索赔策略，力争通过最有效的工程合同管理，提高工程合同管理和索赔的水平。只有这样，才能未雨绸缪，规避风险，提高施工项目管理水平，确保施工企业自身合法利益的保障力度。

3.3锻造完善施工企业工程合同管理制度

包括合同起草、合同评审、合同签订、合同变更、合同解除、合同函电、合同记录在内的各项工程合同管理环节，都必须依据不同工程项目的施工特点和施工进度变化情况，以符合企业实际运作过程和自身需求为原则，适时修订完善施工企业工程合同管理制度和管理内容，打造具有较强操作性和实际应用价值的施工企业工程合同管理制度规范，从而给整个工程合同管理带来依据和准绳。施工企业可以根据自身的要求，锻造符合自身发展需求的企业工程合同管理制度，尤其需要强调的是不管这些制度如何千差万别，在执行时都要讲究一个“严”字，必须在可操作性上做文章，有章可循，有法可依，尽量避免官样文章，成为摆设。

3.4坚持全面合理科学地评审合同

合同评审就是找出施工企业合同中不合理、不合法、不可行的条文，并且采取措施加以修正的过程，这也是为了最终确保合同的顺利履行。需要注意的是建筑施工合同的评申要注意工程项目基础资料的齐备性，包含乙方预算、标函及甲方其他规定等。坚持全面合理科学地评审合同，就要求我们本着合法性、合理性、可行性的原则，对施工企业合同进行逐条审查，最后形成评审文字材料，提出修改意见，最后要由施工企业主管负责人对工程施工合同作全面合理科学的审核结论。

3.5确保施工合同资料按规定归档

依据《建筑法》的有关要求，施工企业要对工程项目的主体结构实行终身负责制。所以施工企业工程合同管理过程中对合同资料的归档管理非常重要。从工程项目施工招投标阶段资料，到工程项目施工合同签订阶段资料，到工程项目施工合同履行阶段资料，再到工程项目施工合同监督阶段资料，直至工程项目施工合同履行完毕阶段资料，都要整理成册，及时由专人归档，以便为后期可能发生的权益维护工作提供有关法律依据。

结语

建设工程工程合同管理是工程管理的精髓，优质地工程合同管理可以节省工程整体造价，提升工程管理质量和管理效率，避免不必要的法律纠纷。对于现目前存在的工程合同管理问题，建设单位应当积极采取有效的解决对策，不断提升自身的建设工程工程合同管理水平。

参考文献

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