浅谈港航管理对内河航道通过能力改善和提升的策略

浅谈港航管理对内河航道通过能力改善和提升的策略

董元政

合肥市港航管理局230001

摘要：内河航运一直是重要的交通运输形式，在我国经济社会快速发展的今天，发挥着重要的作用。港口航道是水路交通运输的重要组成部分，改善和提升港口航道通过能力，提高航运效率，充分挖掘内河港口的潜在价值，这是港航管理工作的一项重要的工作内容。

关键词：内河港口航道；通过能力；管理；改善和提升

一、影响内河港口航道通过能力的因素

港口航道作为水路运输体系中重要的一个环节，其通过能力受到许多复杂因素的制约。

1.自然因素的影响

港口航道的气候条件、潮汐变化，港口航道的水位属性、吃水比例、断面系数、泥沙淤积等情况。

2.船舶属性的影响

船舶的吨位、航行速度、船型及货物装载形式等。

3.港口码头的软、硬件设施的影响

码头的规模、装卸设备的装卸能力、内河港口码头的管理水平、装卸作业人员的技术、劳动积极性等都直接影响着船舶货物装卸作业的效率。一个较为良好的码头软硬件环境，有利于提高货物装卸作业效率，缩短船舶待港时间，从而提高港口航道通过能力。

4.水上交通秩序的影响

近年来，城市基础设施建设及房地产开发等因素，大量建材运输，使得内河水上交通运输一片繁忙，有限的内河航道资源与日益增长的船舶运力的矛盾日益突出，如果没有良好的水上交通秩序，内河港口航道将拥堵不堪，交通违法事件、交通事故频发，严重影响了航道通过能力。

二、加强港口航道管理，改善和提升内河港口航道通过能力的策略

内河港航管理是港航管理机构依据法律法规对港口、航道行使管理职能。广义的说还包含了海事管理机构对港口航道行使职能管理。在这里，港航管理指的是广义的港航管理。在一些省、市港航管理机构与地方海事机构本就是两块牌子一套人马。通过职能管理使得航行安全、畅通、高效、便捷，改善和提升了港口航道通过能力。

1.加强内河港口、航道的规划建设

在一些地方，港口码头规模小、设备落后、布局不尽合理。结构性矛盾突出，主要是船舶吨位和数量不断增加，对港口、航道的硬件属性带来巨大挑战。因此，我们就必须采取措施，一是要合理的、积极的做好港口总体规划和港口规划发展纲要，在此基础上，淘汰落后产能（规模小、效率低、环保不达标的码头），推行一定的准入机制，引导资金投入效率高、管理能力强、港区布局合理的专业化码头，如集装箱码头、专业化的建材码头、专业化的油品码头等，以期达到规模效应、管理效应、安全生产效应。二是要根据水运发展需要，积极规划建设内河高等级航道或提高航道等级，相应改建、扩建船闸等水上建筑物。

2.加强内河港口航道的日常管理

为保证航道畅通，航道管理部门应合理定期地进行航道测量，定期有规律地进行回淤清除工作，必要时进行航道疏浚等措施；对航道上出现的障碍物应及时清理，对港口航道内的浅滩、暗礁等进行清除。对有些弯道较多的航道，进行改造，裁弯取直，便于船舶航行，提高船舶通行能力。同时还应对航标、通讯等设施进行有效的管理和保养。各管理部门之间应建立相互协调机制，进行水上交通综合执法，有效管理港口航道中的船舶的出入，禁止运输船舶的违章行为，查处无证驾驶，严格处罚堵航行为，提高运行管理效率。

3.加快发展信息化建设

港口航道智能化管理，是水上交通管理的发展趋势，他能极大的提高管理效率，提升港口航道通过能力。因此加快发展水上交通信息化建设是当务之急。通过互联网、移动通讯网络、以及无线电技术等，建立一个覆盖港辖区的水上交通管理立体平台，将港辖区的港口、航道及辖区里的船舶等信息、数据收集到该平台，经分析、处理、反馈。还可以通过这个平台发布气象、水文、水上水下工程施工、水上活动（体育、民间赛龙舟等活动）的信息，及时传递到港航、海事基层站点以及港口、船舶经营人，让其及时了解港口航道交通状况，便于水上救助、处置水上突发事件，预防交通事故的发生；便于经营人及时调整装卸作业及停航、启航时间。还可以为船舶提供港口航道交通的咨询服务等。从而改善和提升港口航道船舶通过能力。

目前，在一些省市的内河港口，已经建立了类似的平台，如水上搜救中心、水上交通管理指挥中中心等，利用AIS船舶安全监管系统、对辖区船舶的数量、航行轨迹和船舶种类等进行监控，并开发或正在开发适合本地区的电子巡航系统，对港口航道及船舶实施监控；同时还将辖区各码头内部监控与中心平台联网，及时了解港口码头、航道及辖区船舶状况，协调气象、船闸管理部门的信息。同时还可以对航标发送的数据信息进行管理，及时发现和处理航标异常状况。从而使得港航管理向信息化、智能化管理迈进了一大步。

4.提高港航管理水平

港航管理水平的优劣直接影响到港航管理效率，从而影响到港口航道通过能力。因此，首先应建立一整套行之有效的管理体系，使得现有的人、财、物能发挥到最大的作用。其二是人才战略。目前，在一些内河港口，港航管理人员的素质参差不齐，管理水平有待提高。要想提高管理人员的管理水平，就必须提高管理人员的素质。（1）引进人才，招聘、引进一些港航管理人才，充实队伍和提高人员素质；（2）充分挖掘现有人才，充实到适合的岗位上，调动他们的积极性，为港航管理事业发挥作用。（3）定期培训职工队伍，从思想上，理论上，专业上更进一步。

三、结语

影响港口通过能力的因素较为复杂，这就要求管理机构建立科学的合理的管理体系，采取相应的措施，通过科学分析、统一规划、统筹设计、合理调度对内河港口航道进行动态和静态管理，来保障、改善或提高港口航道的通过能力，充分体现内河港口水路运输发展水平，发挥内河航运的作用，为国民经济的建设和发展服务。

参考文献：

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[2]杨利.内河港口航道通过能力及改善研究分析[J].中国水运，2014（06）：34-35.

[3]宋云.港口航道通过能力影响因素及对策分析[J].科技风，2015，（18）.