建筑工程监理存在的问题和对策探析陈植良

建筑工程监理存在的问题和对策探析陈植良

陈植良

广东建设工程监理有限公司东莞分公司523000

摘要：本文主要从笔者亲身参与我国建筑工程监理存在的问题以及加强建筑工程监理的对策，旨在与同行探讨学习，共同进步。

关键词：建筑工程；监理；问题；对策

监理是工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动[1]。建筑工程监理行业随着房地产行业的快速发展而迅速崛起，其对于控制工程质量和安全，保证工程进度以及提升经济效益都起着显著的作用。但是应当承认，目前仍处在发展的初期阶段，与发达国家相比还不够规范与成熟，还存在许多问题。本文以某房屋工程为案例，分析探讨建筑工程监理存在的问题以及相应的对策措施，希望对解决建筑工程监理存在的问题能够有所帮助。

1.建筑工程监理概述

从含义上讲，建筑工程监理指的是专门的监理人员对建筑工程项目全过程所进行的监督和管理工作，建筑工程监理主要包括对设计阶段的监理、施工阶段的监理和工程运行阶段的监理。建筑工程监理作为工程建设中必不可少的一项工作，它是建筑工程质量安全的重要保障，做好工程监理工作对于提高建筑工程的经济和社会效益都具有重大意义。从我国建设领域实行建筑工程监理制起，我国的建筑工程监理事业经过前期规划、试点推广和稳步发展的阶段，已经转向科学化、系统化、专业化的管理模式发展，并逐步形成了协调统一的新的运作体系，建筑工程监理队伍的规模也不断发展壮大，监理人员的素质和家里水平也得到较大提高，能够对于建筑工程项目的建设质量安全等进行有效监督与管理，从而有效确保业主、公众及社会利益。

2.当前我国建筑工程监理存在的问题

（1）我国建筑工程监理市场不规范

建筑工程监理虽然对我国建筑业发展做出了贡献，但同时，也存在监理市场不规范现象。

从建立业务的承揽方式上讲，挂靠监理证件、转包监理业务的现象大量存在。建筑工程监理单位之间私自乱雇,系统内部搞连体监理,甚至一些监理单位表面上挂着监理企业的牌子，事实上却并不严格具备监理公司应在相关法律上应符合的条件，其监理人员非专业人员，建立岗位不固定，监理业务存在极大的变动性，还有些监理单位并不是独立的法人实体,既不独立核算，也不自负盈亏，还存在一些建立个人承包的方式，这些都导致在工程项目上，监督和管理的巨大作用得不到有效充分地发挥，严重影响了工程监理效果。

（2）监理人员的责任心不强，素质不高

监理人员责任心不强、素质不高主要体现在道德素质和监理技能两个方面。要么是缺乏相关的法律知识，要么是个人技能较差，项目管理与控制能力不足，不能严格按监理程序进行有效操作,只能进行简单的质检,无法做到全方位、全过程的监督,这也正是我国工程监理工作与国外发达国家的差距。另一方面，目前我国从事监理工作的人员多是频繁跳槽人员或离退休人员，他们大多数没有经过专业的监理技术管理培训，这就导致监理队伍人员的素质参差不齐，普遍素质较低，还存在一些监理人员责任心不强，缺乏强烈的使命感，监理意识较差，对工作懈怠，从而使得监理不严、滥用职权，甚至欺骗业主等现象出现，工程项目的安全和进度得不到保证。

（3）我国工程监理方面法律法规不完善且监理单位管理机制不健全

我国建筑工程监理方面的法律法规尚不健全且明显偏少，再者对建筑工程建设进行监督和管理的资源也相对缺乏，国家相关管理部门的设置也存在较大空缺，这些都不利于监理市场的良性发展以及监理效果的实现。

另一方面，我国建筑业监理机制尚不完善，目前我国监理单位在监理费用收取上存在竞相压价的恶性竞争现象，这从一定程度上限制了监理行业的发展；同时，我国的监理单位形式杂乱不一，有挂靠形式的，有出租资质的，这些都使得业主对监理单位缺乏信任，不利于我国监理行业的长远发展；再次，我国一些监理单位还存在规章不健全、内部管理不严格，管理松散，监理设施陈旧等问题，这也给开展监理工作、保证监理效果造成了不利影响。

4.加强建筑工程监理的对策

由以上的分析论述可知，当前我国对建筑工程的监理工作中确实存在着不少的问题，这些问题影响了建筑工程监理工作的顺利开展。因此必须要高度重视这些问题，并且在此基础之上采取一些行之有效的措施，以切实加强对建筑工程的监理工作。笔者经过详细地分析研究，认为加强对建筑工程的监理工作可以从以下三个方面着手。

（1）努力提高建筑工程监理人员的自身素质

加强对建筑工程的监理工作，就必须要努力提高建筑工程监理人员的自身素质，从而不断提高监理人员的监理水平。提高监理人员素质是监理行业发展的迫切任务。从提高道德素质讲，要严格要求监理人员做到不滥用职权；从提高技术素质来讲，一方面政府建设主管部门在监理单位成立初期就要对其资质进行严格审查，对其监理人员素质、知识结构和专业等进行严格把关并在后期对其进行定期审查；另一方面要加强监理人员的在岗培训，促使他们不断学习新技能，加强经验的积累，强调预控意识，提高监理水平。

（2）健全对建筑工程监理的法律法规，不断规范建筑工程的监理市场

加强对建筑工程的监理工作，就必须要健全对建筑工程监理的法律法规，不断规范建筑工程的监理市场。当前我过监理市场不规范的一个重要原因就是没有健全的监理法律法规做保障，因此，我国政府应广泛开展调查研究，加快制定监理法律法规，补充漏洞，并严格抓好相关方针政策的落实，保证建筑工程监理工作有法可依、有章可循。同时应严格依据建筑工程监理范围和规模标准规定，实行公开招标，选择资质条件符合规定的单位实行监理工作，走规范化发展道路。

（3）加强监理单位的自身建设，不断强化监理单位的资质管理

加强对建筑工程的监理工作，就必须要加强监理单位的自身建设，不断强化监理单位的资质管理。监理单位的资质充分体现了承揽监理工程的能力，即控制工程投资、质量、进度的能力，搞好一个建筑工程的监理不仅是项目监理的问题，对监理单位的各方面条件也有严格的要求。强化监理单位资质管理，就要求监理单位必须是自主经营、能够进行独立核算、自负盈亏的法人实体。严格监理单位的资质管理，是保证监理市场良性发展的重要措施，这就需要建设行政主管部门依据监理单位资格管理的法规，使其能够进行科学管理，自我约束的独立的市场主体。

结语：建筑工程监理属于新兴行业之列，它与工程安全水准和整体水平的提高密切相关。然而建筑工程监理行业自身的弊端将极大的制约该行业的整体发展。因此，对其中存在的问题进行正确研究，进而对解决的对策进行探讨，其实际意义深远，而且其重要性不言而喻。

参考文献：

[1]当前建筑工程监理存在的问题及对策_汤晋彬

[2]建筑工程监理存在的问题和对策探析_林荣华

[3]建筑工程监理存在的问题及对策刍议_赵亚楠

[4]建筑工程监理存在的问题及解决措施_高翔

[5]建筑工程监理中存在的问题与对策_黄丽盆

[6]浅论建筑工程监理存在问题及对策_刘福刚

[7]我国建筑工程监理存在的问题及对策_孙永梅