水利工程项目质量监督管理存在的问题分析徐晓钢

水利工程项目质量监督管理存在的问题分析徐晓钢

徐晓钢

江西力量建设有限公司江西省上饶市334000

摘要：国家非常重视水利工程项目的建设，并且投入了大量的建设资金，对项目质量监督管理工作提出了新的要求。在水利工程的实际施工中，质量监督与管理发挥着重要的保障作用，工程项目能否取得最大的投资收益，都由实际的质量监督质量和管理水平决定。然而受到外界因素的干扰影响，质量监督管理工作仍旧存在着一些问题亟待解决，工程监管部门和相关工作人员必须深入分析项目管理问题的根本原因，及时找出有效的改进策略，以此来改善工程项目监督效果较差、管理实效性较低等的弊端现状，为企业获取到更高的经济效益和社会效益，促使水利工程的长远规划目标得以顺利实现。

关键词：水利工程；项目质量；监督管理；问题；策略；分析

引言：

在社会经济高速发展和科学技术创新研发背景下，人们的生活水平大大提升，生活需求逐渐增多。水利工程项目是民生基础工程，构建优质的水利工程，促进整个社会的和谐发展，人们的长久生存与发展目标才能得以顺利实现。另外，水利工程项目还是农业建设的重要内容，质量监督管理工作的全面落实，不仅能够持续加快农业现代化的发展步伐，还能为企业开拓出更为广阔的进步空间，进而体现出市场经济体制深化改革的现实意义。质量监督要点颇多，管理过程十分繁琐，找出监督工作问题，改善管理弊端现状，这将更好、更快的完成社会主义和谐社会的构建目标。

一、水利项目质量监督管理概述

水利工程项目质量监督与管理是一种综合行为，它由政府部门统一负责，借助有资质的监督机构落实各项监督管理计划。水利工程项目投资数额较大，施工工期较长，投资效益对于市场经济实际的发展情况有着深远的影响。国家及监管机构必须加大对水利工程项目质量监督管理工作的重视程度，及时解决项目监督与管理中存在的突出问题，使水利工程项目的整体效益得以大大提升，更好的走上一条协调、可持续发展之路[1]。一般情况下，水利工程项目的规划建设会实行项目法人负责制度、招投标制度、企业经营资质管理制度、工程监理制度。不同的项目类型有着不同的监管需求。在水利工程项目质量监督管理的实践环节中，主要包括以下几点制约因素：

（一）人员因素

水利工程项目质量监管的人员比较多，施工单位的管理者、施工人员以及水利政府部门工作人员等都会对水利工程质量产生干扰因素。以水利行政主管部门为例，水利行政部门的领导对于工程质量会产生直接影响因素，例如行政部门的领导在施工经费投入上存在某方面的倾斜会影响到施工质量。

（二）技术因素

技术层次决定水利工程施工的质量，质量监督必须要依靠成熟的检测技术，如果检测技术不成熟或者存在缺陷就会影响到水利工程检查监督的质量。在实践中由于水利工程施工环节比较繁琐，而且施工难度相对较大，因此必须要采取先进的质量检测技术实现对工程的全程监督管理。

（三）管理因素

国家对于水利工程实施分级管理制度，但是在具体的实施过程中却存在投资规模归属问题造成的工程项目管理混乱。另外，项目法人制度落实不到位、法律制度不健全等因素也是影响水利项目质量监督管理的重要因素。

二、水利工程质量监督管理存在的问题

（一）制度和流程不够完善

水利工程的质量监督管理过程中，具体的质量监督管理流程还有很多不完善的地方，对水利工程的施工质量有很大影响[2]。比如在款项的监督管理方面，水利工程竣工之后进行验收时，必须要让施工单位进行结算，对结算结果进行审核之后才能向用户收取余款，然后向具体的施工单位以及工程材料商支付余款。但是在实际的操作过程中还存在一些违规的现象，并没有按照规范化的流程进行操作，因此导致水利工程的进度受到很大影响。

（二）从业人员管理能力不足

在实际质量监督检查工作中，对参建单位主要人员到位情况抽查中发现：一是普遍存在施工、监理单位实际到位的主要人员与投标文件承诺人员不一致；二是部分工程主要管理人员变更频繁，变更后的同等人员资质降低，甚至非本公司人员等情况；三是部分工程的主要管理人员长期不在工程建设现场；四是项目法人对参建单位主要人员到岗情况管理不严，未实行严格的考勤制度。

三、水利工程项目质量监督管理的有效策略

（一）健全相关法规体系

实行水利工程质量监督管理的强制性监管。健全质量监督管理体系，制定与建设实际相符的实施条例。统一建设质量监管依据，制定工程质量监管的具体法律，把质量监督管理提高到法律层面上。并修订《水利工程质量管理条例》条款，加入品质管理新条款，作为质量法的具体实施细则。另外，重点完善中小型水利工程适项目的质量监督管理依据和标准，制定符合中小型建设要求的法规标准，规范对中小型水利工程建设项目的质量监管，保障工程建设质量。

（二）加大强制标准执行力度

要加强巡回检查力度，保证监督检查不留死角、空白[3]。从工厂开工前办理质量监督手续始，到工程竣工验收交付使用止，为水利工程建设项目的质量监督期。要在整个监督期内持续开展参建各方执行国家有关的法律、法规、水利行业有关技术规程、规范及质量标准的执行检查，及时纠正查处违反工程建设标准强制性条文的行为；认真履行监督职责，参与并监督重要隐蔽工程及分部工程和单位工程验收工作，及时出具工程质量监督评定报告，切实提高监督工作质量。

（三）加强水利工程监管宣传

一是水利监管部门要积极依托“质量月”开展专项检查活动。活动期间，水利局组织相关技术人员，对管辖范围内的在建水利工程建设情况进行专项检查，全面排查工程质量隐患，规范质量行为，端正质量态度、提高质量意识，确保该区水利工程质量。二是开展“质量月”知识培训。进一步加强质量管理相关知识培训，通过组织学习质量手册等资料，着力提高一线技术人员的质量责任意识和精益求精的质量素养，加快推动水利工程质量相关制度和措施的保障落实。

（四）建设质量监督管理队伍

水利工程项目的质量监督管理离不开高素质的质量监督管理队伍，管理能力较低的队伍只会导致工程项目出现各种质量问题和经费的浪费，因此，水利工程项目建设单位需要有针对性地对各个部门，尤其是监督管理部门的员工进行反复的培训和考核，使这些员工既拥有丰富的专业知识又有较高的管理技术和管理经验。随着我国经济的迅速发展，在水利工程项目建设中的很多法规制度、政策和技术等都在不断的更新，为了适应时代的发展，质量监督管理人员不能够固守不变，而是要与时俱进，利用业余时间丰富自己的知识，更新自己的技术和理论，这样才能够制定出科学合理的水利工程项目质量监督管理机制，促进水利工程项目建设的发展。

（五）加大水利资金投入力度

1.加强资金注入

拓宽资金投入渠道，吸引更多的资金投入到农田水利项目中，然后从从土地转让或者其他资金中取一部分用来进行农田水利灌溉，以此带动农田水利灌溉的有效发展。

2.加强对投入资金的管理

建立相应的资金管理制度，对农田水利灌溉具体情况进行合理的管理，保障每一份投入资金都能得有效的利用。

结束语

总之，水利工程项目质量监督管理是一项必不可少的重要工作，需要依靠完善的监督管理制度和有效的监督管理方法的大力支持。但是在具体的实践中难免会受到外界因素的干扰影响，导致监督效果不佳、管理水平较低等弊端问题的发生。笔者凭借自身多年的实践经验，对水利工程项目质量监督管理工作提出了几点新的看法，希望可以为项目建设价值的提升，水利工程高效、稳定构建目标的实现贡献出最大助力。

参考文献

[1]王春雷.水利工程项目质量监督管理存在的问题分析[J].质量与安全，2016(01)191-192.

[2]张心玲.水利工程项目质量监督管理存在的问题及解决途径[J].内蒙古水利，2014(04)150-151.

[3]汪露.水利工程项目质量监督管理研究[J].山东:山东建筑大学，2014(30)211-212.