“互联网+”背景下，公安电子政务服务概述

“互联网+”背景下，公安电子政务服务概述

顾航

（天津师范大学，天津市公安局出入境管理总队，300387）

摘要：电子政务建设已历经近20年时间，当前，推行电子政务将成为我国公安机关警务改革的必然趋势。随着网络技术的发展，电子政务系统也在网上广为应用。针对在推行电子政务过程中却存在着认识不足，发展不平衡，缺乏相应的管理制度和经验，信息安全缺乏充分保障，实际应用不广等问题，以有利于政府部门树立服务社会的理念，将社会公众满意作为工作目标，结合“互联网+”，开展公安电子政务建设，提供高效便捷的服务探索出新思路、新方法。

关键词：电子政务；“互联网+”

1.电子政务发展背景

1.1电子政务概述

电子政务是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。它包含多方面的内容，如政府办公自动化、政府部门间的信息共建共享、政府实时信息发布、各级政府间的远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等。

电子政务与以往办公自动化的区别在于：一是少量、分散的内部的，以辅助办公和为内部服务为主的应用系统，走向系统化、整体化、全面地履行政府职能的应用体系，体现在服务对象由为公务员自身转变为社会、公众。二是多种类的，“封闭、专有”的技术体系走向统一标准的，“开放、互联”的技术体系，使广泛互联、共享成为可能，体现在信息技术革命上。三是由于直接为社会、公从服务而引发出的能动地为政府行政改革，业务整合、机构重组、流程再造和管理创新服务，体现在推动公共行政管理不断变革、创新上。

1.2政府与电子政务

1.2.1政府对公民的电子政务

政府对公众的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。与G2B模式一样，G2C模式的着眼点同样是强调政府的对外公共服务功能，所不同的是前者侧重针对企业，后者的服务对象是社会公众特别是公众个人。其目的是除了政府给公众提供方便、快捷、高质量的服务外，更重要的是可以开辟公众参政、议政的渠道，畅通公众的利益表达机制，建立政府与公众的良性互动平台，使政府能更及时、真实地了解和充分满足公众的需求。

1.2.2政府间的电子政务

政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。

在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文，如报告、请示、批复、公告、通知、通报等等，使政务信息十分快捷地在政府间和政府内流转，提高政府公文处理速度。在政府司法机关之间共享司法信息，如公安机关的刑事犯罪记录，审判机关的审判案例，检察机关检察案例等，通过共享信息改善司法工作效率和提高司法人员综合能力。

2公安电子政务概述

2.1“金盾工程”

自80年代以来，我国在公安信息化建设方面先后完成了公安有线通信、无线通信、卫星通信、犯罪信息中心等建设工程，为我国公安信息化工作打下了基础。但由于受当时的技术、经济条件等因素的制约，以模拟信道为基础的公安通信与计算机网络，其部分软硬件设备和网络功能已不能满足公安工作的要求。随着社会主义现代化建设的不断深入和信息时代的到来，公安执法业务量增加很快，工作难度加大，面临严峻的挑战，公安工作的现代化已成为一项紧迫的任务。1998年公安部为适应我国在现代经济和社会条件下实现动态管理和打击犯罪的需要，实现"科技强警"，增强公安系统统一指挥、快速反应、协调作战、打击犯罪的能力，提高公安工作效率和侦察破案水平，提出建设"金盾工程"。

“金盾工程”实际上就是公安通信网络与计算机信息系统建设工程。"它是利用现代化信息通信技术，增强公安机关快速反应、协同作战的能力;提高公安机关的工作效率和侦察破案水平，适应新形式下社会治安的动态管理。目的是实现以全国犯罪信息中心(CCIC)为核心，以各项公安业务应用为基础的信息共享和综合利用，为各项公安工作提供强有力的信息支持。

2.2发展公安电子政务必要性

科学技术日新月异，信息经济飞速发展，网上办公的快捷和便利已被人们广泛应用，中国公安机关电子政务在实际工作中已发挥了重要作用。随着改革开放的深入进行和人、财、物的大流动，社会维稳工作日益复杂化，公安机关的任务日益繁重，工作机关电子政务作为公安工作信息化建设的一次革命，面临空前的机遇和挑战。人民群众对公安工作的要求也越来越高，要求公安更有效率、严厉打击各类违法犯罪，更要以人民群众为中心，工作更加透明化。

同时公安是最大的治安，户籍信息拥有者、使用者，公安从管理型向服务型转变的趋势越来越明显。公安电子政务就是通过"电子政府"工程的建设，来进一步推动"电子警务"、"警务信息化"等诸多新的发展，进而带动整个公安的建设发展。"公安电子政务"的本质是公安机关利用网络平台，以互动的方式向社会和公众提供依法行使的一系列管理、执法、行政的信息服务，是公安实体业务工作通过互联网站向公众进行的"警务公开"。"公安电子政务"是与现实社会紧密相连的，是信息时代下的新的公安机关形态。如何更好的发挥公安电子政务的优势来为群众服务，则需要我们不断探索和完善。

2.3公安电子政务措施

各级公安机关和各有关部门、警种积极适应信息化发展大势，充分依托互联网构建管理服务平台，极大提高了行政管理效能和服务群众水平，受到了广大人民群众和社会各方面的普遍欢迎。为了更好地适应国家“互联网+”战略，加快实现互联网与公安政务服务的深入融合和创新发展，深入推进“放管服”改革，努力为促进经济社会发展、方便群众办事创业提供更加优质高效的服务。按照公安部统一部署，2019年6月1日，小型汽车驾驶证全国“一证通考”、异地分科目考试、车辆转籍信息网上转递等交管“放管服”改革10项便民利民措施全面启动推行。改革启动，全国公安交管部门共办理涉及改革新措施业务30多万笔，受到群众普遍欢迎，取得良好社会效果。

公共安全向来是城市治理的重要方面，在“互联网+”时代，有效整合大数据、人工智能、物联网等资源和技术手段，将能及时化解公共安全隐患。政府通过在教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域充分应用大数据，可以弥补民生短板，提升公共服务均等化、普惠化水平。此外，未来将推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，促进制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。

参考文献

[1]出入境管理调研文集（2017），公安部出入境管理局编

[2]《CCG发布<中国国际移民报告（2018）>》,颐源书屋,2018年6月9日

[3]《十八届三中全会公报指出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度》，新华网，2013年11月12日.