水利水电工程风险及其应对思路的探讨

水利水电工程风险及其应对思路的探讨

聂清波

广东省乐昌市润源水利设计有限公司聂清波512200

广东省乐昌市地方公路管理站谢风昌512200

摘要：水利水电工程对国民经济和国家战略都有重要意义，在供电、防洪、水运、灌溉等方面有重要作用。但是，水利水电工程投资大，建设周期长，受到自然因素影响明显，因此在建设中存在很多风险，风险管理对于保证工程的顺利进行有重要意义，是工程建设必须面对的问题。本文简单介绍了水利水电工程风险管理的意义和特点，以及目前存在的问题，最后着重分析了水利水电工程风险管理的思路。

关键词：水利水电工程；风险管理；风险分析；应对措施

Waterconservancyandhydropowerprojectriskanddealwithideasdiscussed

Guangdonglechangcityembellishsourcewaterconservancydesignco.,LTD.,NieQingBo512200

GuangdongprovincelocallechanghighwaymanagementstationXieFengChang512200

Abstract:waterconservancyandhydropowerengineeringonthenationaleconomyandnationalstrategyhasimportantmeaning,inpowersupply,floodcontrol,water,irrigationisanimportantrole.However,waterconservancyandhydropowerengineeringinvestment,constructioncycleislong,naturalfactorsareobvious,thereforeintheexistingintheconstructionofalotofrisk,riskmanagementtoguaranteethesmoothengineeringprogresshaveimportantsignificance,intheengineeringconstructionmustfacetheproblem.Thisarticlesimplyintroduceswaterconservancyandhydropowerprojectriskmanagementofthemeaningandthecharacteristic,aswellastheexistingproblems,andfinallyanalyzedthewaterconservancyandhydropowerprojectriskmanagementideas.

Keywords:waterconservancyandhydropowerengineering;Riskmanagement;Riskanalysis;measures

1水利水电工程风险管理的意义和特点

水利水电工程受到自然因素的严重制约，同时期投资巨大，建设周期长，涉及到很多环境保护以及文物保护工作，有时还可能需要移民，存在很多不确定性的因素，但同时水利水电工程对国民经济的发展和社会发展有这重要意义。这些都决定了水利水电工程必将面对各种风险，做好水利水电工程的风险管理，保证水利水电工程顺利进行，保证国家各项战略的顺利实施，减少工程损失，保证国家利益。现在的各项工程都有风险，项目不同存在的风险也不尽相同，水利水电工程风险有自己的特点，水利水电工程风险管理的特点主要由以下几点：风险的客观性和普遍性、风险事件的随机性、风险的多样性、风险的多层次性、风险的阶段性、风险的渐进性。

2水利水电工程风险管理存在的问题

水利水电工程风险表现为发展性和累积性。在工程规划、设计和施工阶段存在的风险因素，若没有充分被识别，没有规避、控制或者转移，在运行阶段一定会因某种外因诱发而显现和发展，并具有放大效应，甚至可能导致无法控制的事故和重大的损失。水利水电工程风险管理是一个系统工程，不仅需要企业努力，还需要国家政策的支持。目前比较缺乏相关针对性的法律法规，以及政府的监督。另外，国内还比较缺少相关的人才，企业缺少专业的管理队伍，企业内部也缺少培训机制，企业员工没有风险意识。缺少阶段性的风险管理计划，缺少历史数据的管理，不能建立信息共享平台。

3水利水电工程风险管理思路的探讨

3.1制定完善的水利水电工程风险管理计划

凡事预则立，不预则废。水利水电工程风险管理也是一样，首先要制定完善的风险管理计划，结合工程的实际情况严格执行风险管理的各项措施。水利水电工风险管理计划需要包括以下的内容：纲领性文件，要明确本工程风险管理的目标，各项管理措施的具体要求，各管理机构的功能确定，工程技术管理，工程的进度管理也相关法律法规执行的检查监督，这些虽然只是纲领性的，单位后边的具体实施提供了依据，是风险管理的基础；管理渠道的建立，对河水利水电工程相关联的经济、技术、自然、社会等因素进行甄别，找到风险因素，及时制定处理方法；定性定量分析，风险管理需要坚实的数据依据，需要对对各个方面的风险进行定性和定量分析，准备处理方案，确定风险预算；及时总结工程遇到的各个方面的风险因素，管理人员要及时和专家沟通，寻找切实有效的预防措施。

3.2认真甄别水利水电工程中存在的风险

水利水电工程风险管理必须确定风险的来源，认真甄别工程中存在的风险，为工程项目的风险管理明确方向。甄别出那些风险严重威胁工程项目，对风险进行分析，定性和定量的分析，尤其是风险带来的破坏力，充分估计到后果，为制定有效的解决方案提供依据。水利水电工程的风险因素很多，不同的工程阶段存在的风险也不一样，要针对特定的阶段，进行有重点的分析风险因素。同时，做好整个工程的风险管理，有计划有步骤推进，对各类风险及时判断分析，确定哪些危害严重的风险，对水利水电工程项目实施的不同阶段和目标以及工程结构与施工环境等不确定因素进行分析，找到存在的风险因素。分析风险的存在原因，即使找到预防措施，对风险进行整理，编制文档，形成比较全面的风险报告。

3.3做好风险的度量工作

水利水电工程风险管理是一个系统性的工程，需要制定风险管理计划，需要对各类风险进行甄别，这些只是对当前风险有一定的认识，并不具备采取措施管理风险的基础，所以还需要对风险进行度量，确定哪些风险是危险的，需要及时治理的，为下一步的风险处理措施提供最终依据。风险的度量一般考虑两个因素，一个是风险带来损失的频率，简单说就是风险出现的频率；另一个是风险带来损失的严重程度，这个就好比地震的震级，主要看的是破坏性。相对而言，损失的严重程度更为重要一些，因为一些风险是一次性，但是往往这类风险具有极强的破坏力，造成的后果是不可挽回的。做好风险度量工作需要对本工程的风险有一定的认识，也就是前文所说的风险的甄别，只有在此基础上才能进一步的分析。同时，还需要对以前的资料进行针对性分析，对历史数据的分析有助于找到参考点，对风险的大小、严重程度、范围、时间以及连锁反应都能找到参考点，这对于风险的处理非常重要。风险度量的方法目前有这样几种：概率估算法、损失期望值法、模拟仿真法、专家决策法，具体的算法这里不再敖述。

3.4制定行之有效的风险应对计划措施

通过水利水电工程风险管理计划的制定和风险的甄别以及风险度量工作，对水利水电工程中的风险及其带来的损失有了一定的理解，为更好的加强水利工程项目的风险管理，必须认真编制行之有效的风险应对计划和措施，才能将各种风险带来的损失降到最低或将其转化为发展的机遇。制定风险应对计划，主要依照风险管理计划和风险清单、风险特性、项目主体抗风险能力、详细风险资料和可供选择的风险应对措施，得出已甄别风险的描述、风险承担人及其应分担的风险、每项风险应采用的应对措施、风险应对的费用预算和时间一计划等。制定的风险应对计划，必须与风险的严重程度、成功实现目标的费用有效性相适应，必须与项目成功的时间性、现实性相适应，应得到项目所有利益相关者的认可，有专人负责。风险应对措施主要有风险的规避、控制、转移、自留、消减、容忍和化解等方式。在确定风险应对措施时，要结合风险甄别、度量和工程自身特点，从系统观点出发，整体考虑风险管理的思路和步骤，从备选方案中择优选取一个。

3.5加强风险的监控

对水利水电工程的风险管理，要预防和治理并举，风险一旦出现必将带来损失，虽然风险的出现是不可避免的，但是应该熟悉常见的风险，对一些可与预防的风险及时采取措施。加强对风险的饿监控，一方面对历史资料已经出现过的风险及时处理；另一方面也是对现有的风险进行监控，确定风险的处理措施是否起到作用。风险监控的主要依据是风险管理计划和应对计划，包括项目审计、风险评估等。为风险管理计划保驾护航，及时纠正出现的偏差，重新制定应对策略。

4结束语

水利水电工程受到自然因素的严重制约，同时期投资巨大，建设周期长，涉及到很多环境保护以及文物保护工作，有时还可能需要移民，存在很多不确定性的因素，但同时水利水电工程对国民经济的发展和社会发展有这重要意义。本文简单介绍了水利水电工程风险管理的意义和特点，以及目前存在的问题，最后着重分析了水利水电工程风险管理的思路。

参考文献

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