推进新型职业农民培育工作的思考与建议

推进新型职业农民培育工作的思考与建议

朱光荣

（昭通市昭阳区农业广播电视学校，云南昭通657000）

摘要：新型职业农民培育这个项目从2014年开始，已经实施了三年，名称也从新型职业农民培训变为新型职业农民培育。内容从单纯的培训变为从培训到跟踪服务、认定管理。新型职业农民培育工作已经从试点示范阶段进入需要提升培育质量的新阶段。在新阶段，全国培育工作还存在基层重视程度不够、培育制度不完善和培育体系不健全等问题，建议下一步要着力加强组织领导、完善培育制度和健全培育体系，切实提高新型职业农民培育质量，为实施乡村振兴战略提供强有力的人才支撑。

关键词：新阶段；新型职业农民培育；对策

1新型职业农民培育工作现状

1.1培育体系基本形成

据测算，我国现代农业发展需要1亿新型职业农民作为人才支撑。培育如此数量庞大、需求多样的新型职业农民，需要全社会多方力量共同参与。各地按照农业部《关于加强农业广播电视学校建设加快构建新型职业农民教育培训体系的意见》通知要求，将各级农业广播电视学校作为新型职业农民培育主体，同时积极发挥农技推广机构、农业职业院校、农业产业化龙头企业等教育培训机构的作用，形成以农广校为培育主体，全社会多方资源共同参与的新型职业农民教育培训体系。各级农广校作为新型职业农民培育的主体，承担了新型职业农民培育工程中60%以上的培育任务。涉农院校承担了大量青年农场主和高技能人才培训任务。

1.2培育资金投入不断增加

从经济学角度来看，培育新型职业农民是一项具有正外部性的工作，需要政府进行财政资金投入。在中央财政方面，2014年、2015年中央财政分别安排11亿元农民培训补助资金，用于支持各地开展新型职业农民培育工作，2016年中央财政专项资金增加至13．9亿元，2017年再增加至15亿元，项目资金实现连续两年增长。在中央财政投入资金不断增加的带动下，各地也纷纷加大支持力度。

2培育新型职业农民面临的新形势新要求

2.1培育新型职业农民的益处

到2016年底，我国农业科技进步贡献率超过56%，与农业发达国家仍有较大差距，与此同时，农民接受过系统性农业教育培训的不足10%，通过提升农民综合素质和生产经营技能提升农业科技对产业发展贡献度仍有很大空间和潜力。加快培育新型职业农民，能够有效强化农业科技最新成果的推广应用，面向亿万农民普及新品种新技术新模式，提高农民质量品质创建能力和务农种地效益，让农业成为有吸引力、有竞争力的产业，从而吸引更多人留在农村务农创业。

2.2开设培训课程的关键

培训课程的设置是培训成败的关键。对农业生产有实际作用，对种养户的经营发展能起到作用的课程才是他们想听和爱听的，空洞无物、理论化的课程是他们不感兴趣的。所以在2015年的新型职业农民培育工作中，我们将理论培训和实地实训分阶段进行，粮油专业在防治二代二化螟的时期和水稻机收的时期分段培训，这样就可以做到理论与田间实训相结合，为学员展示了螺旋式电动及遥控无人飞机和杠杆式机动喷雾器等各类现代植保器具。在水稻机收的时候，带领学员到苏家院最大的农机合作社参观水稻机械化收割现场及收割后的烘干储藏设备。一些种植大户流转土地规模大，但时间短，经验不足，参观这些运行时间长、规模大、流程成熟的合作社，对于他们很受启发，他们可以借鉴学习的地方很多。在设置稻麦油各类栽培技术的基础上，我们还开设了转基因知识、农业生态环境保护、合同法、农村金融知识等课程。

2.3及时做好学员的资格认定工作

为激发农民自身活力，增强农业农村发展后劲，加快农民职业化进程，促进传统农业向现代农业转型，规范新型职业农民培育工作，应结合实际，对新型职业农民采取资格认定。经过培训的新型农业经营主体带头人和青年农场主，可自愿提出认定申请，按照个人申报、乡镇初审、专家组审核，最后由县农业局组织专家评审委员会评审、最终认定的程序，严格考核、层层筛选开展认定管理工作。

2.4强化教育培训

在职业教育方面，一是要尽快出台规定，让接受农学结合、弹性学制的非全日制职业教育的新型职业农民能够享受国家助学和免学费资助政策，提高新型职业农民接受职业教育的积极性；二是积极推进新型职业农民中高等职业教育与职业培训衔接，打造新型职业农民培养“立交桥”。在职业培训方面，落实调查摸底工作，将新型农业经营主体带头人作为重点培育对象，分类型、分产业、分等级开展培训，针对学员实际需求科学确定相应培训内容，提高培训针对性。创新培育模式，要做到理论和实践相结合，提升农民的农业技术水平和经营管理能力。充分利用现代教育培训手段，运用全国农业科教云平台，为农民提供在在线教育培训和跟踪指导服务，切实提高培育质量。

2.5要发挥农广校的培育主体支撑作用

建立统筹协调机制，推动农技推广机构、农业职业院校、农业产业化龙头企业多方资源有序参与新型职业农民培育工作。一是推动农广校与涉农院校合作，充分发挥农广校体系办学优势和农业职业院校教育资源优势，探索建立从国家到省、市、县的农民学院体系，开展新型职业农民高等职业教育和高端培训；二是推动农广校与农技推广机构合作，将农广校专门机构的组织保障进一步向乡镇延伸，为新型职业农民提供跟踪服务；三是推动农广校与市场主体合作，促进农广校与农业园区、农业企业等市场主体对接，广泛建立新型职业农民实习实训基地和创业孵化基地，让培训的农民能够到实地操作和实际运营，提高新型职业农民实际操作能力和经营管理能力。为了就地就近培养新型职业农民，农广校要将田间学校建在贴近农民的合作社和家庭农场上，并建立完善田间学校运行管理机制，让新型职业农民能够就近就地接受教育培训。

结束语

新型职业农民培育作为国家的一项重要农业政策项目，目的是要积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。农广校作为农民职业教育的主阵营，在2016年中央一号文件中要求：“健全农业广播电视学校体系，定向培养职业农民”。我们应该积极响应中央号召，成为新型职业农民培育工作的主要力量，争取政府及上级主管部门的支持，使之尽快出台新型职业农民扶持政策，增大新型职业农民证书的含金量。

参考文献

[1]农业部.关于加强农业广播电视学校建设加快构建新型职业农民教育培训体系的意见[J].农民科技培训，2013（9）：4－5．

[2]张桃林.实施新型职业农民培育工程培养造就高素质现代农业生产经营者队伍[J].农民科技培训，2014（8）：4－7．