500千伏线路防舞动项目造价管理浅谈

500千伏线路防舞动项目造价管理浅谈

周怡臻肖辉祥周煜王伟

（国网湖北省电力公司检修公司）

摘要：针对某500千伏线路经常发生舞动跳闸引起的事故，拟采用安装线夹回转式间隔棒等方案进行防舞动项目改造。随着我国电网工程建设工作与原有线路的改造工程不断推进，在施工中的造价管理工作备受重视，本文拟结合防舞动项目的造价管理工作进行简单的分析研究。

关键词：防舞动改造；造价管理；500千伏线路

伴随我国经济建设工作不断推进，同时也在加快电网基础设施的建设工作以及对原有旧的电网的改造工作，特别是针对原有电网线路因舞动造成跳闸事故，经常需要防舞动技术改造。由于防舞动技术改造项目同样具有着施工周期较长、施工跨越距离远、投资大等特征，在对防舞动技术改造项目的造价管理上具有一定的难度，以下就某500千伏电线路防舞动项目，就项目施工过程中造价管理所存在等问题予以分析，并提出相应的改进措施。

一、500千伏电线路防舞动项目介绍

500kV斗孝二回起于500kV斗笠变电站，止于500kV孝感变电站，于2010年投运。斗孝二回1#-415#段共有417基塔，线路全长170.661km。1#-78#属于三级舞动区，227#-415#属于二级舞动区，路径为东西走向。2015年1月28日斗孝Ⅱ回#30-#40段发生舞动，现场观察三相舞动幅值达到5米，造成斗孝Ⅱ回#38耐张塔中相小号侧瓷长棒式绝缘子单串断裂，不能满足电气安全运行要求。在上述情况，建设单位提出要对原有电线路进行防舞动技术改造，根据相关国家规范要求和设计标准，确定改造范围为1#-78#、227#-415#段。具体改造方案如下：

单回路采用线夹回转式间隔棒加双摆防舞器组合方式防舞,本段线路30#-40#段已安装双摆防舞器利旧，新增安装线夹回转式间隔棒，单串悬垂绝缘子串改为独立双挂点绝缘子串，转角在40°以内时，耐张塔内侧加装跳线串，耐张塔跳线间隔棒改为阻尼式间隔棒，跳线线夹更换为上扛下垂式悬垂线夹，耐张塔原瓷长棒绝缘子需更换为U300BP/195普通玻璃绝缘子，本段线路228#-229#和230#-231#档中各加装拉线防舞动装置。

根据上述设计方案，建设单位在完成相关招投标工作确定中标单位后，施工单位完成了该电线路防舞动技术改造的施工工作，然而因为在造价管理工作方面所存在的一系列问题，在招投标、施工预算、结算等方面都引起了一定的争议和纠纷。

二、500千伏电线路防舞动项目造价管理存在的问题

针对该500千伏电线路防舞动项目的造价管理工作研究分析，发现存在如下问题：

（一）专业造价技术人员素质有待加强

由于电网项目的工程造价具有其特别性，对从事电网造价的技术人员在一般通用的造价管理知识体系之外提出了更高的知识要求，同时针对各种不同复杂性质的工程项目要具有独立处理的能力，此外在工程经济和法律法规上提出了一定的要求。然而现实情况中，造价技术人员由于在施工经验上的缺乏，常常对于施工项目缺乏充分了的了解，造成其在处理相关工程造价管理工作脱离工程实际，对于项目的造价分析工作存在一定的偏差，进而无法很好地处理一些较为复杂的工程造价问题。

（二）工程造价预算的编制与市场实际相互脱节

在我国电网工程造价领域，对于预算定额中的工程量与价格还没有完全分开，无法较好地体现市场中的真实价格水平，对于相当多的电网工程项目及技术改造项目仍然采用的是定额计价的方式，无法跟随市场的实际变化情况及时地对材料、机械等价格作出相应的调整。同时随着市场上工程材料的价格波动性与日俱增，如合成绝缘子价格波动较大，2014年合成绝缘子招标价格为2000-3000元，2015年复合绝缘子招标价格为2000元，2016年合成绝缘子招标价格为1000元，材料价格大幅波动的情况使传统固态僵化的造价管理遭遇越来越多的问题。

（三）线路防舞动项目在项目前期设计深度不足

线路防舞动项目在初步设计阶段设计深度不足，设计方案与现场实际存在一些偏差，概算编制时易错项漏项，导致在项目初设之后的施工图预算、招投标及结算环节的造价管理脱离现场实际。

三、500千伏电线路防舞动项目造价管理控制措施

为进一步改善在该电线路防舞动技术改造项目中的造价管理问题，必须加强造价工作的控制力度。在整个技术改造项目中造价管理的主要核心环节在于项目的施工阶段，做好施工阶段的造假馆工作对于控制好项目的造价起到了至关重要的作用，由此可以从以下几个方面采取措施。

（一）加强项目前期造价管理

在项目准备开始时，建设单位与相关的设计院及造价咨询公司的造价技术人员要及时地进行沟通初设深度应达到施工图深度，严格执行国家、行业、地方相关制度标准，制定统一编制原则，设备、材料价格参照国网公司近期同类工程设备、材料招标价计列，施工赔偿费按上期工程的单价计列，共同对项目的预算造价的工程量与单价予以认真的复核。通过完成复核工作后，及时地对项目工程预算书予以调整完善，这样对于后续在项目施工过程中准确地计量已完工的合格工程量、变更设计工程量以及支付进度工程款、项目结算都提供了一个较好的基础，同时也有利于建设单位对于整个工程项目的造价预算能够做到较好的控制，减少与施工单位产生纠纷等问题的可能性。

（二）进一步重视合同管理

在项目建设的过程中，对于各种工程造价费用来说，通过法律方式的具体表现形式在于合同，因此有必要进一步重视对于合同的管理工作，针对施工合同在签订、履行等相关管理环节必须有合理的管控措施。首先在施工开始之前，工程造价技术人员必须熟悉设计要求、工程图纸、相应的标准技术规范，对招投标文件予以充分研究，与此同时要结合历史项目所积累的经验，针对本项目可能出现的工程索赔予以提前做好预防措施，做好对成本的管控。

（三）优化施工组织设计

在项目施工中，造价技术人员要针对工程量以及分部分项工程的单价等造价文件予以充分地审核与研究分析，针对施工组织设计方案提出优化方案，以保证在进一步提高经济效益，同时在技术层面上具有可操作性，这对于在施工中更加合理地控制造价具有较大的意义。

（四）项目过程中制定针对性强的造价控制措施

按照行业相关标准、市场价格、项目概算、项目施工图对项目招标控制价严格审核，组织中心两级审查，重点对施工工艺、工程量及材料单价进行审查。建立科学的防控督查机制，严格按照项目所签合同及招投标文件审核项目结算，严格把关结算中工程量签证及变更手续。

四、结束语

从上述500千伏电线路防舞动项目造价管理工作的相关分析可以看出，对于电网工程来说，控制整个工作造价预算最核心之处在于做好项目前期的预算造价管理工作，同时要加强对于合同的管理以及进一步优化施工组织设计，这样才可以将项目的工程成本控制在合理的范围之内，进而提高工程项目的效益性。

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