简析影响综合管廊造价的要素

简析影响综合管廊造价的要素

韩秀赟冯海翔

韩秀赟冯海翔

中国市政工程西北设计研究院有限公司甘肃兰州730000

摘要：研究综合管廊造价影响的要素是找出整个生命周期即规划阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段及竣工结算阶段的主要影响因素，然后加以控制，以便随时纠正发生的偏差，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

关键词：综合管廊；造价分析；要素

引言：道路及道路下的管线铺设是现代化城市建设中必不可少的环节，随着工程技术的不断更新，建设方式也在不断地发生变化，近期综合管廊由于集中管线铺设、便于管道检修及减少马路拉链效应等优点得到了大力推广。

不同的过程阶段及不同因素对综合管廊造价的影响程度也不同，通过对综合管廊造价影响因素的分析，找出敏感性的影响因素，并在具体实施过程中进行重点控制，以达到对整体造价进行控制的效果。

一、国内综合管廊建设的造价现状

我国综合管廊的建设起步较晚，在综合管廊被全面推广之前，城市管线一般采用直接预埋的方式与道路同步施工，相对于综合管廊的修建来说传统的管线施工简单易行，前期投入的费用也较低，但是由于管线直接埋在道路下方，若管线出现问题检修时需要对道路进行开挖破除，形成道路拉链效应，影响交通，检修费用也相对较高。

综合管廊的建设由于能够减少城市基础设施重复开沟埋设，减少拉链效应，能够更合理利用地下空间等优点被迅速推广建设，由于综合管廊最近几年才被迅速推广应用，所以最早一批大规模综合管廊建造时的可参考的经济指标并不太多，国家也没有专门针对综合管廊的经济指示文件，随着综合管廊建设的不断推进，经济人员对管廊造价的测算，已竣工典型综合廊项目的投资估算、设计概算、竣工决算等相关资料的收集，以及建设过程中各种影响因素的不断出现，关于综合管廊的造价也逐步精细化，国家也相继发布了《城市综合管廊工程造价指标（试行）二0一五年五月》、《城市地下综合管廊工程消耗量定额（征求意见稿）二0一六年十月》等综合管廊的计价依据，既而各个省份也发布了综合管廊的预算定额。

二、综合管廊造价影响要素分析

研究综合管廊造价影响的因素是找出整个生命周期即规划阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段及竣工结算阶段的主要影响因素，然后加以控制，以便随时纠正发生的偏差，以求在在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

1.规划阶段：

综合管廊的规划是决定综合管廊建设地点、建设周边情况以及综合管廊是否建设的第一阶段，综合管廊是建设在新城区、老城改造区，新建道路下还是改扩建道路下都是由规划阶段决定的。从控制造价的角度考虑，做综合管廊规划时不仅要考虑管廊经过区域的重要程度、地下管线的密集程度、可入廊管线种类等因素，还要统筹考虑沿线的交通情况、拆迁情况、周边建筑的影响情况、甚至沿线的地质、气象、水文等情况，这些因素影响着综合管廊的施工方式、断面布置、配套设施及附属设施，是影响综合管廊造价的决定性因素。比如，在拆迁量大或者有文物保护不能拆迁的区域建设综合管廊时就要考虑不能采用常规的开挖现浇施工方式，而可能需要采用盾构，暗挖等施工方式。因此综合管廊规划应以统筹地下管线建设、提高工程建设效益、节约利用地下空间、防止道路反复开挖、增强地下管线防灾能力为目的，遵循政府组织、部门合作、科学决策、因地制宜、适度超前的原则。

2.设计阶段：

项目造价控制的重点在于施工阶段以前的投资决策阶段和设计阶段，而在项目作出投资决策之后，控制项目造价的关键就在于设计阶段。据统计在初步设计阶段，影响项目造价的可能性为75%-95%；在技术设计阶段，影响项目造价的可能性为35%-75%；在施工图设计阶段，影响项目造价的可能性则为5%-35%。综合管廊的设计较其他设计涉及面广、环节多、难度大、各种管线（给水、排水、电力、通信、燃气以及热力等）的多少及管线的布局是确定综合管廊断面的主要因素，也是有效控制管廊造价的关键因素。现有的技术规范没有准确限定综合管廊的建设规模，工程规划指引给出了“适度超前”的原则，但设计时却不好把握这个“适度超前”，往往会造成设计时提高规格。由于目前关于综合管廊的规范有一定的弹性，再加上对安全的过分强调，也会出现过于保守的设计，这些都会在设计阶段无形中增大投资。因此在方案阶段要进行多方案的技术与经济对比，满足技术的基础上通过造价的反馈筛选出最合理的断面形式。设计阶段要渗透造价控制意识、贯彻节约思想，做好事前控制，设计时特别是初步设计阶段不仅各专业设计人员要相互配合衔接，避免各专业的交叉重复、管线打架、节点碰撞，甚至项目遗漏等问题的出现。而且设计单位也要与业主单位、施工单位、管线入廊单位、甚至运营管理单位的衔接配合，充分了解各方的需求，以做出更符合实际的设计，严格控制因设计不符合实际而使后期费用增加的变更。由于综合管廊为复杂型项目，需要增加技术设计阶段，此阶段对初步设计阶段的一些技术复杂型问题进行深化，如管线出口的布置方式，布置间距，节点设置的大小等问题的细化，同时此阶段仍然要做好造价的节点反馈机制，按限额设计的原理运用事先分配的节点投资额进行节点设计的反向控制。施工图设计阶段综合管廊的各个专业以及专业之间需要更系统的衔接，虽然前期设计阶段已经确定了综合管廊造价的大方向，但此阶段仍需要就前期设计中遗漏、不合理以及不详尽之处进行修改，综合管廊建设所采用的材料材质、设备型号、技术参数等数据要符合实际市场情况，不仅要具有可采购性还要方便施工。

3.发包阶段：

由于综合管廊涉及的管线较多，首先在发包阶段要弄清楚不同的管线归属问题及管线施工主体的界定，避免由于施工范围不清楚造成综合管廊造价的失控。比如，郑州经济开发区滨河国际新城综合管廊工程分为“综合管廊工程”、“南延工程（一期）”、“南延工程（二期）”三个阶段进行建设，其中“综合管廊工程”和“南延工程（一期）”的工程范围只包含管廊本体的建设和管廊内自用设备仪器仪表的建设，但是“南延工程（二期）”的工程范围除了管廊本体的建设和管廊内自用设备仪器仪表的建设外还包含了综合管廊内入廊给水管线的铺设。

其次通过公开招标的方式选择具有实力且信誉良好的施工单位，由于综合管廊技术相对复杂，涉及的专业较多，对施工单位的要求也相对较高，通过招标，不仅可以选择各方面都比较优秀的施工企业，也可以保证工程可以按时按质量的完成，通过招标投标不仅可以明确出各方都能接受，相对合理的工程造价，也可以使得施工单位在合理利润的范围内通过竞争降低工程造价，以达到控制造价的目的。

最后是设备材料供应厂家的备选，由于综合管廊建设过程中涉及到的材料、设备种类型号繁多、部分有其特殊要求，甚至需要定制，因此需在发包阶段考虑到施工过程中可能发生的市场价格动荡、供应短缺等情况，在发包阶段提前考虑好备选的厂家，以便在保证质量的前提下合理控制造价。

4.施工阶段：

施工阶段是综合管廊造价控制的另一重要阶段，首先要严格控制工程计量，合理的工程计量不仅是投资支出的关键环节，同时也是约束承包人履行合同义务，强化承包人合同意识的重要手段。由于综合管廊的复杂性，其施工环节和程序也特别繁多，只有通过量化按固定的时间段或者按工程形象进度分段计量可以直观的反映出综合管廊的施工进度，对于由于承包人原因造成的超出合同范围的施工或者返工的工程量，应该严格控制不予计量，以此控制费用的过度支付，从而控制造价。其次是严格控制合同价款的调整，综合管廊由于其技术复杂性决定了其施工周期相对较长，在整个施工期会受到很多种因素的影响进而需要进行合同价款的调整。牵涉到合同价款调整的因素出现时，要具体分析因素发生的责任方，对由于承包方责任造成的费用增加，其费用由承包方自己负责，对由于客观原因或者发包方责任造成的费用增加，其费用根据具体规定确定由谁负责。

5.竣工阶段：

竣工阶段也是控制造价的关键阶段之一，此时总结综合管廊建设过程中实际发生的费用不仅可以为后续综合管廊造价提供依据，也可以对比分析实际造价与预期造价的偏差，分析偏差产生的原因，找出影响偏差的主要因素，以便后续综合管廊施工中采取合理的纠偏措施控制造价。

6.其他影响要素：

除了上述几个阶段的影响因素外，新工艺，新材料，新技术的出现也可能在很大程度上影响综合管廊的造价。比如BIM技术在综合管廊中的应用，通过建筑模型使复杂的综合管廊多维化，实现管廊项目信息的集成、共享、动态更新，可以将综合管廊的造价控制从单一阶段扩大到全生命周期，便于投资者从总造价的角度进行控制，能有效的控制造价，从真正意义上实现全过程造价。另外借助专业的第三方，推行全过程咨询，实行监理制度等方式都可以在一定程度上减少综合管廊造价的虚增。

三、结束语

由于综合管廊技术复杂，工期较长，影响综合管廊造价的因素也很多，需要以动态管理的心态，在整个建设周期内联合综合管廊参与各方的力量共同控制其造价。

参考文献：

[1]中国监理协会.建设工程投资控制中国建筑工业出版社.

[2]杨红.设计阶段综合管廊工程造价控制的问题及研究策略.研究论文66-67

[3]包胜，赵政烨，毛宇珏.基于BIM技术的造价管理分析科技通报，2019年2月第35卷第2期