完善制度强化措施扎实推行党务公开工作系统化

完善制度强化措施扎实推行党务公开工作系统化

李双甫

冀中能源集团有限责任公司

“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道”是党的十七届四中全会提出的新的重大课题。近年来，冀中能源集团党委着眼于进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，坚持因地制宜、科学规范、积极稳妥、注重实效的原则，大胆实践，勇于创新，使党务公开工作逐步走上了程序化、制度化、规范化轨道，为加快推动集团公司党内民主政治建设奠定了坚实基础。

一、强化宣传，切实形成共识

推进党务公开是坚持党内民主，保持党的先进性的必然要求，是实施科学决策，提高党建工作规范化的重要举措，也是推动企业科学发展、构建和谐企业的有力保障。为了切实把各级党组织参与党务公开工作的积极性、主动性和创造性，引导好、发挥好、保护好，各基层党组织按冀中能源集团党委的要求，充分运用电视、网络、简报、会议等灵活多样的宣传手段，广泛向广大党员群众宣传开展党务公开的重大意义、主要内容、方式方法等，努力营造全员参与的良好氛围。同时，认真组织各级领导干部深入学习十七届四中全会《决定》和《党内监督条例》等文件和制度，通过举办党委书记、组工干部培训班，党员微型课堂等形式，开展党务公开工作业务知识培训，使广大领导干部自觉转变工作作风，增强民主意识，接受民主监督，推动党务公开工作有序开展。

二、夯实基础，明确内容和程序

坚持“实事求是，面向基层，内容真实，结果客观”的原则，在确保党务公开内容不涉及党内秘密和违反组织纪律的前提下，集团公司党委紧密结合企业发展和工作重点，将公开内容具体分为固定公开内容、定期公开内容和随时公开内容三个层面：固定公开内容。主要包括：1、上级党组织的重大方针政策；2、本级党组织关于经济建设和企业发展的重大事项、决定、决议；3、本级党组织的组织设置、年度工作目标任务和重点；4、本级党组织、党员承诺事项。定期公开内容。主要包括：1、领导班子自身建设情况（思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政建设责任制考核等）；2、职工群众普遍关注的重要决策、重大改革措施、重要事项的办理、落实情况；3、为民办好事、实事的进展落实情况；4、组织建设情况（党费缴纳、党组织活动开展、党员参加组织活动及履职、党员发展、工作目标完成等）。随时公开内容。主要包括：1、干部制度执行情况（后备干部推荐、干部选拔任用、干部考核考察、任前公示）；2、党风廉政建设情况（领导干部廉洁自律规定执行情况、违法违纪问题查处和信访监督情况）；3、党内考核评议情况（党务工作考核情况、“双评”情况、党内评先评优及受表彰情况、党员群众建议意见及采纳落实情况）；4、党员群众关注，经党组织研究决定予以公开的党内其它事项。通过合理确定公开内容，保证重大问题决策和权力行使公开透明，做到凡是涉及群众关心的党内热点问题或容易出现的以权谋私、引发不公的事项，只要不涉及秘密都全部公开，切实让职工群众应知尽知、需知尽知，保证党的建设各项工作公开透明。严格三级审批程序，集团公司党委负责对各子公司党委、各子公司党委负责对矿处级党委拟公开的事项、内容、范围、方式等进行严格的审核把关，确保了党务公开的质量和效果。2010年以来，集团公司各级党组织通过召开会议、开辟公开专栏、内部党建网公示、印发党内通报等多种形式，公开涉及决策决定、人事任免、党员发展、党费收缴、评先选优等10多项事项，公开内容达2000条之多。

三、积极探索，创新公开形式

按照固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，重特大事项及时公开，重要工作的进展情况、重要事项的办理及落实结果跟踪公开的要求，坚持灵活多样、简便实用的原则，精心选择适当的载体、适当的时机进行公开，对于适宜在党内公开的，通过会议、党务公开栏、内部党建网等形式，及时向各党级组织和党员通报；对于适宜在本单位公开的，通过会议、局域网等形式进行公开；对于承诺为群众办实事、领导干部结对帮扶等群众关注的热点问题，要求各级党组织要长期进行公开，接受群众监督；对于干部调整、提拔、任用等政策的执行落实，先进集体、先进个人的评比确定等干部群众关心的敏感问题，要求各级党组织要及时进行公开，确保各项政策落实到位。除长期公开的工作外，一般公开时间为七天，并要求在公开期间指定专人收集整理党员群众的意见、建议，及时修改完善公开事项，切实提高公开实效。

四、加强领导，健全保障机制。

按照党委统一领导，部门各负其责，组织、纪检部门全面监督，党员群众广泛参与的要求，各级党组织普遍成立了党务公开领导小组，并结合实际研究制定了《关于推行党务公开工作的实施意见》，建立了党务公开领导责任制，明确了党委书记为第一责任人，分管副书记为具体责任人，各支部书记为直接责任人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。健全完善了党务公开目标管理制度、责任追究制度，明确目标任务、责任分工，确保工作落实。建立健全了监督检查机制，将党务公开的督查工作列入公司党委工作督查和组织部门党建工作督查范畴，切实加大监督检查力度，着重检查党务公开的内容是否全面、程序是否规范、范围是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，确保党务公开工作经常化。建立了党务公开监督员制度，集团公司各单位聘请党务公开监督员150名，及时收集、反馈群众对党务公开的建议和意见，提出合理化建议，对实施党务公开工作进行全程监督。同时，建立完善了党务公开信访接待日制度、举报反馈制度、监督考核制度等一系列制度措施，并以党委为单位，制作完善了党务公开栏，党务公开网页统一为各支部配置了党务公开记录本、档案盒等公开设施，做到记录专记、档案专存，确保了党务公开工作规范化、标准化、科学化。