水库小型水利工程建设管理探讨

水库小型水利工程建设管理探讨

孙启旺李成陈小月

河北省桃林口水库管理局河北秦皇岛066400

摘要：当前，小型水利工程的建设和管理日渐受到了相关部门的重视，当前，各级财政部门建立了小型农田水利基础设施建设专项基金，由此为小型水利工程的施工建设提供了资金的保障。但小型的水利工程建设点较多、工程量大且范围较广。与其他的建设工程项目相比，小型水利工程所处地段较为偏僻，交通不便，水利工程项目的建设和运行管理中存在一定的问题。由此，建立起小型水利工程项目的建设和管理模式，有利于相应水利工程最大经济效益的发挥。

关键词：水利工程；建设管理；对策分析

引言

中国目前已经进入到社会主义城镇化发展的攻坚阶段，农业经济发展对城镇化发展起到了基础性作用，其中，水库小型水利工程建设尤为重要。水库在指定的区域范围内建设小型水利工程，其规模小、投资少的特点，使得小水利工程建设中的管理问题往往会被忽视，特别是处于农村地区的小型水利工程，对技术要求也不是很好，同时还受到农村环境条件的局限，使得水库的小型水利工程所具备的功能难以充分发挥。针对小型水利工程建设中所存在管理问题进行分析是非常必要的，以使得相应的管理措施具有针对性并发挥时效性。

1研究水库小型水利工程建设管理的重要意义

通过分析水库小型水利工程建设管理中存在的问题，采取合理的解决措施，能够有效保证水库小型水利工程更好的运行，提高各项资源的利用率。在国民经济快速发展的今天，人们的环境保护意识正在不断增强，我国水库小型水利工程已经引起人们的重视，为了保证水库小型水利工程中的各项管理工作能够顺利进行，采用合理的管理制度具有非常重要的作用。由于水库小型水利工程的建设规模较小，技术要求较低，在一定程度上影响工程的稳定运行。因此，研究水库小型水利工程建设管理显得尤为重要。

2水库小型水利工程建设管理问题

2.1水库小型水利工程建设施工质量控制不到位

水库的小型水利工程所发挥的主要功能是为农业发展服务，即用于农田灌溉并对区域范围内的水资源进行调节。从目前的水库小型水利工程建设情况来看，施工质量问题时有发生。水库的小型水利工程规模很小、工期也很短，对工程建设施工没有制定严格的标准，这就为水库小型水利工程施工的质量问题埋下了隐患。水库的小型水利工程建设中，之所以存在建设标准低，是由于资金投入没有及时到位，即便是水利工程投入使用，也没有采取必要的维护措施，因此而导致质量问题存在。水库的小型水利工程运营后，水渠不畅通的现象或者漏水问题的存在是较为常见的，由于小型水利工程建设中存在着质量问题而使得水利工程的寿命缩短。从技术管理的角度而言，由于水库小型水利工程的施工人员专业技术水平普遍较低，没有采取必要的施工管理措施而严重影响到工程建设质量。

2.2水利工程运行管理过程中的问题

小型水利工程体制改革普遍滞后于农村经济体制改革，有的水利工程建设和管理在使用过程中严重脱节，处于松散的管理状态，造成了工程项目受到一定程度上的破坏，水利资产流失现象严重。小型水利工程处于国家或集体管理之下，水利资源的利用者存在严重的依赖思想，水利工程项目的维修管理费用未建立强有力的实施体制。从而也难以维护病险水库，造成了防汛工作中的巨大隐患。小型的水利工程项目建设应充分体现项目的社会效益。而小型的水利工程项目由社会公益属性的单位管理，从而小型水利工程的经济效益难以保证。税费征收工作困难重重，加上水价过低，导致资源严重浪费。

2.3验收不规范

为了保证水库小型水利工程的整体施工质量，相关工作人员做好验收工作具有关键作用。水库小型水利工程中的验收主要依据相关规范与标准，包括国家颁布的各项管理条例，施工合同与图纸等。由于水库小型水利工程规模有限，内部结构比较简单，在实际验收的过程中，工作人员往往自行简化验收流程，在一定程度上影响工程施工进度，使得工程的经济效益不断降低。除此之外，水库小型水利工程建设地点比较偏远，工程中缺乏相应的验收人员，部分工程没有进行相应的验收就直接投入到使用中，不仅会影响工程的施工质量，严重的还会影响人们的生命财产安全。因此，为了保证工程验收工作能够顺利进行，相关管理人员需要不断提高自身的风险意识，并制定合理的验收标准，在保证工程经济效益的基础上，提高各项管理制度的实施率。

3应对水库小型水利工程建设管理问题的有效措施

3.1要多渠道地收集水库小型水利工程建设资金

水库小型水利工程建设中，虽然投入的资金数额比较少，但是如果资金运作不当，就会导致建设资金被大量地消耗而导致施工中资金投入不足的现象，水利工程建设质量难以保证。为了避免由于建设资金不足而影响工程进度，小型水利工程建设同时还要开发多种吸纳资金的渠道，广泛地筹集资金，使得小型水利工程有充足的建设资金而使得工程保质保量地完工。

3.2管理运行

小型水利工程项目应通过体制改革，建立健全的管理制度，从而形成了水利工程建设和水利工程管理的良好运行和发展局面。通过加快水价的改革，发挥水价的杠杆的调节作用，采用经济手段实现对农村水资源的分配，从而也建立了良性的水资源的循环利用和发展模式。建立了法人管理机制，实现行政的间接指导管理，改变以往通过行政命令指导供水的措施，通过计划用水和合同供水，从而建立了科学合理的调度和水资源利用模式。

3.3加大验收监管力度

在水库小型水利工程中，通过加大验监管力度，能够提高各个施工环节的安全性，从而有效保证工程的施工质量。工程中的相关工作人员在实际工作中，需要积极配合监督管理人员的工作，针对工程施工中存在的问题，采取合理的解决方法，保证水库小型水利工程中的各项施工成本得到更好的控制。为了保证工程中的各项管理制度得到有效实施，相关管理人员需要保证管理制度的透明化，并将工程中的监督工作与管理进行有效结合，不断提高工程监管的合理性。根据相关研究表明，在某水库小型水利工程中，通过加大工程验收监管力度，工程经济效益有了明显提升，由之前的49%提高到了73%，施工人员的工作效率由之前的61%提高到了85%。另外，工程中的管理人员需要具备一定的风险意识，针对工程中的潜在风险，采取相应的控制措施。

3.4水库小型农田水利工程建设中要注重高端人才的引进

市场的竞争是人才的竞争。小型水利工程的建设质量要有所保证，就要提高工程建设的人才质量。中国在近年来对小型水利工程给予了高度重视，通过发挥水利工程的功能而对农村资源环境予以改善，对社会主义新农村建设具有重要的促进作用。提高小型水利工程建设，人才是根本，只有引进高端专业技术人才，才能够保证小型农田水利工程建设的质量。此外，政府有关部门还要发挥政策导向作用，针对高端技术人才不仅要从政策上给予优惠，而且还要强化培训培养，以促使小型水利工程更好更快地发展。

结束语

综上所述，水库小型水利工程建设是关乎到民生的大事。但是，由于工程多分布在农村地区，加之工程规模小、投资少，要使得小型水利工程能够获得较高的经济效益，就需要将其基础性的作用充分地发挥出来。目前的水库小型水利工程建设中会存在一些建设管理问题而使得工程建设质量难以保证。为了保证水库小型水利工程的质量，就要实施相应的应对措施，以使得小型水利工程的功能性得以充分发挥。

参考文献：

[1]吴树鸿.水库小型水利工程建设管理存在的问题及对策[J].中国农村水利水电，2016（09）：109+111.

[2]薛长勤，景琰侠，樊宏孝.浅析小型水利工程设施在大型灌区中的作用与建设思路[J].陕西水利，2011（03）：88.