分析水利工程监理安全管理风险分析与应对措施

分析水利工程监理安全管理风险分析与应对措施

邢新富

邢新富

浙江华东工程咨询有限公司浙江省杭州市311122

摘要：水利工程作为我国工程建设的一项重要工作，水利工程的建设不仅能够降低水自然灾害的发生概率，也能实现对人们人身安全及财产安全的保护。为了避免水利工程在施工过程中出现诸多的错误，而给广大人民的利益造成严重的损害，应加强水利工程监理工作，确保水利工程施工的安全性，降低水利工程施工风险。本文对水利工程监理安全风险进行分析，并提出合理化的降低风险应对措施。

关键词：水利工程监理；安全风险；质量风险；方案审查

前言：改革开放以来，我国重视水利工程建设，将监理工作纳入到水利工程施工中来，严格按照《建设工程安全生产管理条例》中的要求，保证水利工程施工的安全性，满足了水利工程安全生产的要求。水利工程在开展施工时，需要严格按照业主合同中的要求开展工作，对施工的全过程进行监理，明确监理工作职责及监理义务，降低施工风险，提升施工质量。

一、水利工程监理安全风险分析

（一）安全风险

为了确保水利工程施工的安全性，做好安全生产管理控制工作具有必要性，需要将其作为水利工程施工中的一项工作重要内容。国务院高度中毒水利工程的安全施工问题，将安全生产责任纳入到法律中来，要求监理单位应严格按照法律中的要求履行各项责任。水利工程监理中的安全职责主要包括审批专项施工方案和加强安全技术措施管理，对作业现场进行检查，并做好安全排查。水利工程相较于一般的施工项目风险更高，大多数水利工程地区的防洪条件较差，存在深基坑、高边坡及地下暗挖工程，应做好工程巡视监理工作，以降低对施工人员人身的伤害。

（二）经营风险

监理单位作为一个独立的企业，获取报酬的方式主要是通过提供技术服务来实现，其生存和发展建立在追求利益的基础上。受历史因素影响，监理收费较低，监理单位数量较多，且竞争激烈。一些监理单位为了能够获得监理的职权，通常会在招标时故意降低投标的报价，因此导致监理风险增大。另外，水利工程项目还存在未能及时结算监理服务费及建设资金不到位情况，一些水利工程行业会将一些不利于监理工作开展的条款写入到合同条款中来，导致监理工作的风险增大，不能为水利工程行业提供良好的监理，增加了水利工程行业的经营风险。

（三）质量风险

在水利工程监理工作中应严格履行质量控制，对施工方案进行审查，做好验收及评定工作，提升水利工程监理效果。基于目前我国的水利工程单价水平不高等现状，一些施工单位为了节约成本，出现盲目降低报价等情况，导致水平工程的管理水平不高，现场资源投入量不足，施工技术水平差，粗制滥造及偷工减料现象严重，增加了工程的施工风险。一些监理人员在工作中稍有不慎，将无法及时发现不合格的施工原材料及违规作业问题，进而降低施工质量。

二、水利工程监理安全风险应对措施

（一）加强监理资料管理

为了确保水利工程各项施工的顺利开展，加强监理资料管理具有必要性，为工程各项工作的顺利开展奠定基础。水利工程在施工前，应保证承包水利工程的企业具备施工资质，施工人员具有较强的技术水平及专业素养，以便能够保证水利工程的施工质量。监理人员应明确施工项目的监理信息，整合施工资料，及时发现问题和解决问题。确认建设单位的施工资质，并提交相关的资质资料。应使用计算机来实现对监理资料的科学管理，对一些原始的施工资料采用分档归类方法完成管理。

（二）做好施工方案审查

对于一些施工中使用到的设计文案及施工管理方案，应做到一丝不苟的审查，确保施工方案的内容能够符合我国相关法律制度要求，严格按照合同中的要求履行施工义务，明确施工责任。由建设单位进行施工图纸的送审，由审查机构集中对施工方案进行审查，一旦发现不合理的施工内容，应及时进行整改，并出具相关的意见书，并交由勘察设计部门重新拟定和修改施工方案，直到施工方案合格。施工方案审查流程见图1。

图1施工方案审查流程图

（三）以施工法律法规为标准

水利工程施工过程中安全事故是无法避免的，为了能够最大程度的降低水利工程施工风险，加强安全管理监理工作具有必要性。监理工作的实施及开展需要一法律法规为标准，严格执行各项监理工作。对于一些容易出现安全事故的环节，需要加大监理的力度。当水利工程的各项施工工作结束后，监理人员需要对水利工程施工项目进行验收，检查各项施工手续是否整齐和完备，对于施工过程中出现变更的情况，需及时对变更的手续进行审查。施工监理工作程序见表2。

图2施工监理工作程序

结论：对水利工程的安全管理进行监理具有必要性，需要严格按照相关的制度要求做好各项监理工作，以保证水利施工监理工作的高效开展。监理安全管理工作的实施及开展，使监理机构更加明确自身的职责，为水利工程安全监理各项工作的高效实施及开展提供了法律武器。监理机构应承担起监理职责，以保证水利工程中各项工作的高效实施及开展。

参考文献：

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[2]赵万柱.煤矿建设工程监理安全管理风险分析与应对措施[J].科技创新导报,2012(06):201.

[3]史荣庆.水利工程施工监理的安全管理[J].小水电,2009(04):69-70.