基于绿色金融视角下的PPP模式融资创新研究

基于绿色金融视角下的PPP模式融资创新研究

王磊

中交隧道局第五工程有限公司

摘要：我国正处于经济大转型的时期，而绿色发展理念始终贯穿于经济发展的全过程，而绿色发展中也包括了绿色金融发展。就目前的情况来看，一些绿色金融项目需要花费较长的时间，而收益情况并不乐观，且投资风险也比较高，所以这就造成了一系列融资方面的困难。PPP模式主要是政府与一些民间资本进行合作，共同参与，解决和处理绿色金融中相关的融资问题。本文先对当下绿色金融ppp模式的融资发展情况进行分析，然后基于绿色金融视角思考PPP模式融资的创新方式。

关键词：绿色金融PPP模式融资创新

1绿色金融下PPP模式的发展现状及面临的问题

1.1绿色金融PPP模式的发展现状

我们国家出台了一些有关绿色金融的政策和制度，推动了我国绿色金融PPP模式的发展，其中绿色信贷与绿色债券也有了较大的普及。据有关数据统计，前几年我们国家一些大型银行通过绿色信贷获得的金额达到了八万亿元，并且成功发行的境内绿色债券也有六千亿元，这种大规模的债券发行在整个金融领域都较为突出。另外，我们国家已经设立了多个城市作为绿色金融的实验和创新区，努力推动当地绿色基金的发展。当下，绿色金融已经吸引了更多民间资本的加入，汇集了丰厚的资金，故而绿色PPP模式是绿色产业发展中的重要部分。

1.2绿色金融PPP模式中面临的问题

尽管通过绿色金融能够获得一些收益和积极的效果，但仍然存在较大的问题，其中主要问题有三方面：首先，绿色金融本身的局限性，因为绿色金融中的有些项目投资时间很长，而收益效果不明显，且存在较大的投资风险，另外，有些节能环保项目自身的不足之处也会影响绿色金融的融资进程。第二，一些外部环境因素也会给绿色金融带来不利影响，因为绿色金融在我们国家还是属于一种全新的项目，而它的发展潜力并没有被充分地发挥出来，因为我国没有建立一个完整的绿色金融政策和法律法规体系，而金融机构与绿色项目存在信息不对等的现象，以及数据分析方法也有所欠缺，导致绿色金融的发展缓慢。第三，从事绿色金融行业的管理人员专业素养不足，很多真正精通金融知识的人才少之甚少，所以许多绿色金融产业项目的评估很不到位，而且有些国际性交流不够充分，这也就影响了绿色金融的进一步发展。

2创新和完善绿色金融PPP模式的对策和途径

2.1建立健全科学有效的税费体制和PPP项目发展制度

这些年来，我们国家给民间资本设定了特定的经营模式，民间资本可以通过特定的经营模式加入到相关基础设施的建设和开发中来，绿色PPP金融产业正在不断地发展和完善，越来越受到社会各界人士的重视，市场规模总额也很高。绿色金融PPP项目主要包括生态环境的治理和一些绿色项目的发展，属于社会公益性的金融产业，但是绿色PPP金融项目的发展水准与绿色金融的环境状况有很大关系，具体表现在绿色发展的资源价格、税费和政府财政的支持程度。而绿色金融项目的投资金额很高、项目的运作时间和投资周期很长，只是单纯地凭借金融机构和政府的经济资助将很难促进绿色金融产业的发展。当下，我们国家财政部门实行去杠杆的政策并高要求地管控当地债务情况，不断地变革和完善绿色融资途径，有效地利用民间资本，所以绿色产业经济发展和PPP模式是相互促进的。除此之外，建立健全绿色PPP项目发展和资金引导制度，能够更好地激励一些民间资本参与到绿色PPP项目当中，从而更好地提高绿色金融产品的质量以及绿色金融PPP项目的实际效果。政府要建立健全税费体制和PPP项目发展制度，为实行绿色PPP项目的企业提供可靠的保障，更好地扩大企业的融资路径，政府应该率先设立服务绿色PPP项目的组织，并且实行差别性的收费政策，并确定服务金融信贷产品的对象，还要有针对性地给与实行绿色PPP项目的公司一些资金补助，更好地降低实施绿色PPP项目的企业运行成本。

2.2制定合理有效的风险分担制度，政府要强化监管工作

绿色PPP项目是公益性的项目，要做好绿色PPP的风险管控不仅需要金融机构还需要政府部门及社会公众一同参与进来，促进绿色金融PPP产业质量的提升。因此，通过设立较为全面的风险管控制度，对于风险进行分担和协调，提升绿色金融PPP产业的安全性。政府监管部门还应该有效地贯彻绿色发展理念，并将其融入于企业的审核与考察制度中去，不断地改善绿色PPP项目融资的风险识别能力和管理强度。通过相关的环境政策与法律法规体系来构建一个完整的绿色金融发展评估体制，以及绿色PPP项目风险的担保体制，科学有效地传递信息和数据给金融机构，推动绿色PPP项目的持久有效发展。至于银行一类的金融机构应该加强绿色PPP项目融资风险的识别力度以及对风险的监测力度，创新研发出适合识别绿色PPP项目风险度的工具，设立相关的风险评估体制，对贷款利率进行调节并带给绿色PPP项目更大的好处，并且严格监控绿色金融PPP项目中潜在的环境风险。当消费者通过贷款的方式来选购绿色金融PPP项目的运行主体或者相关服务时，银行金融机构需要及时观察资金的流通情况及具体的走向，并且按照企业贡献给绿色PPP项目发展的成果，然后根据客户的实际情况划分不同的优惠利率等级。通过制定合理有效的风险分担制度以及政府强化监管和管控工作来进一步推动绿色PPP项目的发展。

2.3创新绿色PPP金融产品并强化融资环节的保障力度

创新绿色PPP金融产品能够更好地提高绿色金融PPP项目的运行效率和质量，但是这些年来我们国家绿色PPP金融融资项目逐渐规范合理化，绿色PPP金融项目的融资形式呈现出多样化的特点，竞争愈加激烈，政府应该重视绿色PPP金融项目的风险管控，制定有效的风险分担体制，商业银行应该根据自身实际情况合理有效地制定绿色PPP项目和融资模式，进一步把绿色PPP金融项目的风险管控细化，形成独具特色的PPP项目融资形式。另外，一些商业银行或其他金融机构的融资方向不仅是之前的贷款与非标投资，还应该给绿色PPP项目的融资发展创设专门的保障机制，并且从融资方式上加以创新和完善，还要追溯到绿色PPP项目融资的根源上来，并采用一些投贷联动的手段，转变和创新政府融资的抵押方式，转变以往政府对土地的抵押方式，而是形成以金融或信誉为抵押的方式。其中保险体制的设计还应该对绿色PPP金融项目采取多方面不同阶段的保障措施，作为商业银行为的应该设置阶段性的担保或是后期经营权抵押模式，不同阶段中投资人的工作主要是对本阶段工作的风险进行担保，然后把这个绿色PPP金融项目的风险划分到具体的投资人身上，方便对整个投资资金进行有效的评估。

2.4建立全面开放的信息平台

因为当下存在信息公开和透明程度较低的现象，政府应该重视对信息的公开和及透明度不足的问题，有效地建立好全面开放的信息化平台，并对不同项目中相关的识别信息以及审核信息在全社会中公开。并且还要有效地对信息进行分类，选择合适的时间进行公布，保证信息公布的时效性和全面性。最后，政府要不断地提高工作的效率和质量，确保项目开展更加合理有效化，从而让民间资本相信政府的服务态度和办事质量，也就能够更好地促进绿色PPP项目的执行。

3结束语

当下，我们国家的经济发展已经步入新常态化发展模式之下，绿色金融项目及产业的发展在经济转型期间有着巨大的推动作用，基于绿色金融领域中PPP模式的建设和发展可以有效地提升绿色PPP项目的发展水平和效率，也就能更好地促进社会经济有效持久的发展。诚然，在绿色金融中融入PPP项目模式已然成为时代的发展趋势。

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