论造价控制在工程监理中的重要性

论造价控制在工程监理中的重要性

姜欣

北京京航联工程建设监理有限责任公司北京100854

摘要：阐述了在日趋严格的建设市场规划和规范下，工程造价控制作为监理主要工作的三大控制之一的的必要性和重要性，及在造价控制中出现的问题及解决方法。在工程实施阶段中监理的造价控制，对帮助业主单位进行建设项目的造价控制总目标，实现建设工程造价效益最大化，具有重要的意义。

关键词：造价控制；工程监理；重要性

1.前言

造价控制在施工阶段是监理工作对建设工程三大目标实施控制的其中之一，施工阶段是形成工程项目实体以及实际费用发生的主要时期，这个阶段对于工程造价形成的影响程度虽然不及设计阶段，但工程费用产生额居项目全过程之首。通过有效的措施方法将工程结算控制在中标合同金额的范围内，是工作的核心内容之一，也是保证建设项目其他目标的重要基础。本文就造价监理对建设项目施工阶段的造价控制的重要性进行了讨论。

2.造价监理工程师在监理过程中对投资控制的重要性

施工阶段是工程造价最难控制的阶段。在这个阶段主要难题是涉及到的工程造价的各种费用，费用多而且复杂，参加在里面的单位也多，管理起来繁冗。造价监理控制在监理工作中非常重要，它是我们处理发承包双方矛盾的润滑剂，是统一进度控制与质量控制的桥梁。当前我们国家的建设单位，尤其是以国投资金为主的业主，在工程的施工阶段请监理单位协助他们进行造价的控制，所以造价监理工程师对建设项目施工阶段的造价控制的起着重要的作用。

3.造价监理工程师在监理过程中的工作要素

3.1编写适用、详尽的造价控制监理细则

在工程开工准备阶段，造价监理工程师根据与发包方签订的监理合同、监理单位编制的监理大纲及监理细则，结合发承包双方签订的施工合同工程的具体内容编制本工程的监理细则。其包括有造价目标的控制方法及措施、造价的使用计划、造价目标实现的风险分析、造价控制的工作流程与措施、造价控制的动态比较等细则，详细到对工程的计量、进度款的支付、洽商变更的审核及竣工结算的审核程序及时间节点。

3.2全面熟悉工程合同文件及工程造价文件

合同文件不再是狭义的发承包双方签订的合同文本，它包括图纸、工程量清单、招标文件、投标文件等等。设计图纸是形成工程量清单的主要依据。但在施工过程中会存在一些问题，比如建筑图与结构图的尺寸标注不一致、轴线位置偏差、缺少详图、与配套机电专业矛盾等问题。这些问题如果不在开工前尽早解决，就会导致施工过程中工程变更及签证增多，造成额外的资金浪费和工期损失。

施工合同是工程造价管理的重要依据。在工程开工准备阶段，应根据承发包双方签订的熟悉工程合同的专用条款和补充条款，为工程款支付、变更及索赔工作做好充分准备。发承包双方签订的施工合同，一方面约定了承包方应完成一定的建筑安装工程任务。另一方面也明确了发包方应提供的，必要施工条件并支付工程价款。其中包括有关工程计量的规定、合同履行过程中结算与支付的规定、工程变更和价格调整的规定以及索赔的规定等。

3.2严格控制工程进度款的支付

工程款的支付是按照合同约定，由项目监理根据实际完成的工程量进行现场计量后进行结算的。因此，计量管理是施工过程中造价监理控制的重要内容和环节。必须公正、认真、及时地做好工程计量及复核工作。明确计量规范，根据施工图纸及工程量清单内容及合同条款严格控制工程进度款的支付。同期应进行实际费用于计划费用的对比，及时发现及调整施工进度计划和工程资金投入计划的偏差，对于偏差严重的，及时调整，避免因工程进度滞后而造成工期延误或工程进度款超付现象。将工程造价管理从单纯的费用管理向造价、进度、质量综合管理思维方式上转换。在对整个施工监理过程中，监理造价控制已远超过只对工程费用实施管理的范围，成为对工程项目质量、进度等目标实施全面管理的重要手段和措施。

3.3严格审核施工方案将技术与经济相结合

施工过程中，各分部工程采用的施工方案和技术质量保证措施不同，所需的费用也不同。因此，专业监理工程师在审核工程施工方案和技术质量保证措施时，应考虑经济的合理性。采用经济技术比较方法进行综合评审，加强造价控制。施工方法的不同，对工程造价影响很大。重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，提出合理化建议并防止各种索赔事件的诱因包含在其中，从而降低可能发生工程费用。

3.4严格控制工程变更程序和现场签证管理

工程在工程施工阶段，由于图纸的原因或业主使用方案的调整不可避免的发生工程变更。发承包双方、设计单位、监理单位都有权提出设计变更。首先应严格控制工程变更程序，工程伊始与业主协商共同制定变更的流程。监理单位对各方提出的变更都要认真进行分析研究，对变更方案进行对比分析。变更实施前，特别是对于增加造价的项目，精心核算，使变更的部分在功能性、技术先进性、投资合理性等方面满足业主的需要。

根据工程特点，对一些不可预见的工程量（如地基处理、钢筋连接做法、地下障碍物处理、土方开挖和土方回填的工程量的变化、回填土土质可能的变化等各种形式的工程变更），监理工程师应加强预见性，及时与业主单位沟通，会同施工单位如实进行计量。在施工过程中要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的签证应做到先算账后花钱。

具体来说就是制定一套完善的计量、支付、变更及签证的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更、施工单位实施、实施完再报决算的习惯模式。提前评估出变更对目标的影响，及时收集因变更可能导致索赔的工程数据。

3.5深入现场及时了解、收集相关信息资料

监理造价管理人员要深入现场及时了解、收集相关信息资料，特别是可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点。尤其是一些大型工程由于施工工期较长，一般合同规定可按物价指数进行价格调整，这项工作显得尤为重要，对工程合同价中政策允许调整的建筑材料、购配件、设备等价格，包括暂估价、不完全价等主动搜集依据、订货合同或建设单位、承包单位共同签署的价格确认单等进行控制。

3.6工程价款、合同争议等索赔事项的合理处理

一个建设工程中，发生索赔的频率、索赔要求和索赔的解决结果等，与造价监理工程师工作能力、经验、工作的完备性、作出决定的公平合理性等有直接关系。因此在工程项目施工管理过程中，工程师也应有强烈的“风险意识”高度重视索赔问题。工程师搞好索赔管理应从二个方面着手：首先是对可能出现索赔的原因进行预测分析，工程师在监理活动中随时应注意其完备性、严密性、正确性和周密性、堵塞漏洞；其次是通过有效的合同管理减少索赔事件的发生。最后是做到公平合理地处理和解决索赔，这符合工程师的工作目标，索赔能公平合理解决，其结果是双方当事人都心悦诚服，并能继续保持友好的合作关系。

3.7严格要求结算资料的完整和真实

工程竣工验收后，督促承包单位根据合同约定的时间提交竣工结算。竣工结算是监理工程师造价控制的最后一个环节。承发包双方之间的结算申请、报表、报告德国资料是通过监理机构传递的，所以及时对涉及工程价款的各类资料进行分类整理也是监理对费用控制的重点。由于有了对工程造价的事前与事中的管理，使得竣工结算变得简单和明了化，只需要将过程中的洽商变更、索赔费用进行汇总，按照合同条款对原合同价格进行调整，将争议尽可能在施工过程中的解决，不再拖到工程完工后，成为扯皮的对象。

4.结束语

造价监理对建设项目施工阶段的造价控制是施工和监理合同所赋予的权力和职责，是整个项目工程造价控制的关键过程。要想能够达到理想的控制效果，需要进一步提高监理造价工程师的自身综合素质，采用多方面的手段，来达到预期的经济效益和社会效益。

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