水利水电工程施工成本控制的思考沈玉强

水利水电工程施工成本控制的思考沈玉强

沈玉强

沈玉强

浙江水利水电工程审价中心浙江杭州310020

摘要：随着水利水电工程的快速发展，施工成本控制成为施工企业关注的重点问题。本文将针对目前水利水电工程施工成本控制中存在的问题，提出相应的控制措施。

关键词：水利水电施工项目，全过程，成本管理，控制措施

1前言

企业提高经济效益的措施包括增收和节流，增收方面会受到市场等客观存在的条件影响，而节流却是属于企业内部之间的问题，因此会存在较大的伸缩性和自主性，近些年随着水利市场的逐渐完善，竞争越来越激烈，企业的经济效益下降，因此有必要通过加强企业的成本控制来增加效益。

2影响我国水利水电工程项目成本的因素

项目部的人为因素、成本管理体系建立运转的有效性、施工组织设计编排的科学性、施工队伍选择的适宜性、施工过程的控制能力、安全环保措施的合理性。

3水利水电工程项目成本管理存在问题分析

目前我国水利水电施工企业仍在执行原来的计划成本控制指标，它是以企业计划利润为基础与实际利润对比计算的，所以盲目性大，缺乏伸缩性，统计的成本数据欠准确，员工的积极性不高，成本管理中存在的问题很多，主要有以下几个方面。

3.1执行力不足

水利水电施工企业目前大部分都是国企，管理人员和技术工人严重失衡，年轻人管不了年龄大、资格老的人，管理难度增大。执行力较低，各类资源严重闲置。

3.2责权利不明

目前很多水利水电施工企业为得到监理、业主的好评，一味的追求施工进度和安全，资源过剩投入，在项目管理过程中又没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体系，成本控制”高唱低行”，资源浪费较大。我们都知道，任何管理活动，只有建立在责权利相结合的管理体制下才能取得良好成效，成本管理当然也不例外，只有把权责利相结合，做到奖罚分明，才能真正有效的控制成本。

3.3成本管理责任制度不明确、认识上存在误区

工程技术人员只负责施工技术，质量管理人员只负责工程质量，调度人员只负责生产调度和施工进度，经营管理人员只负责结算，安全环保人员只负责施工安全等。表面看来，各部门、单位分工明确、职责清晰、各司其职，但都没有成本管理责任，未能真正发挥他们在成本控制中的作用。

3.4内部缺乏沟通，部门之间相互支持力度小

水利水电施工项目部因为工程施工需要及体制所限，造成很多资源闲置，利用率低，工作重复做、漏洞大，无效劳动多，经济效益上不去。再加上每人的管理方法、管理思想存在差异，导致成本管理过程中的亚文化比较流行.

3.5成本竞争意识淡薄、控制能力弱

目前水利水电企业在成本控制上普遍存在诸如重投标轻管理、重事后轻事前、重短期轻长远、重进度轻质量、重经营轻机物、重财务轻结算等弊端，在项目监督检查和考核中弄虚作假、欺上瞒下、夸大效益、迷惑领导，不对项目进行成本分析，只关心盈亏与否，不知盈亏在何处，忽视市场调查，缺乏成本竞争管控意识，导致大量无效成本增加，企业潜亏严重，发展缓慢。随着国有企业改革的深入开展，国内水能可利用资源逐渐减少，水利水电市场招标竞争严酷激烈，面对如此沉重的市场竞争压力，再加上企业本身肩负着水利水电工程建设重担，成本核算意识淡薄，控制能力又差，很多水利水电施工企业为了生存盲目揽任务，不惜血本低价中标，企业越干越亏，被逼上绝境。

4加强水电施工成本控制措施

4.1投标阶段的施工控制。

做好招投标工作，在成本控制中工程投标是成本控制的重要前期工作，需要准确把握工程信息，综合分析决定参与工程招投标的具体信息，并结合中标价来预测需要的施工条件、人员素质以及机械设备等成本目标，技术标编制的施工方法虽然要求全面性和完整性，但是还需要突出可变性，对于存在的一些不确定因素，还需要采取合适的语言表达，方便后期的施工调整。先确定人工费单价，接着计算材料、敷料以及其他材料的费用。在成本计划的编制中需要根据施工组织设计和生产要素的配置情况，制定出每个阶段的成本计划，保证施工人员和项目经理事前指导自己的目标成本，达到控制成本的效果。

4.2建立成本控制责任制度和现代化

水利水电施工管理模式。在施工前工程项目内部之间实行成本责任制度，也即是项目部以成本合同的方式确定责任与权力的管理，促使管理者实现自我发展和自我约束，这种方法能够在极短的时间内有效地控制成本，保证工作任务使得顺利完成，操作性比较强，方便管理，在应用中需要重视施工单位的技术交底以及质量控制工作。企业需要通过建立成本控制责任制度，能保证企业施工的有效展开，在日常的工作中衡量管理人员的责任主要是通过相关标准以及计划进度的完成情况来进行，但是在这个过程中往往忽视了成本控制管理，在水利水电施工成本管理过程中应明确参与人员的管理责任，从各方面来进行考虑，严格把关，保证在降低成产成本的同时保证施工质量。实行全过程控制中，成本控制一直贯穿在整个项目施工中，需要做好成本预测，根据合同、工程特点以及市场等因素并结合自身的实力进行预算分析，项目部的技术人员也需要综合考虑到工程项目的重点和难点，编著项目的计划成本，具体到每一道工序，定期考核，在中标后的施工中，除了优化施工同安以及组织计划此外还需要做好工程索赔工作。在水利水电工程施工项目成本控制中需要从各方面进行控制，召开月成本会，先分析总体项目成本，在制定控制目标，下发各部门，按月开会分析事情管控情况，及时查漏补缺，制定出更加具有科学性和可操作性的内部成本核算定额，实现成本控制管理。对于各个作业队还需要建立利益激励机制，增强作业队的成本核算思想。

4.3优化施工方案，控制成本的收支。

在施工开始前项目部需要依照实际情况做好派遣工作。在施工过程中，工程成本控制的有效途径是优化施工方案，在投标文件编制的基础上，认真分析研究施工方法、作业组织形式以及技术组织措施等，优化方案和细则，编制更加合理的施工方案。成本控制也可以反映在资金的收支和利用方面，在工程建设的前期争取多结算，早结算，加大资金的回拢。在支出方面尽量少开支、节约开支，在项目前期钱总是不够用，做好合理规划，把有限的钱花在最需要的地方，保持项目高效运转，也可以通过分包部分技术含量不高的工作，通过协作单位的垫资来缓解资金压力。

4.4人、材、机的控制和监督管理。

在水利水电施工成本中材料费用占据50％～80％，因此材料成本控制是工程成本控制中的一个重要环节，在成本控制中需要选取优质优价的材料，并做好管理工作，合理存放，减小材料的损耗。各种材料都要求工完料清，没有库存。再清理各项款项是需要性质的划分，并须清理完毕内部单元借款，若是无法实现，就需要落实责任人员清理，不得为企业留下悬案。在成本控制管理中还需要做好监督管理工作。项目部应建立完善安全财务管理制度，正确计算各部分的费用，及时通过内部核算方法核算工程成本，并及时反映经营活动信息等，还需要严格控制工程成本开支范围。在施工结算阶段的成本控制中需要加强竣工阶段管理，工程完成后立刻清理现场剩余材料以及机械等，辞退不需要的人员，避免后发的管理费用。增强索赔意识，全面整理，有理有据的完成各种变更索赔，争取企业利益最大化。

5结语

综上所述，本文简单分析了水利水电施工成本控制相关知识，简述水利水电施工成本控制中存在的主要问题，重点论述加强水利水电施工成本控制的措施。施工成本控制是施工项目管理的一个核心部分，体现在前期控制以及过程控制等项目管理的全过程中，在以后的发展中，企业还须不断完善相关制度，提高企业经济效益。

参考文献：

[1]陶涛.水电工程施工成本控制的探讨[J].财经界（学术），2010，31（24）

[2]吴蓉.浅谈水电施工企业的成本控制管理[J].经济视野，2013，1（24）