提高国有建筑企业纪检监察工作能力建设的思考

提高国有建筑企业纪检监察工作能力建设的思考

裴广锋

中铁二十三局集团第四工程有限公司四川成都610091

摘要：在现今的经济状况下，许多企业都或多或少地进行着对企业的监督管理上的工作，即使效用不大，但也算取得了些许成效，但总的来说，企业在纪检监察方面的建设领域的工作中还经常会出现很多的问题。在新的经济体制下，每一个企业都在为自身的发展而不懈努力着，做着各方面的改革。铁路企业作为促进国家经济发展和保障居民生活正常进行的重要组成成分，加强企业纪检监察力度也是企业管理过程中必须要解决的问题，可以说是刻不容缓的。本文基于此对提高企业纪检监察工作能力建设的重要意义进行了阐述，并为企业加强纪检监察力度的工作提出了相关的意见与建议。

关键词：纪检监察；建设；思考

引言

党的十九大报告把“全面从严治党”列为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，要求“持之以恒正风肃纪”，“夺取反腐败斗争压倒性胜利”。这是党在新时代对全国人民作出的庄严承诺，更是对纪检监察工作的新部署新要求。作为国有建筑企业，必须坚持以党的政治建设为统领,围绕企业中心工作，加强体系建设，注重源头治理，重点开展执纪监督问责工作，积极开创公司党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为公司持续健康发展提供纪律保证。

1.国有建筑企业开展纪检监察工作的意义

针对国有建筑企业发展、项目创效存在的诸多问题和挑战，如基础薄弱，乱象丛生；有令不行，我行我素；履责不力，党政脱节；顶风违纪，意识淡薄等，纪检监察工作必须落到实处，以果断的措施重典治乱，以务实的精神苦干实干，把反腐倡廉建设、监督管理工作与生产经营工作同部署、同落实、同检查、同推动。

通过开展纪检监察工作，能够及时发现各层级管理在运行过程中呈现出的问题，并给予指导和监督，预防和完善，确保各级管理层正常运行。同时，在对企业进行纪检监察的过程中，也能及时发现企业纪检监察工作建设的缺失，得以促使企业纪检部门本身不断更新和完善制度体系，不断提升监督能力和水平，并在开展纪检监察工作的过程中，促进各部门、各管理层级间的相互配合，团结协作，保障企业健康发展。

2.提高纪检监察工作能力建设的措施

2.1着力融入中心，强化制度引领

纪检监察工作要融入企业生产经营中心工作，围绕提质创效、“三项招标”、制度落实等具体工作，不断完善制度运行和监督机制，促进企业规范管理。

2.1.1持续强化日常监督工作。“三项招标”、“三重一大”等制度是企业加强管理、防患未然的重要手段，是反腐工作的关键环节。企业纪委必须持续加强相关制度的落实监督工作，充分发挥纪委监督职能在惩治和预防腐败中的保障作用，从源头上堵住腐化滋生的现象。

2.1.2对重点项目进行效能监察。效能监察是防止管理过程中跑、冒、滴、漏和提高项目经济效益的有效措施，也是纪委履行监督职责的重要抓手。企业的纪检监察部门要会同审计、经济管理、物资设备等部门，甄选2-3个重难点和热点项目开展专项效能监察，做到事前预控、事中制止、事后查处。

2.1.3建立对应保障制度。一是建立通报制度。纪委及相关部门在检查、监督、监察中发现的问题要及时进行通报，根据问题特点，可分为专项通报、定期通报、年度通报等，并确定通报范围、形式及整改要求；二是建立责任溯源制度，机关业务人员每一次下沉监督检查工作，必须形成相关报告并有本人及项目负责人签字，确保每一项工作有据可查，便于厘清责任。

2.2着力规范行为，强化作风引领

作风建设无小事，它关乎民心所向，关乎政治生态，企业纪检监察部门要持续发力、咬住不放，紧盯重大节假日、重点人群和群众反映突出的问题，不断规范从业行为，强化作风建设。

2.2.1认真落实“八项规定”精神。以贯彻落实“八项规定”为抓手，加强企业内部监督检查工作，重点检查公务用车、超标准办公用房、“三公经费”等内容，坚决查处公款宴请、违规消费等问题，通过开展执纪监督，充分抓住重要节点和重点问题，巩固工作成果。

2.2.2坚持不懈抓“四风”问题。“四风问题”要高度关注每个阶段呈现出来的新动向，防止隐身的享乐主义和奢靡之风，及时纠正新的形式主义和官僚主义，把纠正“四风”问题抓深抓实抓牢，防止回弹，防止推陈出新。

2.2.3加强曝光力度。要充分利用公司网站、公司各层级大会及学习平台，对违反“八项规定”、“四风”等问题，加强通报曝光，以此警示，形成震慑，积极营造风清气正的政治生态。

2.3着力案件查办，强化法制引领

纪检监察部门要认真履行执纪问责职能，坚决查办违纪违法案件，以制度为引领，持续开展案件查办工作，实现利剑高悬、警钟长鸣、震慑常在。

2.3.1畅通信访举报渠道。建立健全信访举报机制，提高查找案件线索的效率。对企业职工及社会人士反映的出各类违纪行为的检举控告要及时受理，认真办理。同时，加强职工信访举报指导，畅通信访渠道，提高从信访举报中发现案件线索的质量。

2.3.2加大案件查办力度。要在企业党政的支持和上级纪委的指导下，健全“一案双查”责任追究机制，完善监督执纪问责制度。对“不收敛、不收手，反映集中、群众反映强烈”的问题线索，以及重要岗位、关键岗位人员的问题进行查处。要通过查办案件，弄清楚主要违纪违法事实，同时也要查清腐败问题发生及发展的过程，厘清责任，有依有据完善追责。

2.3.4把握好“四种形态”。《中国共产党党内监督条例》（新版）将“四种形态”写入党内法规，进一步深化全面从严治党工作，这也为纪检监察工作把握处置方式、区分不同情况、做细做实问责工作提供了指导。对于未造成经济损失和影响较小的一般性问题责任人，进行提醒或诫勉谈话，或责令作出书面检查、通报批评、调离工作岗位等；对于造成轻度损失、顶风违纪、造成较大影响的问题责任人，根据党纪政纪相关规定进行轻处理，包括党内警告、严重警告，行政记过、记大过、降职等；对于造成较大损失、多次顶风违纪、造成恶劣影响的问题责任人，根据党纪政纪相关规定进行重处理，包括撤销党内职务、留党察看、开除党籍，行政降级、撤职、留用察看、除名等。对于造成重大损失涉嫌违法犯罪的，除按上述规定给予组织处理外，还要坚决移交司法机关处理。

2.4着力教育防范，强化思想引领

思想教育是反腐倡廉的基础工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。要深入开展各种教育，加强学习宣传，使广大党员干部增强纪律意识，把党章党规、法律法规、制度办法刻印在心上，形成遵章守纪的良好习惯和自觉行为。

2.4.1做好日常性思想教育。企业党委、纪委可以通过讲党课、专题学习、巡回宣讲等方式，加大关于党风廉政建设和反腐倡廉工作形势的教育，认真开展“两学一做”活动等。通过活动的开展，警示领导干部不碰“红线”、不越“黄线”，自觉把好政治关、廉洁关，筑牢反腐倡廉防线。

2.4.2开展专项警示教育。以典型案例和身边的违纪违法案件为反面教材，汲取教训、引以为戒。通过持续深入的宣传教育，使广大党员特别是党员领导干部熟悉“六项纪律”，提高自律意识，在认识上真正清醒起来，在思想上真正警觉起来。

2.4.3深化“家庭助廉”长效机制。继续推进“家庭助廉”活动，通过开展与领导干部家属签订“助廉承诺书”、发送廉政微信短信、印发教育读本等形式，深化家庭助廉长效机制。

2.5着力责任担当，强化体系引领

以《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》为指导，进一步规范和细化了党内监督、执纪问责等工作的分工、职责、程序、权限，加强队伍和体系建设。

2.5.1深入理解“两个责任”。“两个责任”是指党委在党内监督中负主体责任，党委书记是第一责任人，纪委履行监督执纪问责职。“两个责任”并不是单独分开各负其责，而是紧密联系，互相配合的职责。在国有建筑企业中，必须建立健全党委全面监督、纪检监察部门专责监督、党委工作部门职能监督、基层党支部日常监督、全体党员民主监督的党内监督体系。

2.5.2有效履行监督责任。结合国有建筑企业的工作需要和实际，公司党委统一领导、全面监督，领导班子成员和机关各部门按照职责分工监督，纪委和纪委部门专职监督，基层党支部监督本支部党员及干部职工，普通党员和职工监督领导干部的监督体系。强化责任担当，形成上下联动、齐抓共管、责任明晰、高效履职的良好局面。

2.5.3加强纪检组织建设。国有建筑企业要完善纪检委员的设立及职责划分工作，重视纪检监察干部的教育培训工作，通过不断学习充电，提升纪检干部适应新形势下业务履职能力。要建立纪检监察干部档案和纪检监察后备干部库，统筹选拔使用，加大交流力度，激发纪检监察工作活力。

2.5.4加强纪检工作队伍建设。纪检人员要带头强化自我约束，强化责任意识，率先垂范，一身正气。认真学习党的方针政策、法律、财经、工程管理知识，拓宽工作视野，积累执法办案经验，不断提高履职能力和水平，做无愧企业发展的忠诚卫士。

3.结语

提高国有建筑企业的纪检监察工作的建设，对企业发展至关重要。企业纪检监察工作要按照两级党委和上级纪委的要求，围绕中心工作、服务发展大局，坚定信心、真抓实干、忠诚爱岗、不辱使命，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推进公司提质增效、转型创新发展提供坚强保证。

作者简介:

裴广锋（1976—）男，汉族，本科，政工师，主要从事党务和纪检监察管理工作。