分析农网改造升级工程施工管理过程管控

分析农网改造升级工程施工管理过程管控

蔡建宏

国网壶关县供电公司山西壶关047300

摘要：在农网改造升级工程施工管理过程中，要想保证各个环节得到有效的管理和控制，就需要从各个角度出发，构建全网工程的管控模式。同时，各级管理人员要各司其职，这样有利于促使整个管控模式逐渐朝着科学化、合理化的趋势发展，而且还能够促使农网改造升级工程施工管理水平的有效提升，为施工质量以及改造升级效果提供有效保障。

关键词：农网改造；改造升级；工程施工；过程管控

1存在问题

经过历年的农网改造，农网设备技术落后和网架结构薄弱的状况得到极大改善，供电能力大幅度提高，有力保障了农村经济的发展，改善了农村居民生产生活条件。但随着农村经济的发展，用电能量越来越大，农村电网存在的问题也越发凸显。一是电网结构仍需改善，局部地区110，35kV变电站电源布点不足，10kV及以下配电网线路供电半径大。二是局部地区配电网建设滞后于地方经济社会发展。随着国家“家电下乡”和“农户增收”等刺激农村消费政策的不断出台，农村生产生活条件显著变化，造成局部地区电压低、过负荷，难以满足农村居民用电需求。三是农网规划建设的外部环境日趋严峻，站址和走廊通道落实难度加大，与公路、铁路、水利等其他行业相比干扰突出，征地拆迁赔偿费用不断攀升，青苗赔偿无参考标准，特别是35kV项目和部分中心场镇存在阻工现象，严重影响工程进度。

2农网改造升级工程施工管理过程管控

2.1工程规范化管理举措

（1）加强农网规划和项目前期工作管理。精心编制“十三五”农网发展规划，在规划指导下按年开展农网项目储备。项目可研阶段，设计人员提前进场开展可研、设计，可研深度按照设计深度进行要求。同时，项目管理部门和经研所加强对项目可研的审查，重点核查项目建设方案的可行性和合理性。（2）创新概算审核，做好成本过程管控，提高资金使用效率。一方面，利用博微造价编制软件的统计分析功能，对各单项工程概算数据进行提取、校验，精确验算各项费用取费是否正确，概算审查覆盖面从原来的抽审做到了目前的100%校验。另一方面，简化概算批复方式的同时实现了关键数据“一张表”显示，批复概算可以有效指导项目建管过程中各项费用管控。（3）制定农网工程管理实施细则，明确职责流程。为加强农网工程管理，南充公司制定了《农网工程管理实施细则》，明确了各项目部的管理职责，对各环节流程进行了梳理，同时制定了农网工程管理考核指标体系，对规范新一轮农网改造升级工程管理起到重要作用。（4）做好工程档案管理工作。严格落实《国家电网公司关于进一步加强农网工程项目档案管理的意见》，提前做好隐蔽工程记录、招投标、合同协议、资金支付、工程竣工图、试运行验收交接、工程结（决）算及拆旧物资处置等文件收集，并及时归档。（5）提前防控廉政问题，建成廉政工程。针对工程中敏感的物资采购和施工费结算问题，南充公司严格按照相关规定开展招标采购工作。使用ERP系统统一管理物资，持续加强物资供应和质量管理。严格按照预算规定，依据工程图纸及实际情况计算工程量，计算施工费用。通过公开招标引入结算审核机构，据实结算费用。监察、审计部门全程参与工程过程管控，防控违规违纪行为。

2.2强化业主、监理、施工项目部管理

各县公司业主项目部设置专人负责项目安全质量管理，保证现场监理人员配置满足现场管控的实际需要，施工项目部安排专人负责上报周、日施工计划。全面落实业主、监理、施工“三方”责任，确保机构健全、人员到位、措施到位、执行到位、监督到位，市公司不定期对业主、监理、施工项目部履职情况进行监督检查。

2.3严格改造标准，建设坚强的农村电网

针对农网建设存在的问题，电网企业应大力加快电网建设与改造步伐，以提高供电可靠性为目标，坚持统一规划、统一标准，全面建设“结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效”的农村电网。一是提升供电能力，服务社会民生。根据用电负荷发展情况，在部分区域新增变电站布点，提高电网供电能力；新建或改接10kV线路，着力解决线路“卡脖子”和设备过负荷问题。二是完善网架结构，消除薄弱环节。依托上级电网变电站建设，缩小供电半径；通过加强10kV及以下线路联络、更换陈旧细小导线等措施，持续改善农村配电网络结构；通过改造农村0.4kV线路，优化低压供电范围，缩短用户停电时间，持续提高供电可靠性。三是通过在农村地区增加配电变压器数量，提高无功补偿容量，提高农村电压质量，解决农村“低电压”问题，提高农村供电能力，满足农村日益增长的负荷需求。四是推进配电网标准配置，提升装备水平。建设完善配电自动化装置，对不符合新标准、存在安全隐患的电力设备进行更换，提高农网安全运行水平。

2.4坚持政府主导，全面推进小康电建设

地方政府应按照国家对农网改造升级的工作部署，针对农网工程的特点难点，以及新时期农村经济社会发展的新要求，不断优化改进工作，全面推进农村小康电建设。一是抓好精准需求。发挥地方政府的基层作用，查找农网改造工作需要解决的矛盾和问题，确定重点改造领域，使农网投资更有针对性。改变以往单纯依托电网企业，以项目为导向的工作思路，强调以解决农网供电区用电方面存在的问题为导向，及时发现问题、解决问题。二是发挥农网资金安排的引导作用。调动地方政府对农网改造小康电建设的关注度和积极性，加强政府在农网改造升级中的协调配合作用，及时解决电网企业在实施过程中遇到的问题。三是加强宣传工作。地方政府通过公益短信、农网宣传手册、新闻媒体、入户宣讲等方式宣传农网改造升级的公益性，积极争取老百姓的理解和支持，减少阻工和无理赔偿等现象，避免实施过程中搭车收费等不合理行为。

2.5加强安全巡查和考核

农网施工安全管理重点在作业现场，关键在措施落实到位。针对农村电网的特点，南充公司将把防止触电、防止倒杆、防止高处坠落伤害等重要环节放在第一位，重点针对农网工程“不办票、不交底、不监护、不停电、不验电、不挂接地线”等违章行为进行严厉巡查。

2.6合理安排农网工程施工进度，避免集中抢建的情况出现

农网工程近两年投资大、项目多、农网工程任务繁重，安全管理压力大。南充公司充分考虑工程进度、施工安全两者的关系，做到施工进度绝对服从现场安全，科学合理地制订施工计划。防止因盲目抢工期、不顾安全和施工承载能力等原因造成安全措施不到位而引发事故。

结束语

农网改造升级工程的有效实施，不仅能够促使电网在运行过程中的安全性和稳定性得到有效提升，而且还能够促使农村的整个配电网结构得到一定的完善和优化。但是，根据现阶段的实际情况，电网还仍然处于比较薄弱的状态，与国内一些发达地区相比，还有很大的差距。因此，在后期的农网改造升级工程项目施工过程中，要结合实际情况，对整个施工管理过程进行实时有效的把控。综上所述，以上内容就是对农网改造升级工程施工管理过程管控的论述。

参考文献：

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