严把信访工作”三道口”确保社区和谐稳定

严把信访工作”三道口”确保社区和谐稳定

路海洋

胜中管理中心山东东营257000

摘要：信访工作直接联系群众，是体察民情、了解民意的重要途径，是化解矛盾、维护社会稳定的重要手段，也是接受群众监督、密切联系群众的重要桥梁，做好信访工作对于维护社区和谐稳定，促进社区全面协调可持续发展具有十分重要的意义。抓本治源是搞好信访工作的前提，要在科学决策、改善民生和加强基层组织建设下功夫，真正让群众的生活更富裕、更公平、更民主、更和谐，从源头上减少信访问题发生。做好信访工作，必须遵循信访工作的规律和特点，把好“源头、预防、处置”三道关口，牢牢把握信访工作主动权。

关键词：信访工作；可持续发展；抓本治源；主动权

一、强化源头治理，筑牢信访稳定第一道防线

抓政策源头，力争科学决策。实施科学决策，是保证各项事业健康发展的前提条件，也是最大限度减少不和谐因素的重要方面。为有效防止决策失误，从源头上控制矛盾纠纷的产生，政策制定和实施要严格执行三个基本程序，即前期论证，广泛听取意见；严格议事程序，实行集体民主决策；慎重实施，反馈调节。决策过程中要牢牢把握三个基本原则：一是决策是否符合科学发展观和构建和谐社会的战略思想，看能否体现科学发展、共建和谐；二是决策是否符合群众的根本利益，看群众愿意不愿意、答应不答应、高兴不高兴；三是决策是否符合改革、发展、稳定的原则，看政策措施什么时候出台合适，广大群众能否承受，能否保持社会和谐稳定。决策要坚持以人为本，慎重决策涉及群众根本利益的热点、难点、重点问题。尤其在民生问题的决策上，坚持以科学发展、和谐发展为指导，始终把群众的意愿和要求放在第一位，凡是群众关心的问题，都及时公开征求各方面意见，最大限度扩大民主参与程度，提高决策的科学化和民主化。

抓民生源头，关注民情民意。民生连着民心，解决好民生问题是最大的群众工作，也是减少信访问题和各种社会矛盾的治本之策。信访难点实际上也都是民生难点，抓住了保障和改善民生这个关键，就抓住了群众工作和信访工作的现实着力点。为此，要始终坚持把解决问题作为做好信访工作、推进群众工作的出发点和落脚点，下大力气解决民生问题和群众合理诉求，维护群众利益。一方面，着力保障和改善民生。紧紧抓住群众最直接、最关心、最现实的利益问题，重视解决群众就业、住房、就医等问题，扎实推进“十件实事”，筑牢和谐稳定的基础，从根本上减少信访问题的发生。另一方面要诚心解决问题，努力把正确处理来信来访的过程，变成密切联系群众的过程、变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程，反应群众的呼声，关心群众的冷暖，解决群众的疾苦，最大限度维护群众的根本利益。

二、强化预警防范，超前掌控化解信访问题

根据“发现得早、化解要快、处置妥当，防止蔓延”的信访工作要求，要把信访工作的重心从信访事项的事后处置上转移到事前防范上来，加强稳定信息的收集和分析，超前研判化解信访问题，增强工作的预见性、主动性和针对性。

抓信息网络，强化分析研判。一是畅通“信、访、网、电”四位一体的诉求表达渠道，实行领导信访接待日、科室联合接访，设立信访电话专线，设立群众监督箱，公开信访接待办公地址、通信地址、电子信箱、信访电话等，及时了解信访信息、妥善处理信访事项。要强化信访信息的分析研判，注重发现其中隐藏的苗头性、倾向性问题，及时反馈上报，落实处置。二是积极构建基层信访信息网络，三级配备兼职信访干部，基层队明确信访信息员，机关科室部门指定信访联络员，形成纵向到底、横向到边的信息网络体系。三是实行网络舆情动态分析、帖文分析机制，对网络舆情实施全天候、全过程的监控，对涉及社区改革发展重大决策部署的反映，对涉及群众切身利益的热点问题、思想倾向等方面的舆情，做到第一时间发现，第一速度处置。严查网络上造谣诽谤、无中生有、挑起事端的不法言论，并按照规定坚决进行处置，净化网络环境。四是建立以宣传部门为主导，有关职能部门紧密配合，各种宣传阵地齐心协力的网络舆情引导工作机制，强化正面宣传引导，营造积极向上的网络舆论氛围。

抓排查化解，超前预警防控。深入开展矛盾纠纷排查，强化源头防范能力。建立信访预警机制，完善矛盾纠纷排查机制，坚持抓细、抓早、抓小，扎实做好矛盾的排查化解工作，做到重点排查和经常性排查相结合的办法，要按“发现得早、控制得住、处理得好”的矛盾排查要求，整合工会、团委、女工、家属等方方面面的力量，做好经常性排查工作，加大矛盾排查的密度，对信访问题及可能引发问题的各种苗头性、倾向性、深层次问题进行全面深入地排查梳理，及时发现串联访、缠闹访、越级访等信访动向，做到“五早”，即早介入、早发现、早报告、早控制、早解决，一旦发现有可能形成集体访的苗头性问题和纠纷，要及时靠前工作，及时化解，努力把问题化解在基层，解决在萌芽状态，避免矛盾激化，引发上访。

三、强化接访处访，实现信访问题息信止访

畅通信访渠道，落实首接责任制，采取重点约访、联合接访、专业处访、领导下访等方式，热情接访，科学处访，妥善稳控，努力为群众排忧解难，进一步推进“事要解决”。

要落实初信初访的“首问责任制”、“首办责任制”，在群众信访问题产生的初始阶段解决好信访问题，避免造成群众越级信访或重复信访。同时要鼓励群众网上信访，继续实行好领导接待日和领导下访制度，畅通反映问题与解决问题的“双向渠道”，使群众的信访问题在刚产生时，就能得到就地就近及时解决，提高初信初访的办结率和群众满意率，减少群众越级上访。信访问题解决越早、难度越小、成本越低、效果越好。一般初访者心理活动比较温和，态度上也比较好，接待人员要和蔼可亲，让其把反映的问题一五一十地讲完，然后根据反映的问题让其提供一些必要的证据和线索，对不能解决或无法查处的问题要向其讲明原委，另外，还需讲明信访工作程序、方法和有关规定，如及时向领导汇报，还要进行调查，如何与上访人员见面等，使上访者满意而归。坚持信访反馈，做到件件有回复，事事有结果。及时、认真地解决好群众反映的初信初访问题，力争一次性解决到位，不要把小事拖大、新问题拖成老问题、初访者拖成老上访户。

参考文献：

[1]基于信访维稳工作难点与对策的几点思考[J].陆光辉.经营管理者.2017（19）