建设工程造价管理的关键环节及相关问题杨运龙

建设工程造价管理的关键环节及相关问题杨运龙

杨运龙

广西信永工程咨询有限责任公司广西壮族自治区南宁市530000

摘要：建筑工程作为支撑国民经济中的一个重要组成部分，发展速度直接影响着国家经济走向，而工程造价管理更是牵动整个国家发展的关键。因此要达到工程建设目标和利润要求，必须从可研阶段、设计阶段、招投标阶段、施工过程和竣工验收阶段等每一个环节合理做好管理工作才能确保工程造价在可控范围之内。本文从工程造价管理存在的问题进行分析，对关键环节中的施工过程提出相关的建议并对工程发展进行展望。

关键词：建设工程；工程造价；造价管理

改革开放40年来，我国经济取得了举世瞩目的成就，城镇化进程不断推进，城市建设水平不断提高，城市高楼林立。虽然建筑工程给我们带来便利的同时工程建设管理过程严重违反我国“创建节约型社会”的发展战略,存在的问题也不容忽视。当务之急就是提出科学管理决策，然而由于我国体制缺陷使得施工人员技术落后、专业技能较差、综合素质较低，使得工程造价很难达到预计目标。虽然采取合理的改进措施但是工程造价管理中的棘手问题依然存在。

一、建设工程造价管理的关键环节及问题

1.决策阶段

影响造价的因素很多，如建设标准、工艺要求、工程选址等，但是影响工程造价最核心因素是施工决策过程。工程设计方案以及决策过程直接影响工程30~70%的造价、施工过程中只影响5~25%的工程造价，因此工程设计和决策阶段把控尤为重要。然而目前决策阶段影响因素存在政府只能越位行政干预工程走向，工程建设过程透明性差，使得非法人员或单位包揽工程项目，为牟取暴利偷工减料。工程完工因工程造价超过预期目标使得工作人员无任何奖励。使得工程设计人员承受无关的工程责任，造成工程法人为获取利益在投资过程获取技术参数等道德败坏行为，更有甚者和不法分子狼狈为奸损害项目及国家利益。

2.设计阶段

设计阶段是决定整个工程造价的核心环节，然而由于部分管理人员在监工过程只注重施工过程造价控制以及竣工验收，而忽视了最重要的工程设计阶段。尽管工程费用只占工程造价的百分之一不到，然而工程设计过程却决定了75%工程造价的投资，因此我们要不能捡了芝麻丢了西瓜，采用专业设计人员设计最合理的工程方案，设计人员中由于少数人员过分注重工程安全缺乏大胆设计，使得工程很少有创新和优选，引发工程造价无法控制。

3.招投标阶段

工程标段招投作为影响工程造价的又一重要环节也存在很多问题，如招投标过程形式主义，投标单位为抬高合同牟取暴利和工程内部人员干非法勾当，部分管理人员利欲熏心利用自身权力指定特定关系户非法承担工程项目使得工程造价失控，建设单位在施工过程非法压价使得工程造价和预设目标严重脱轨，施工单位施工过程偷工减料甚至变更工程设计标准给工程质量留下严重的安全隐患。合同一旦签订完成调整价格和伪造工程条款，随意违法合同，法律意识淡薄，以上各种因素使得工程结算远高于合同价格。

4.施工阶段

不严格按照工程建设的基本程序操作，设计缺乏深度和合理性，对招标文件和合同没有严格的把关，施工阶段中随意变更决策、设计的现象严重；缺乏先进性的设备和材料价格管理方法；现场监理人员工作素质低下，不具有较高的责任意识。

5.竣工结算阶段

竣工验收是整个工程的最后阶段，部分单位私自变更设计标准却没有将更改内容写入到竣工设计方案中，从而造成设计工程量和实际变更工程量重复计算在工程中，并存在许多更改实际工程量、调整差价的行为，使得公司承受不当损失。

二、加强建设工程造价管理的建议

1.做好工程决策前基础资料收集和整理工作

工程施工之前要收集好相关的数据，认真分析资料是否准确并进行合理分析防止因资料不准确造成各种决策失误。对前期工程决策方案做好合理的管理，并在工程目标、建设条件、设计方案等进行系统分析和价格评估，从而确保工程造价准确，设计科学合理，通过优选化选出最合适方案。工程法人方面要不断审核是否合格，明确工程法人在工程设计、管理以及资金筹集过程中所起到的决定性作用，并确保其管理地位不被影响。减少不必要的政府干预阶段。为防止工程腐败可以建立一套合理有效的监管、约束、奖惩机制，使得工程法人正确行使权利，降低失误概率、

2.设计阶段切实落实限额设计制度

设计阶段要按照已审批的可行性分析方案书对工程投资进行初步估算并进行相关的设计，切实落实项目设计施工中的限额制度。并在初步设计概算上进行技术设计和图纸合计优选化，从而降低工程造价。同时要重视所选择的方案是否合理以及经济是否在控制范围之内。加强相关技术人员的技能培训，确保设计过程以及管理阶段有序开展，合理协调好采购和施工等各个方面的关系，从而有效控制工程费用和施工进度。

3.做好招投标阶段的监管工作

招标过程中单位要根据投标单位自身特点合理选择相关的招标方式，并按照法律流程开展相关的活动，加强招投标过程监管，防止出现招标人员或单位相互串标、弄虚作假等各种违法行为。同时要对各个投标单位价格和能力进行合理筛选，选择最合适的建设单位。并充分考虑施工单位资质是否过关、信誉是否值得信任、今年业绩是否能达到社会要求，从而确保工程能够在施工过程顺利开展。

4.施工阶段做好施工组织方案编制工作

为避免施工过程因组织不力和技术不过关而带来更换设计方案或返工现象带来的问题，施工过程中要在组织方案上面进行合理编制，做好设备管理以及更新工作，同时要时刻关注设备参数以及市场价格波动情况，并对企业购买设备参数、规格、型号、数量和价格方面严格审核，防止出现各种劣质品出现，并实时和工程设计人员进行沟通，防止出现设备和实际要求不匹配情况出现。并把企业设备进行一一检查，逐个编号，从主观上控制价格。加强对施工图纸的审核，对超出设计范畴的施工图应及时与设计人员和负责人进行沟通。完善变更签证管理制度，确保其工作质量。

5.结算阶段做好资料保存管理

工程验收结算环节要注意竣工图纸和实际情况是否匹配，严格执行合同相关的价格，并在竣工图、结算书、签证、会议纪要和施工工程记录方面做好严格管控。在合同允许审核原则上进行价格评审。不达标过程要做好索赔工作，同时结合图纸查看是否存在随意变更设计标准和单位的情况，防止出现质量不过关情况出现。

6.重视动态管理造价信息系统的开发与应用

要加大创新力度，增加相关投资，建立完整的工程动态和造价监控体系。重视管理人员综合素质提升，进行严格的绩效考核工作，从而促进工作人员精通法律、管理、技术等各项工作，不断提升专业技能水平，保证技术优势，使得我国建设标准和造价管理和国际要求接轨。

三、结语

只有在工程决策、设计、招投标、施工监管和验收环节严格把控质量标准才能确保我国工程造价管理水平不断适应社会要求，才能达到设计目标，为企业盈利。实现公司健康可持续发展。

参考文献：

[1]龚晓兵.浅谈建设工程造价的预结算审核[J].中国科技博览,2009(30):83-83.

[2]李旭来.建筑工程造价控制探析[J].工程技术:文摘版,2015(8):00253-00253.

[3]朱伟金.建筑工程造价全过程控制中存在的问题及有效措施[J].工程技术:文摘版:00283-00283.

作者简介：杨运龙（1985-05），男，汉族，籍贯：广西玉林市，当前职称：初级工程师，学历：全日制本科