广东省分布式能源发展思考

广东省分布式能源发展思考

郭贤明

郭贤明

（广东省技术经济研究发展中心广东广州510070）

摘要：发展分布式能源已经成为世界各国应对气候变化和保障能源安全的重要战略内容。广东既是经济发展与能源消费大省，又是能源严重短缺省份，加之能源消费结构以煤为主，导致经济转型升级、生态文明建设和能源安全保障之间的冲突显著。因此，在当前我国分布式能源发展面临概念认识不一、投资经济性不足和有关政策仍待细化的背景下，探讨广东分布式能源发展方向和战略布局具有重要意义。

关键词：分布式能源；发展利用；存在问题；广东省

Researchonthedevelopmentofdistributedenergy

GuoXianMing

（GuangdongTechno-EconomyResearchandDevelopmentCenter，Guangzhou510070，China）

Abstract：Thedevelopmentofdistributedenergyhasbecomeanimportantstrategicforallcountriesintheworldtodealwithclimatechangeandensureenergysecurity.Guangdongisnotonlyalargeprovinceofeconomicdevelopmentandenergyconsumption，butalsoaseriousenergyshortageprovince.Inaddition，theenergyconsumptionstructureisdominatedbycoal，resultinginasignificantconflictbetweeneconomictransformationandupgrading，ecologicalcivilizationconstructionandenergysecurity.Therefore，itisofgreatsignificancetodiscussthedevelopmentdirectionandstrategiclayoutofdistributedenergyinGuangdongprovinceunderthebackgroundthattheunderstandingofdistributedenergydevelopmentinourcountryisvaried，theinvestmenteconomyisinsufficientandtherelevantpoliciesstillneedtoberefined.

Keywords：DistributedEnergy；DevelopmentandUtilization；ExistingProblems；GuangdongProvince

广东既是经济发展与能源消费大省，又是能源严重短缺省份，加之能源消费结构以煤为主，导致经济转型升级、生态文明建设和能源安全保障之间的冲突显著[1]，随着电力市场改革深入和节能环保约束的加强，根据国家天然气利用政策，广东省电力发展将向更为节能高效的分布式能源延伸。

1.科学界定分布式能源的准入条件

我国主要力推天然气分布式能源，考虑到广东天然气市场业已进入加速发展阶段，而且以天然气为燃料的分布式能源可进行热（冷）电联供，实现能源梯级利用，因此，界定分布式能源为位于用户终端，通过热（冷）电联供直接满足用户能源需求，实施能源梯级利用和效率最大化的现代能源供应方式，燃料以天然气为主。

根据天然气分布式能源应用实践和广东特点，从节能环保、就地消纳、小型化、模块化等方面出发，建议天然气分布式能源应满足以下准入条件：（1）布置在用户附近，通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用；（2）综合能源利用效率在70%以上；（3）原则上要求热（冷）负荷在供热（冷）经济半径范围内完全消纳；（4）电负荷通过电压等级不高于110KV配电网实现就地消纳的新型能源联供系统。

2.深化认识分布式能源的总体价值

2.1分布式能源的经济性

据测算，广东天然气分布式能源楼宇型项目供电和供热价格分别为1.282-1.338元/kWh、268-280元/蒸吨，均高于传统用能成本（供电价格1.00元/kWh、供热价格200元/蒸吨）；区域型项目供热价格为242-253元/蒸吨，具备一定竞争力，但供电价格0.693-0.726元/kWh则明显高于传统发电成本。

造成天然气分布式能源经济性不足的原因主要有两个方面：一是迄今为止，国内仍无天然气分布式能源项目的原动机（微燃机和小型内燃机）适用产品，目前已建成项目的原动机全部依靠进口，单价为1.8-2万元/kW，约为大型燃机4倍。在正常运行条件下，投资回收年限达10年左右。若天然气价格再保持高企，其发电成本将高于0.8元/kWh，明显超过我省常规火电标杆电价，投资回收期将更长。二是电力法规定“一个供电营业区只设一个供电营业机构”，客观上迫使分布式能源只能“自发自用”或“全部上网”。即使允许项目自由选择入网方式，但是在运营成本较高、上网电价参照燃煤电厂标杆电价的情况下，其电力上网完全不具备竞争力，导致现有天然气分布式能源项目基本处于亏损状态运行。

2.2分布式能源的社会价值

但是，分布式能源的总体效益并非仅体现于直接参与其投资建设的业主或开发商的经济性上，而是更为广泛的社会总体价值，例如提高能源利用效率，节省燃料和运行费用，加快业主回收项目建设费用；减少电网负荷和缓解燃气峰谷差，起到支撑电网和气网的作用；带动天然气和可再生能源资源开发利用，促进能源结构优化调整、节能减排和保障能源供应安全等多种社会作用。据测算，在同等能源利用强度（供热、供电）情况下，天然气分布式能源与热电分产（燃煤）相比，可以节约标煤25%、减排CO281%和NOx21%，而且，烟尘和SO2排放甚微，节能环保效果非常明显。

3.因地制宜地确定发展方向和重点

3.1资源禀赋和负荷特征

与我国其他省市相比，广东发展分布式能源有其自身的资源禀赋和负荷特点：一是工商业用天然气价格均值约4元/立方米，远高于成都、北京和上海；二是冷负荷需求达到8个月以上，特别是在医院、酒店和公共站场等连续性制冷场所，制冷需求明显高于北京、上海等地；三是园区工业用蒸汽是热负荷需求的主要来源，约占全省热负荷总量的95%以上。初步统计园区分布式能源发展潜力达到200-350万千瓦，约占全省发展潜力70%以上。

3.2发展方向和重点布局

建议广东结合“煤改气”实施计划，优先在天然气管网完善、节能减排压力大、电力供应需求迫切的广州、深圳、佛山、东莞和中山等地，近期选择以工业园区为主推广天然气分布式能源示范应用，待微燃机机组单位造价逐步下降，再适时有序地选择酒店、医院、公共站场、城市人口密集区、偏远农村地区和离岸较远海岛地区推进。

4.发展建议

尽管当前分布式能源经济性较差，但其节能环保和保障能源安全作用明显，需要制定合理的扶持措施鼓励发展：

1.分布式能源与供电、供气、供水等市政建设规划紧密融合

在发展初期，适当给予以自发自用为主的分布式能源示范项目投资补贴，待设备造价降低后，再逐步减少补贴，并给予示范项目天然气过网费优惠和适当减免项目备用容量费，以及上网电量度电补贴。在充分利用现有可再生能源鼓励政策的基础上，参照节能项目节能量财政补贴政策，出台融资优惠和贷款利率补贴、优惠、减免政策。

2.积极推进区域型项目与大用户直供电交易试点

允许项目方与电力公司签订上网协议，在可能的条件下按电网要求提供峰电。鼓励电网公司投资分布式能源，当电网公司消纳一定数量（容量）分布式能源电量时，允许电网公司按一定容量比例建设厂站结合的天然气调峰电站，或可再生分布式能源可进行碳排放的等量置换和用于碳排放权交易，以及天然气分布式能源在前三年内可充当等量碳排放的煤电，作为火电装机的配额或碳交易，另外分布式能源提供的电力可按比例抵充当地能源消费总量控制目标超出部分。

3.研究编制分布式能源配套技术标准

开展智能电网和微电网接纳分布式能源关键技术研究，特别是重点加大微型燃气轮机和小型内燃机的研发投入，扶持具有自主知识产权的关键技术企业，缓解原动机的高昂成本压力。

参考文献：

[1]广东省能源局.广东省能源发展“十三五”规划[R].广东省发展和改革委，2016.

作者简介：

郭贤明（1980-），男，广东广州人，助理研究员，研究方向：从事能源发展战略和规划研究。