工程招投标造价控制的关键点研究

工程招投标造价控制的关键点研究

蒋艳燕

西安沣东发展集团有限公司陕西西安710086

摘要：近年来，伴随着建筑行业的不断发展，我国招投标方面的规范与制度也在不断的完善。做好工程招投标的管理工作影响到工程造价以及施工合同等诸多内容。工程招标的目的不仅是通过招标方式选择合理投标价，更重要的是要运用合适的招标手段，达到造价控制目标。本文从工程招投标造价控制的几个关键环节进行探讨。

关键词：招投标；造价控制

1工程招投标造价控制的意义

现阶段，伴随着国内建筑行业的快速发展，建筑企业的数量急剧增多，因而企业间的竞争日趋激烈。因而，工程发包方在项目施工前一定要对承包商进行合理的选择，所以在招投标过程中，必须重视工程造价的影响，可以有效提高工程造价环节中的控制力、投标质量以及中标率，还能最大限度的增加工程效益，促进工程的健康持续发展。

2工程招投标造价控制的关键点

2.1提高招标用勘察、设计文件的精度

勘察、设计的深度、精度，对工程的成功与否至关重要，在施工招标阶段更是如此。在工程的施工过程中，经常会出现大量的设计变更、施工签证、追加投资等问题，造成这些问题的一个重要原因就是施工图设计的质量和深度不够，边施工边更改，导致工程造价不断上升，决算价远超中标价，使造价管理失控。施工招标中应尽可能采用施工图招标，根据施工图纸及技术规范，计量、编制的工程量清单方能相对准确、详细。在勘察、设计合同中应明确由于勘察、设计失误造成工程造价突破，需承担相关赔偿责任，有利于增加勘察、设计单位的责任意识，促使提高勘察、设计文件的精度。

2.2提高招标文件编制的严密性

完整而严密的招标文件，可使投标报价相对准确，中标价更接近实际造价，同时，也可减少因招标文件表述不清或招标清单工程量有误而导致的费用索赔。因此在施工招标中，招标文件应对建材的等级、质量要求清晰明确，避免被投标人利用并大幅度压低投标造价。这就要求在招标文件编制前，充分了解项目实际情况，详细描述工程款支付、材料价格、工程量增减、施工措施费用等商务性条款。招标文件技术部分中的参数要求应尽量明确、具体、具有可操性。

2.3提高工程量清单及拦标价的准确性

工程量清单作为招标文件的组成部分，是提供给投标人进行报价的共同平台和招标人编制招标控制价的依据，在项目施工过程中它也是款项支付、变更和索赔、竣工决算的重要依据。招标控制价是招标人对发包工程的最高限价，防止哄抬工程造价。它们的准确性和完整性直接影响到工程造价控制。有以下几个提升措施：

2.3.1技术上加强编制精度

招标控制价的编制应紧密结合项目实际，准确完整地反映招标文件中对工程造价有影响的因素，比如综合单价中风险的范围，进度款的支付，项目现场条件、要素价格信息等，都应该在编制说明中明确，以减少双方的理解偏差。编制措施项目清单时，除分部分项其他项目工程量清单内容外，所有不构成项目实体的其他施工内容均应在措施项目清单中体现，还应注意整体措施费、专业措施费、单体措施费的列项，应考虑周全、表述完整。编制其他项目清单时，对专业分包工程，为了达到一次性招标、分层管理的目标，均应用指定金额的形式在其他项目清单中列项。进入施工阶段后再根据施工进度对专业分包工程实施二次招标，以最大程度降低工程投资。

2.3.2管理上提升审核力度

为了提高工程量清单及招标控制价的准确完整性，招标人可委托两家造价咨询单位同时独立编制清单，核对纠偏；或由一家编制完成后委托另一家咨询单位审核，审核要点包括综合单价是否参照社会平均水平的消耗定额进行人材机组合、间接费和利润等费率是否按建设主管部门标准执行、是否考虑投标人可能承担的风险费用、人材机单价是否按当时的造价信息及市场价格进行调整、工程量是否与清单一致、措施项目是否齐全、暂列金额和暂估价是否按招标文件规定计价、规费和税金的费率是否严格遵守政府规定等。

2.3.3经济上建立咨询服务的质量评价及激励约束机制

目前招标控制价的编制与竣工结算服务普遍独立委托，导致招标工程量清单和招标控制价的质量评价滞后，未建立互动机制。咨询机构提供咨询服务的质量优劣无法通过咨询服务的取费来体现，建议可将招标控制价的编制质量兑现相应的激励约束机制，编制招标工程量清单和招标控制价过程中带来的造价失控风险，应由咨询机构承担一定的经济责任。同时应强化绩效考核，在咨询单位供应商常态化考核中予以体现，通过项目实施阶段的造价控制和竣工结算等环节进行质量后评价。

2.4采用科学的评标方法与手段控制造价

评标方法的合理确定必须与拟招标工程的规模、特点、工期、质量要求相匹配。常用的评标办法有经评审的最低投标价法和综合评估法两种。招标人应综合考虑工程特点和要求来制定评标办法。评标委员会必须对各投标人的投标报价进行全面、详细地分析和评审，在有条件的情况下，开展对中标人商务标的清标分析工作，通过分析分部分项综合单价组成的合理性，重点判断并列出非合理报价和严重不平衡报价，分析措施费、总承包服务费、计日工、规费等组价的合理性和完整性，如有让利，要分析让利的落地情况等，通过清标对投标文件客观、专业的核查分析，找出问题剖析原因，提高评标质量，会对造价控制产生事半功倍的效果。

2.5通过施工合同防范控制造价

造价的施工合同是控制造价的重要环节。在工程项目招投标过程中，招标人应结合拟建工程特点，根据项目规模、工期长短、项目复杂程度、项目设计深度、项目竞争情况以及外部环境诸因素，在权衡各方利益的基础上，确定符合要求的合同形式、合同条件、合同格式。施工合同有总价合同、单价合同和成本加酬金合同三种计价方式，在招标文件中应明确工程项目合同采用哪种计价方式。工程量清单计价模式，工程量是统一的，投标人根据招标文件，结合自身的管理水平、生产条件、施工技术、市场价格、预期风险以及企业利益等进行自主报价，合同计价方式成为投标报价时考虑的重要因素。采用恰当的计价方式，既有利于招标人选择良好的竞争性报价，也可以让双方合理分担风险。除一些简单的或者工程量无法计量的项目建议采用总价合同外，其他项目应采用单价合同计价方式。单价合同计价方式下，合同单价一般不予调整，只有在合同条款中约定的如政策变化、工程量或市场价格变化超过相关文件规定的范围等情况下，才可以进行调整。

3结语

招投标阶段作为前期筹备向现场施工过渡的关键节点，不仅对工程质量、工期等影响很大，对工程的造价控制同样有着至关重要的作用。应着重把握好控制环节和关键，采取有效的预防和实施措施，明确界分双方的权责，防止恶性低价竞争、围标哄抬报价等现象的发生，使中标价尽量符合实际，减少后期施工阶段的变更和索赔，从而合理降低工程成本，有效控制工程造价。

参考文献：

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