引流入城复清渠六河碧水换新颜

引流入城复清渠六河碧水换新颜

张锦花卞诗蓉

——浅谈城区水循环管理的几点思考

南京市溧水区水务局江苏省南京市211200

《二十五史》上有载：“溧水，东南有庐山，秦淮水别源出焉。”作为秦淮河的源头，溧水是一座因水得名、以水为魂的城市。

溧水地处茅山山脉突起绵延区，缓丘低岗几乎分布全区，地势起伏较大，属典型丘陵地区。境内共有骨干河道7条、镇级河道99条、中型水库6座、小型水库73座、大小塘坝近4万座，水资源总量丰富，圩区水网密布，水乡风韵浓厚。中山河、南门河、陈沛河、金毕河、护城河、经济河6条河道穿城而过，皆处于山丘区水库泄洪道下游，比降大，来水呈“势头猛、速度快、留不住”的态势。加上长期缺乏有效治理，“水少、水死、水脏”的现象普遍存在。为打造“水清、河畅、岸绿、景美”的水环境，建设宜业宜居新溧水，“引流入城”被提上了重要议程。

一、清水通道的实施。

清水通道工程自2014年年底动工，历时2年施工，于2016年12月通过竣工验收。今年7月23日试运行，西山下泵站4台机泵共运行39.5小时，向城区补水7.9万方，标志着清水通道全线贯通。

1、实施背景：

由于雨污未分、管理不到位，造成污水管道溢流、工业偷排、废弃物随意乱丢等情况时有发生，城区6条河道不同程度存在底泥淤积、水体黑臭的现象，严重影响城市水环境和市民的生产生活。南门河、护城河虽经几次治理，但成效不明显。2015年，南门河被市列入黑臭河道，城区水环境再次敲响警钟。早在2012年初，溧水区水务局就开始谋划实施城区水循环工程，旨在通过调水引流，充沛城区水源，使城区河道水动起来，改善水体水质。经过集思广益和专家组多次论证，最终确定了“利用秋湖泵站调水，经西山下提升，沿秋湖山、无想山麓开凿渠道，引水入城”的方案，形成一条清水补充通道。

2、实施原则：

利用境内丰富的水资源环境，通过建设水利工程设施联通水系，引水进入城区河道实施清水补给，改善城区水环境质量。同时通过工程治理，解决城区河道水少、留不住的问题。使城区河道既保持一定的景观水位和水体流动，又能形成良好的水环境效应，提升城市品质。

3、实施内容：

新建西山下2个流量提水泵站、开挖11.2公里输水渠道、建设配套建筑物89座，建设自动化控制系统，实施金龙山水库除险加固及配套工程等；总投资8956万元。

4、调水路线：

调水路线全长28公里，以石臼湖为水源，经新桥河引水，由湫湖泵站一级提水，入秋湖灌区总干渠，输水至西山下，经西山下泵站二级提水，由输水渠道串联起王家甸、宋家、幸庄、金龙山四座小型水库，通过闸门控制，既可补水入库，也可直接向城区金毕河、陈沛河、南门河实施补水，最终汇入一干河。（附线路图）

5、初步工程效益：

2017年前三季度共补水160天，累计补水量为2560万方。为溧水区“咪豆音乐节”、“迷你马拉松”等较有影响力的活动提供了优美的水环境。参加活动的人们置身于“水长在、河长清、景长美”的环境中，深切感受到了溧水“因水而美、因水而兴”的独特气质，“水美溧水”成为溧水一张闪亮的新名片。

二、存在问题及对策。

为确保清水通道的正常运行，根据试运行情况，我局经梳理，发现存在三个问题：

1、秋湖灌区总干渠老化：

秋湖灌区总干渠始建于1980年，建设年代久远，经过多年的运行，灌区水利设施老化、破损、渗漏现象严重，存在严重的结构安全隐患，造成了水资源的浪费和用水成本的提高。

2、西山下泵站流量偏小：

随着城区河道综合整治、水景观打造、滨水公园建设，蓄水需求量加大，西山下泵站2个流量的提水能力将不能适应城区水环境发展的需要，急需进行扩容改造。

3、城区水循环管理机制尚未建立：

清水通道贯通后，今年两次实施向城区补水，有效改善了城区水环境，工程效益初显。同时也引发出一些值得思考的问题：如何保证城区水源调度的科学性？由谁来负责配套设施的日常养护？维修养护经费由谁来承担？要解决这些问题，就要求我们要尽快建立一套完善的管理机制，保障清水通道的畅通和有效运行。

同时根据南京市委市政府全面消除黑臭水体、“一河一策、水岸同治、标本兼治”的要求，根据溧水区“三城一园”的发展目标，在进一步改善居民生活质量，提升城市品质，打造康居新城的同时，也对水系循环畅通提出了新的更高要求，清水通道工程作为“引流入城”最重要的水利设施将承担起更为艰巨的任务。

为此提出以下对策：

1、实施总干渠维修改造：

维修改造渡槽、倒虹吸、穿路涵等建筑物，同步实施总干整治。估算总投资：1500万元。

2、实施西山下泵站有计划扩容：

按照“统一规划、分步实施”的原则，逐步提高西山下泵站过水流量，拟再扩容2个流量。建议在景观改造时，同步改造输水渠道中的涵洞等建筑物。

3、构建城区水循环管理体系：

一是建立统一指挥体系。明确管理机构，实行城区水资源统一管理调度。通过制定“科学、准确、经济、安全”的调度方案，实现水体的科学化、精细化调度。主要职责是：负责调度秋湖泵站至一干河水系，城区河道的防洪排涝，小西门水利枢纽、中山闸、王家冲滚水坝、秋湖泵站、西山下泵站及4个水库的统一管理和调度工作。

二是建立整体运行机制：通过清水通道引水入城是一套“组合拳”，各环节之间存在因果关系，联系非常紧密。建议将王家甸等4座小水库划给水源调度中心管理，并统一指挥调度沿线水工程的运行，形成重要节点的联动机制，制定规范统一的操作程序，确保整体运行质量。

三是建立长效管护机制：一方面是工程的长效管护。建议把清水通道纳入城区河道管理体制，由相关部门负责沿岸、河道内的垃圾以及漂浮物打捞等工作，并定期开展通道沿岸的绿化养护工作。另一方面是配套设施的日常养护。配套的机电设备、自动化控制系统、输水渠道等配套设施养护，建议由养护专业队伍负责。

三、几点思考：

城区水环境整治工程是一个系统工程。清水通道本身功能单一，只单纯改善了水质、保障了水量。要想长久保持优美水环境，彻底改善城区水环境面貌，需构建“水岸同治、共管共治”的局面：

1、从源头入手，抓控源截污。

以排水达标区建设为抓手，加大河道综合整治力度，认真排查排污口，切断污染源，实施雨污分流及截污纳管，完成城区污水管网全覆盖，加快推进排水达标区创建工作，实现“水岸同治”的目标。

2、从措施入手，抓生态清淤。

实施城区河道常态化生态清淤，实行二、三年轮浚制。建立清淤台账，定期对城区河道有计划实施生态清淤疏浚，消除底泥污染，实现河畅，有效改善水质。

3、从管理入手，抓“河长制”推行。

以落实“河长制”为契机，建立完善区镇村三级河长治理管理机制，落实河道日常管理、突击治理、常态保护责任，营造“共管共治”的局面，促进城乡河道水环境质量持续改善和提升，进一步巩固提升水环境效果，实现“共管共治”目标。