新环保法下开展企业环保管理工作的方法陈静水

新环保法下开展企业环保管理工作的方法陈静水

陈静水

厦门金龙联合汽车工业有限公司福建厦门361023

摘要：近年来，在我国经济等方面的发展背景下，国家经济发展面临着结构转型的选择。在我国传统的经济发展过程中，一直都是以重工业型为主。在此环境下，不仅给自然环境造成了严重的破坏，而且导致人们的生活环境越来越差。为了改变这种境况，我国提出了保护生产环境等一系列的条例，国家对自然环境保护问题高度重视，颁布了新的《中华人民共和国环境保护法》（以下简称新《环保法》）。新《环保法》与原《环保法》相比从47条增加到70条，对企业、政府等直接相关责任部门的处罚力度大大增加。因为实施企业环境保护管理对提高企业自身的环境管理水平、预防污染和在污染发生后的应急反应具有非常重要的作用，所以新《环保法》下对企业环境保护管理工作开展办法的研究就显得十分必要。

关键词：新环保法；环保管理

一、新《环保法》的功能和特点

（一）生态保护红线的划定

在新环保法出台之前，我国只有耕地保护红线，而实际上与耕地一样，生态环境也是一种特殊的、在特定的历史时期不可再生的宝贵“资源”。随着工业化与城市化进程的快速推进，我国的资源环境形势日益严峻，生态系统退化显著，正是由于此，新环保法在第二十九条明确规定了“国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护”，从而使得“生态保护红线划定”正式入法，这是具有重要现实意义的。

（二）环境公益诉讼主体的扩大

为了保护社会公共环境权益不受非法侵害，我国设有环境公益诉讼，为环境侵权行为提供诉讼渠道。法律允许受害的自然人、法人、社会团体等为了维护公共环境利益向法院诉讼违法行为或者不作为造成公共环境利益受害的问题。

（三）公共监测预警机制的建立

雾霾天气是近些年我国常见的一种颇令人头疼的问题，在新《环保法》中针对性地规定了环境治理和保护方面的要求。新环保法第三十九条规定“国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。”第四十七条规定：“县级以上人民政府应当建立环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方案；环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施”换而言之，在新《环保法》中，明确规定了关于监理公共监测预警机制，这种方式有助于加强对雾霾天气的治理。新《环保法》提出后，相关工作人员也能够沿着更加明确的方向进行环境的治理和保护工作。

二、新环保法背景下企业环保管理方法探析

（一）加强学习和宣传、提高认识

2015年新《环境保护法》的实施，党的十八大、十九大会议提倡的环境保护精神，近年来全国范围内的环保督查，说明国家高度重视环境污染问题，这对企业来说是一种严峻的考验。企业领导及员工应该加强国家有关环境保护、节能减排法律法规、标准、制度、文件、会议精神的贯彻学习和宣传，使广大企业员工认识到，环境安全是不可逾越的红线，环保法律是必须坚守的底线，要提高认识，转变观念，积极运用法治思维和法治方式，在法治轨道上切实做好环境保护工作，依法治企。

（二）整章建制、规范管理

没有规矩，不成方圆。企业应建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任；建立环保节能各项规章制度，包括环境保护管理工作的组织机构及职责、执行国家环保政策、制度方面的规定、环境污染防治方面的制度、预防和处理各类环境风险的制度如突发环境事件应急预案、环境管理的奖罚与问责规定、以及企业内部环境保护节能减排考核管理办法等。通过制度的建立和健全，规范企业内部环境保护管理机制，对企业基层组织的环保工作具有指导性和约束性，同时有效提升企业环保工作管理水平。

（三）严格落实建设项目环保手续

企业内部有建设项目规划的，建设项目应做到合法依规。一是新建项目在建设前期，应严格落实项目环境影响评价文件编制审批工作，有可能造成水土流失的生产建设项目，还应落实项目水土保持方案编制审批工作。环境影响评价文件和水保方案经政府主管部门审批通过后，项目方可开工建设，杜绝“未批先建”现象发生。二是建设项目要严格执行环保“三同时”制度，即建设项目环保设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行，同时环保设施与环评文件批复的相关内容要求相符，杜绝“批建不符”现象发生；项目竣工后应申请政府主管部门对项目环保设施进行专项验收或根据规定自行组织验收，杜绝“久拖不验”。

（四）落实排污许可制度

环境的承载能力是有限的，如果没有任何约束地向环境排放污染物，必将造成环境恶化、生态破坏、恶劣气候频繁出现，因此排污许可的出现是从法律意义上对排污主体排污情况进行行政干预和约束。企业存在排污现象的，应按照国家相关法律法规以及制度规定，向环保部门申领排污许可证，并严格按照排污许可证许可的污染物种类、浓度、数量等规定依法排污，落实企业主体责任[1]。

（五）加大环境保护投资

为了实现企业排放污染物达到规定的标准限值要求，企业领导应积极转变观念，加大环保节能方面的投资，建设质量可靠、技术先进、使用高效的污染防治设施，如建设工业污水处理站和生活污水处理站处理污水、购置安装噪音、烟（粉）尘处理设备处理生产工艺中产生的噪音和烟（粉）尘等、妥善处理产生的固体废物等。企业应积极研究变废为宝、废物综合利用方面的技术和工艺，真正实现清洁生产，使企业与生态环境和谐发展。

（六）提升环境应急能力

企业应抓好环境风险防控工作，强化突发环境事件预防，强化问责管理。环境管理做到源头严防、过程严管，后果严惩。加强项目建设、重点基层单位、重点环节、重点部位、关键装置、重要岗位环境管理和风险防范，对排查出来的环境隐患要及时整改和消除。进一步完善环境应急预案体系和应急联动机制，推进应急预案的审核评估，强化应急培训，定期组织环境应急演练，促进环境应急能力稳步提升。建立健全严格的环境保护问责和责任追究机制，实施党政同责，一岗双责，单位和责任人双罚的问责管理办法，确保企业环境安全[2]。

（七）建立健全检查考核体系

企业管理层应建立健全企业完整的环境保护考核体系，制定环境保护检查考核管理办法和细则，定期对基层单位或基层区队、班组等的环境保护工作责任落实情况进行检查考核。重点检查对环境保护政策、制度的执行情况、各项污染防治措施的落实情况、排污指标的完成情况，以及污染治理设施运行情况等。将检查考核情况与奖罚制度紧密结合，对环保工作做得好的基层单位和员工进行表彰奖励，对环保工作责任落实不到位的基层单位和员工进行约谈、处罚、问责。企业环保工作检查考核工作的施行，能有效调动员工环境保护工作的积极性、主动性，促使员工不断提高环保工作的执行能力和综合素质，促进企业环保工作不断推进[3]。

结论

新《环保法》对环境保护工作提出了更加严格的要求。在新形势下，企业的环保管理工作也要做出相应的改变，以适应当今市场经济的发展趋势，保障在经济发展的同时也保护人类赖以生存的自然环境。

参考文献

[1]杨月梅，曹艳芳，赵珍伟，王淼．“新环保法”之“新特征”浅析[J]环境与可持续发展，2015（5）：147-148.

[2]王曦.环保主体互动法制保障论[J].上海交通大学学报（哲学社会科学版），2012（1）：5-22，100.

[3]孙俊学.新环保法的亮点与挑战[J]．安全、健康和环境，2015（2）：1－3.