浅谈业主对公路工程计量支付的控制

浅谈业主对公路工程计量支付的控制

林昆

楚雄公路局云南楚雄675000

摘要:计量支付在公路工程中扮演重要角色，其能对工程造价准确核对，从而有效保证工程质量和施工进度。文章以业主角度分析计量支付基本原则及其工作控制要点，期望为今后施工工程提供参考。

关键词：公路工程；计量；支付

公路工程中计量支付是工程项目建设的重要部分，所谓计量是指根据具体规范要求和方法，测量、计算、核算及确认承包单位已经完成并符合标准的实际数量。支付是指实施工程量根据合同单价计算金额，并向业主提供计算证明，业主将款项付给承包单位。计量支付能对不同工程项目实时追踪施工进度和质量，故计量支付能落实施工合同经济的全面实现，保证施工有序进行。

1.简述计量支付的基本原则

（1）计量支付的范围需符合合同标价的工程量清单，对清单中不同项目工程的变更和索赔完成计量支付。不列在合同以内的工程项目，例如施工单位为了施工过程中方便，临时增加的项目，如增加施工便道、便桥有利于高边坡路基土石开挖施工。这些项目不在合同清单范围内，或者非必要原因造成工程返工均不对其进行计量支付。

（2）保持一致的计量方法。在进行计量时应参照合同计算原则和计算方法，对工程中的中间计量和竣工计量均适用。

（3）承包单位保持始终对工程质量负责执行质量终身制。

2业主计量支付工作控制要点分析

（1）加强对招标阶段计量支付工作的重视

工程处于招标阶段时没有具体的计量和支付工作，但是在这个阶段可以对工程量进行统计并详细说明工程计量支付规则，这对于整个项目的计量支付起关键作用。

在制定工程量清单时，应保证清单的各个分项简便清楚，不重复不遗漏，为后续计量的可实施性奠定基础。此外，还应重视工程量清单的数量，做到计数准确，避免出现漏项、重复计算和计算错误的问题。这是因为工程量清单数量计算出现问题将造成不良影响。一方面，若工程量清单出现较大误差，可能使后续变更涉及工程的金额与合同规定价格不符，这时需要对合同单价进行调整，无形增加了合同的管理难度。在计算工程量清单数量时由于重复计算导致其数量大于合同数量，承包单位以此为理由，认定该项工作已全部完成，要求按清单数量全部计量。所以在进行计量时特别注意保证计量的准确性；另一方面，工程量出现计算不准确时，可能为投资人报价提供机会，因清单工作量低于实际工作量，承包单位就可能抬高单价，虽然投标总价未出现明显变化，但是在进行该项费用支付时，造成费用增加，不利于造价控制。

计量支付规则说明关乎工程后续计量支付整体内容，所以编制计量支付规则说明至关重要。计量支付规则在编制时应注意两方面内容。其一，充分考虑计量的可实施性和方便性。其二，充分熟悉施工的图纸内容，了解技术规范，熟知投标说明及合同，详细掌握工程量清单中各个项目的计量单位，工程量的计算方法，防止在计量时出现项目遗漏和项目重复计算。

（2）有效落实计量支付管理的制度化和规范化

为了计量支付工作的顺利实施，工程项目的有序进行，在项目开工后，应与监理单位共同商议，基于工程项目的实际情况，进行计量支付管理措施的制定，并下发到各个单位部门。计量支付管理措施和工程量清单、计量支付细则严格一致，并详细说明和罗列涉及项目的机构设置情况，人员介绍，施工工程基本特点，计量支付的具体步骤，不同报表的格式编制要求，台账格式等，着重说明易发生问题的项目。制定有效的管理措施能保证计量支付工作更加规范化和制度化，有详细的实施步骤，齐备的资料，有利于后续审核工作实施。

（3）加大施工图数量核对力度，建立计量支付（合同）台账

项目工程施工前应做好施工图数量的审核工作及工程量清单的核算，及时上报。监理人员对其进行严格审批，合格后计量支付（合同）台账。严格审核承包单位上报的项目划分报告，单位及部门，特别注意项目划分报告，因计量支付工作是按照不同分项进行的。

（4）严格遵守计量支付原则，杜绝超支付

工程项目施工具较长施工周期，在保证计量质量的条件下，业主需要保证计量支付速度加快进行，尽可能将支付周期缩短，目的是加速承包单位资金周转，使项目工程施工进度加快。但业主需严格履行合同规定内容，如承包单位项目工程不符合支付条件，业主应杜绝支付，所以业主应从以下几个方面完成审核。

①熟练掌握计量支付的具体规则、图纸内容、技术规范、熟知投标说明及合同。注意相关资料的整理和收集工作，如工程项目不符合支付标准，禁止进行支付。

②业主要对施工过程的具体情况详细掌握，包括施工进度和施工质量，可以借助施工现场观察，抽查以及查阅相关资料等方式进行了解，做到业主、监理和承包单位三方联合检查后方可进行计量工作，提高工程量审核质量和效率。

③业主应严禁向清单工程数量外的项目进行支付，业主计量和支付款需在清单工程数量规定范围内，超出部分不给予支付，或者想要计量和支付，必须具有变更设计申报和批准的相关手续。业主需建立变更台账，详细掌握工程变更流程及其他内容，将计量手续尽可能完善，应尤其注意承包单位只对工程变更增加部分进行计量，对减少部分不进行扣除的问题。

④为更好掌握工程计量情况，应进行计量数据库的建立，统计和整理工程基本情况，并将统计和整理的数据及时录入建好的数据库中，针对不同建设内容设置不同编码，如桥梁数据以墩号形式进行数字编码。有些内容不单单要录入数据，还要进行绘图，如路基数据，完成数据录入后，将路基分布情况，填筑标高等以图的形式展现，不断更新数据库，有利于审核工作顺利进行，做到不漏不重，保证审核速度和质量。

⑤加强整体意识的锻炼培养，学习计量管理统计规律。业主应对项目工程一些较稳定的指标做到游刃有余。稳定指标例如:总承包与分包的计量比率有先后顺序的工序间比例关系等。在学习过程中做好总结和分析工作，及时发现计量管理工作常出现的问题，并查找发生的原因，做到及时纠正问题，提出解决措施，做到有效调控工作。

⑥在计量工作中要做好相关资料的收集和整理工作，有利于后续项目结算的完成。

⑦结算时要认真阅读合同，根据合同清单做好核查工作，以确保承包单位完成项目与合同清单规定项目相一致，如出现不一致，具体支付需根据合同及相关手续进行。

3结束语

计量支付在公路工程中扮演重要角色，其能对工程造价准确核对，从而有效保证工程质量和施工进度。业主能宏观调控计量支付工作，基于计量支付工作的基本原则，实施计量支付工作控制要点内容，具体做到加强对招标阶段计量支付工作的重视、有效落实计量支付管理的制度化和规范化、加大施工图数量核对力度、严格遵守计量支付原则，杜绝超支付等，从而提高工程质量和进度。

参考文献：

[1]郑彩群.基于业主身份的公路工程计量支付控制分析[J].四川建材,2017,43(04):245-246.

[2]关士锋,张雪帆.浅谈业主对公路工程计量支付的控制[J].公路交通科技(应用技术版),2010,6(08):315-316.

作者简介：：林昆，性别；男，出生年月：1968年1月，职称：高级工程师，研究方向：公路建设及公路养护管理，工作单位：楚雄公路局，工作年限：30年；毕业院校：长沙交通学院。