农业水利工程建设与管理存在的问题及对策刘治国

农业水利工程建设与管理存在的问题及对策刘治国

刘治国

德州市陵城区水利建筑安装工程公司机械分公司山东德州253500

摘要：我国是一个农业大国，社会的和谐稳定有赖于农业生产的平稳运行。基于此，建设农业基础设施的工作，促进农业发展的稳步向前就显得尤为重要。政府中的相关部门一定要高度重视存在于农业水利工程建设与管理中的重大问题，并采取科学的分析方法，最终制定出科学而合理的解决问题的对策。通过促进建设与管理水平的不断提升，保障农业水利工程平稳而顺畅的运行。

关键词：农业水利；水利工程；建设管理；问题；对策

1农业水利工程施工的特点

第一，施工复杂性。农业水利工程由于涉及到很多社会之中的很多方面，包括地理环境因素，社会交通因素和物质生产要素，所以在很大程度上对于社会的影响也是非常广的，这就造成了更多地在施工方面的差异性，所以这就使整个农业水利工程的施工带有复杂性。第二，施工周期长。农业水利工程的流动性和复杂性特点，会对整个农业水利工程的施工造成阻碍，往往会拖延工期，所以整个农业水利工程施工周期也就相对来说会很长。这一特点要求整个水利施工单位要保持管理风格相对来说具有稳定性，才能够更为科学稳定的管理农业水利工程的施工，对于工程的建设也能够起到促进作用，从而达到提高工作效率，提升工程质量的作用。第三，施工环境易受天气影响。农业水利工程的建筑范围往往是比较庞大，点多面广，战线长，而且施工环境多是在露天的情况下进行，受自然天气和环境影响比较大。特别是碰到一些阴雨和雨雪大风等天气，造成施工环境极为不利的影响，会对整个工程的建设产生极为重要的影响，会打乱原有的工作计划，导致整个工作计划失效，所以在农业水利工程施工中要制定出相对可行的计划，并不断进行调整。

2农业水利工程建设与管理存在的问题

2.1缺乏水利工程的养护机制

水利工程是农业生产的基础设施，目前在我国大部分农村地区，没有对水利工程进行专门的养护。由于水利设施修建时间较长，当时修建的标准比较低，因此很多水利工程现在已经年久失修，基本处于无人管理的状态。这样一来就导致了水利工程不能更好地投入到农业生产过程中，水利工程的作用也不能很好地发挥。

2.2资金投入的限制以及资金投入渠道的分散

如果想要对农业水利进行建设并使其达到一个较好水平的话必须经过一个较长时间的努力，而在当前一些省市对农业水利工程建设的过程中不仅存在资金受限的问题，还存有资金投入渠道分散的问题。我国除了在对水利进行投入之外，还需要对国土进行综合的整治，并且要对农业进行综合开发，这些工作之间缺少有效的协调，由此便使农业水利工程的规划与整合变得极为困难。

2.3工程质量不高

在农业水利工程建设中，有两种主要的资金投入来源：第一种是施工企业和本地人民群众一道出资建设，第二种是本地群众自己筹集资金出资建设。这两种资金投入来源在专业化程度上存在极大的差异性，前者专业化程度高，而后者则恰恰相反。因而所建设的农业水利工程也存在施工标准方面的不同，也会在质量标准上存在极大的差异，这使农业水利工程质量参差不齐。由于本地人民群众在一道进行水利工程的建设工作中，给予的重视程度不够。加之没有充分的认识，这使本地村民缺乏工作的干劲和积极主动性，对农业水利工程整体质量的提升是一个极大的威胁。

3农业水利工程建设与管理问题的处理对策

3.1改变传统观念，积极推行水利工程管养分离

应对传统的管理方式和管理理念予以改变，积极推行管养分离，管养分离即把水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位中分离出来，也就是管理单位和养护单位都相互独立。联合或独立构建专业化的养护企业，在市场经济的指导下，把市场竞争机制引入，逐渐借助招标方式选择更佳的维修养护企业，这样可以使工作效率以及经济效益低的问题得到有效解决。为切实做到水利工程管养分离，上级单位需提前配好工程管理养护的相关设施设备，方便养护单位将相关工作进一步做好，同时做出合理选择，不断丰富管理养护设备，将相关设备配备齐全，如交通通讯工具与运输机械等。国家应及时制定水利工程维修养护企业的资质标准，而各级政府与相关部门也需尽最大努力创设好的条件，净化维修养护市场环境，以此顺利实施保管养分离，与市场经济大环境以及工程管理现代化、信息化建设的需要相适应。

3.2建立统一的组织机构

在现实中，农业水利建设项目会有很多的单位和科室组织进行，例如发改部门、财政、水利、农业、国土等部门都会参与项目的开发和建设，这往往导致部门的机构重叠、权责不一致等现象，造成资源浪费、管理混乱。这就需要组建一个协调机构或专门成立的部门，整合各个部门主管关于农业水利建设的职能，专人专职负责这类项目。这个部门不仅要对农田水利项目的建设作出5年规划，有步骤地进行项目的各个环节，公正的招投标、认真的履行质量监管职责和验收职责，还要建立后期维护和运营机制，将防洪、抗旱、去盐碱、治污等职责充分发挥。要建立统一的目标，分层管理，接受百姓监督的情况下将责任明确到个人，树立权责对等的管理模式。

3.3保障农业水利工程建设与管理的技术力量

农业水利工程关系到农业的发展，提高工程建设质量，确保工程有效运行，加快农业产业结构调整，促进农业发展，是农业水利工程建设与管理部门义不容辞的责任。加强农业水利工程建设与管理过程中的技术力量配备，不仅对工程建设质量有保障作用，而且对工程运行管理效率的提高提供了技术支撑。在工程建设阶段，可以配备专业技术水平高、责任心强的人员从事技术负责工作，同时加强工程质量监督。在工程管理阶段，加强管理人员的技术培训，如果需要聘请管理人员，必须提前进行培训，培训合格后方可持证上岗。

3.4加强资金投入

要想更好地促进农村地区水利工程的建设，就要加强建设资金的投入。水利工程的建设资金主要来源于国家和农户个人，由于农田水利工程是农业生产的基础设施，会对农业生产产生极大的影响，因此国家应该考虑到农田水利工程建设的特殊性。国家不仅要加大对大型水利工程的投资，也要将一部分资金投入到小型农田水利工程的修建中。各级政府也应该根据当地的生产条件和气候状况，合理规划农村的水利设施，这样才能保证水利工程修建资金的合理利用。

3.5完善质量管理制度

质量管理制度完善可从施工材料与施工措施入手。第一，在施工环节，一定要严把施工材料和设备选择关，施工管理工作人员严格按照施工标准严选材料和设备，严格禁止不符合相关标准要求的施工材料流入施工现场。与此同时，注意整个施工队伍素质的提升工作，以此保障施工的顺畅性；第二，应该重视及时解决施工环节中出现的问题，因而要严格落实施工环节的工序和流程，具体是与设计要求有极高的匹配度。只有上一道工序经检验合格后，才可进入下一道工序。要想提升农业水利工程质量和有力的控制安全隐患的发生，就必须严格依照在施工环节中的相关制度办事。

4结束语

总而言之，我国大部分地区受到了季风性气候的影响，在农业生产过程中需要修建大量的水利灌溉设施，这样才能保证农业生产中的灌溉水源得到高效利用。但是我国的大部分农田水利工程是在上个世纪修建的，修建时间较为久远，水利设施老化现象也很严重。这就要求在日常使用过程中，要加强对农田水利设施的维护和管理，这样才能更好地保证水利工程的使用质量。

参考文献：

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