浅谈招投标中的评标方法

浅谈招投标中的评标方法

黄松

福建福清核电有限公司福建福清350300

摘要：政务信息化是新时期政务工作组织开展的重要手段，也是提高政务效率、确保公开透明的有力保障。但从实际来看，政务信息化环境下的招投标仍存在诸多问题，影响了公开透明性，也不利于招投标评标方法与标准的规范建设。随着政务信息化的不断推进，招投标评标方法与标准的完善，是进一步规范招投标工作的重要基础，有着十分重要的现实意义。

关键词：招投标；评标方法

1工程建设项目及其衍生的物资招标招投标现状及存在问题

1.1招投标行为缺少合理规范

当前，一些建设单位并未对招投标规定予以高度重视，换言之即建设单位为了促使招标完成，使招标结果符合“预期设定目标”，在实际招标中会故意隐瞒部分工程相关信息，并对投标结果进行适当的干预。因此存在一种普遍常见的恶劣现象，即建设单位与施工单位或物资供给单位之间签订假合同，在招投标进程中，与施工单位或物资供给单位暗自商量好投标的实际价格，然后在选择中标单位时便直接选择之前暗自商量的单位。这种情况严重影响了招投标的公平竞争，致使招投标过程有失公允。

1.2工程建设项目及其衍生的物资招标招投标缺少监管

以客观角度来说，招投标实质来讲是一项具有法律意义的交易活动。但在现阶段招投标领域中，尚未建立起完善化的监管体系，导致对招投标的监督力度远远无法达到理想效果。故此，工程项目及其衍生的物资招标不法事件屡屡发生，严重影响工程项目的正常发展。基于工程项目招投标监督力度不足的环境下，招标、投标规则一而再再而三的被放宽，对现阶段招标、投标活动运行秩序等产生严重的消极影响。故此，监督不力严重影响招投标有序发展。

1.3招投标缺少合理的评标方法，工作人员素质较低

基于市场缺少完整的、系统的、科学的评标体系，导致招投标标准设置较为单调简单，并且主要以最低报价为基准，以定性评分为方法，缺少对定量评分的关注，以至于一些建设单位过于重视工程及物资的报价。一些缺少工程建设实力的小企业，为了中标不惜一再地降低报价，对建筑工程质量、物资质量以及业主满意度等造成恶劣的影响。同时，就建筑工程评标委员会来说，其是一个联合性组织，评标小组并非以区域、行业为标准进行划分，评委组成员鱼龙混杂，缺少专业性；并且小组人员数量较少，存在私下串联腐败的现象，进而影响招投标的公平性。

2招投标中常见的评标方法

方法一：合理低价的评标法。目前最常用的一个评标方法是审核所有投标文件的情况，并筛选出满足投标文件要求、并满足价格评标基准价的规定范围，选择满足条件且价格最低的投标方为中标单位。

方法二：在招标方提出的控制价格基础之上来通过求和的方式计算出所有投标人的投标报价，然后对其求得平均值。如果投标人中标价格低于平均值的超过7家，那么则采用去高、去低的方式来对剩余的投标报价进行求取平均值的计算。

方法三：先把招标的控制价格计算出来，并且把那些比招标控制价格低的投标价格进行求和，求出平均值。通过科学的统计，如果人数大于7家，那么就依然采用上述方法来去高去低来求平均值。

方法四：以有效投标人投标报价的平均值作为基准，凡是投标报价低于基准3%或高于基准9%的，均需要有评标委员会对这些投标人进行二次评审；凡是投标报价低于基准6%以上或高于基准12%的，评标委员会有权将其直接评定为无效。将投标报价中“分部分项工程量清单计价表”中的综合单价、“措施项目清单计价表”中低于基准单价（基准单价=有效投标人相应价格平均值×50%+工程预算价相应价格×50%）的85%范围的全部列出，用其投标价格与相应基准单价的价差乘以招标文件规定的工程数量，计算出合价差，合价差大于该投标人在投标文件中列明的利润金额，即判定该投标人的投标报价低于成本。

3提高招投标评标方法的策略

当前，政务信息化建设不断推进，为招投标评标方法及标准的完善创设了良好的内外条件。为了进一步推进招投标工作建设，应切实依托政务信息化建设，优化工作环境、提高招投标的公开透明度。为此，在笔者看来，完善招投标评标方法与标准，可从以下几个方面具体展开：

3.1推进政务信息系统建设，改善招投标环境

在招投标工作建设中，应进一步推进政务信息系统建设，这对于改善招投标环境，具有重要的现实意义。首先，要不断完善政务信息系统的硬软件建设，切实为招投标单位服务；其次，提高网络运行效率，提高招投标的规范化建设；再次，确保网络兼容及安全保障，提高招投标的信息安全。这些工作的有效落实，都是招投标工作建设的重要保障。

3.2招投标公开透明度，制定科学的评标方法

招投标公开透明的有效保障，是当前招投标工作的关键所在。为此，要制定科学的评标方法，确保招投标过程的公平性。首先，招投标方法要合理，要立足实际，能够满足公开、公平招标的实际要求；其次，招投标要公开透明，特别是标底要公开，并对公开标底进行综合性评估，确保中标价格的合理性；再次，中标单位应缴纳保证金，并为项目质量的担保支付相应的金额，进而确保工程建设质量。与此同时，要提高专家水平及职业素质，能够本着公平公正的原则，确保招投标方法的科学合理性，确保招投标有效开展。

3.3制定统一的评标标准，确保招投标公平性

招投标评标标准的制定，是确保招投标公共性的重要基础。一是要立足实际，制定符合实际需求的评标标准，既要保障评标要求，又要提高评标标准的约束力，发挥标准的重要作用；二是强化复返招投标的信息发布，并制定废标制度。对于招标公告，应及时通过政务信息平台向社会发布，提高招投标公告的信息宣传力度。

3.4完善招投标监督体系

全面监督建筑工程项目的招投标活动，一方面有助于确保招投标活动中参与者的权益，另一方面也是我国建筑行业法律法规的制度规定。故此，在实际的建筑工程项目招投标过程中，一些部门开始高度重视监督招投标活动，并不断完善行政监督体系，制定公证监督、群众监督机制，使招投标活动中充分展现了公正、公开、公平的招投标原则。与此同时，建筑工程项目在实际进行招投标项目时，开始构建网络监督体系，引导监督人员积极参与招投标建设活动当中，并对招投标全过程进行高效监督。在招标地区，所在地政府创建了建筑公证监督部门，确保建筑工程项目招投标的公平性，避免出现不法招投标现象，并维护健康的招投标环境。除此之外，虽然说群众监督力量相对薄弱，难以获得全面的招投标信息，然而以群众监督为手段可以对招投标相关人员的实际信息进行掌握。提升群众监督力度，可以合理评价招投标人员的诚信度以及施工技术等，进而将发现的问题及时解决，保证招投标活动得以正常进行。

结语

市场经济的成熟发展，为招投标工程的开展营造了相对公平的环境。但是从投标人角度考虑，其主要目的是顺利中标，当同一标段中出现多个投标人相互竞争时，个别投标人往往会通过压低报价，从而打败对手达到中标目的。这样一来就扰乱了招投标市场秩序，违背了招标的初衷。这就需要评标人用合理的评价方法和专业知识，选择合适的投标人参与工程建设。同时，投标人在进行投标之前，也应该熟悉各种评标方法，制作适合企业自身需求和利益，中标概率高的标书进行投标。

参考文献

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