水利水电工程管理的重要性

水利水电工程管理的重要性

何立强

何立强

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摘要：我国水利水电工程任重道远，为了发挥水利水电工程对我国经济可持续发展的保障作用，必须建立充满生机活力的水利水电工程管理体制。本文探讨了水利水电工程管理的重要性，并分析了我国水利水电工程管理中存在的问题，最后提出了水利水电工程管理改革的一些举措。

关键词：水利水电；工程管理；重要性；措施

1.水利水电工程管理的重要性

水利水电工程产品位置固定、形式多样、结构复杂和体积庞大等基本特征，决定了水利水电工程施工具有生产周期长、资源使用品种多、用量大、空间流动性高等特点，同时水利水电工程又具有以下特性：水利水电工程施工经常是在河流上进行，受自然条件的影响很大；水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高、价格波动大；水利水电工程需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量；水利水电工程施工过程中，必须十分重视施工安全。

由此可见，水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目管理人才，组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制成本，才能顺利完成工程施工任务，实现水电水利工程管理的各项目标。

2.我国水利水电工程所面临的具体问题

为提高各级地方基础设计建设水平，我国各地兴建了大量的水利水电工程，然而这些工程在建设过程中由于缺乏科学合理的规划，建设过于盲目，致使我国水利水电工程建设过程中各种管理问题暴露出来。

为提高各级地方基础设计建设水平，我国各地兴建了大量的水利水电工程，然而这些工程在建设过程中由于缺乏科学合理的规划，建设过于盲目，致使我国水利水电工程建设过程中各种管理问题暴露出来。

2.1水利水电工程项目立项开发缺乏科学论证

水利水电工程项目的建设需要有关部门结合当地的实际情况进行充分调查与分析的基础上进行详细的研究，也可以采用听证会的方式征求广大群众的意见。而有些政府部门在没有对当地的水文、地质、生态环境等多种因素进行详细的论证，便盲目的进行水利水电工程建设，导致水利工程施工占用大量的土地，地表植被破坏，而对水资源的调配却起不到多少作用，不仅不被群众认可，还引起群众的不满，出现一批“政绩工程”、“形象工程”造成大量的建设资金被浪费，不利于地方经济的发展。

2.2水利水电工程建设过程中各个环节的管理制度不够规范

2.2.1在工程建设招标阶段，没有认真贯彻落实招投标工作的基本原则，不正当竞争在招投标环节普遍存在。中标单位在实际建设过程中层层转包问题严重，导致工程建设质量得不到可靠保障。

2.2.2工程建设监理阶段，工程监理工作人员整体素质不高，影响工程监理工作的效果，此外工程监理单位通常是由政府部门选定，没有经过招投标环节，容易影响工程建立质量。

2.2.3施工合同管理工作不都规范，合同中所固定的内容不够详细，施工过程中违背合同相关规定的行为屡有发生，导致工程施工建设纠纷普遍存在，对水利水电工程事业的健康发展造成极为不利的影响。

2.3水利水电工程建设资金得不到落实

水利水电工程最为关系国际民生的基础性工程，水利水电工程施工复杂、工程建设费用高、施工难度大，为确保水利水电工程建设事业的顺利进行，必须保障水利水电工程建设资金充足，资金被合理的运用到水利工程施工的各个项目当中。而就目前我国水利水电工程建设资金来源看，建设资金来源过于单一，主要依靠政府拨款，工程项目建设资金逐层下放，在下放的过程中容易被层层剥皮，导致建设资金存在严重不足，影响正常的水利水电工程建设。此外，水利水电工程配套设施不够健全，需要在资金方面加大投入力度。

3.水利水电工程管理的具体对策

3.1认真贯彻落实我国水利水电工程管理的四项基本制度，规范工程管理

要依据国家各项有关规定，选择懂技术、会管理的优秀人员组建项目法人，完善内部管理制度，加强现场管理。强化施工招投标的管理，严格招投标程序，加强对专家评标议标的过程管理，严防围标、串标及违法违规行为。要强化对监理人员的资格管理，进一步规范监理行为，保证现场监理力量。要依法加强合同管理，明确双方的权利义务，提高合同的履约率，防止不必要的经济纠纷。

3.2建立健全技术组织管理制度

技术管理是对水利水电工程管理中一切技术活动进行科学的管理和严密的组织，使科技转化为生产力，从而提高经济效益。相关项目负责人应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网，实行分级负责管理制度，责任到人；建立技术信息的收集，事故及故障分析、整理、反馈制度。定期或不定期开展技术经验交流、工作总结、技术革新以及合理化建议等活动。组织相关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。建立健全各项制度，加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采用针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用。

3.3水电水利工程进度管理控制

项目工程能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济效益发挥。要根据项目总体建设目标，科学安排施工项目，确定关键路线，控制关键节点，制定周密可行的进度计划，明确各个阶段的建设目标和任务。统筹协调参建各方关系，形成工作合力。参建单位合理安排优化资源配置，保证人员、设备、材料按照计划及时进场，满足建设要求。在项目实施中，由于收到各种干扰，经常出现实际进度与计划进度不一致的现象。这种偏差必须采取措施羽翼纠正，采用对进度计划的执行情况进行跟踪检查，发现问题后，及时采取措施加以解决。

3.4水利水电工程安全管理控制

加强安全管理，首先要解决认识问题，要突出安全管理工作的基础地位。目前水利水电施工企业处于改革的过程中，要建立完善的安全管理体系和安全监督管理体系，以行政管理体系为核心、以群众监督体系为保证的安全管理体系充分发挥作用。通过与各级各类人员签订安全生产责任书、与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和协议要求追究违章、违约行政责任和法律责任。加强现场安全管理，加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚和安全事故查处督导力度；完善水利水电工程建设项目安全设施。

3.5水利水电工程质量管理

水利水电工程涉及到国家和社会的方方面面，从施工前期的质量管理到施工过程的质量控制，最后到竣工评审至合格，才能建设出质量合格的工程项目，实现投资者的预期目标。应该完善水利水电工程自己两监督管理制度，保证质量监督工作经费，健全质量监督工作机制，提高监督水平，确保质量检测工作有序开展。健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系。

4.总结

水利水电工程管理工作在水利水电工程施工建设的各个环节都具有非常重要的作用，管理水平的高低严重影响着水利水电工程的施工进度以及建设质量。随着我国水利水电工程事业的不断发展，我国必须提高水利水电工程管理能力，为水利水电工程事业的科学发展奠定坚实的基础，确保我国水利水电工程事业健康发展。

参考文献：

[1]叶剑文，加强水利水电工程项目管理策略分析[J],2010,10

[2]邢忠毅，牛春艳，浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J]中国新技术新产品，2011,04