经济加速转型期我国城镇居民收入分配差距问题研究

经济加速转型期我国城镇居民收入分配差距问题研究

闫能能

闫能能郑州大学商学院，河南郑州450001

中图分类号：F124.7

摘要：跨入21世纪，我国经济开始全面进入加速转型期。在这个时期，我国社会产生了一些常见的社会现象，例如就业压力大，收入差距扩大等问题。在收入分配领域里，进入20世纪90年代后,我国城镇基尼系数逐年上升,现在已经超过国际上的警戒线。于是对城镇居民收入差距问题的研究势在必行。本文分为三个部分：一是收入差距的现状；二是收入差距成因分析；三是对策研究。

关键词：城镇居民；加速转型期；收入差距

从1978年改革开放以来,随着我国经济增长的加快，多种多样的社会所有制的蓬勃发展，居民收入种类繁多,国民生产总值在不同利益群体中重新分配,城镇居民收入差距越来越大，已经成为我国社会一个急需解决的公共课题和现实问题。

一、城镇居民收入差距现状

根据1995年到2009年的中国统计年鉴，我们制作了表1，从中可以清楚的看到我国城镇居民收入差距的变化状况，1997年以前增速比较缓慢,1997年到2000年增速加快,2000年以后有更加分化趋势(。从表1可以看到,伴随着收入的非均衡发展,城镇居民收入差距经历了从上世纪90年代的逐渐扩大到本世纪初的急剧拉大的发展过程,而且20%的低收入户收入在2002年出现负增长既收入减少。城镇居民收入不良指数由1995年的3.93∶1逐步上升到2005年的9.19∶1,翻了两番还多。到2008年稍微回落,但是差距依然比较大。2008年20%的最高收入户人均可支配收入为36132元,20%的最低收入户人均可支配收入为4201元。最高20%收入户与最低20%收入户的人均可支配收入之比,从2000年的5100倍扩大为9118倍。居民收入分配出现如此大的差距，呈现出明显的穷人愈穷、富人愈富的“马太效应”。

二、收入差距成因分析

（一）经济增长与城镇居民收入分配差距，这里又包含两个方面因素

1．经济体制因素。

体制改革是导致城镇居民收入差距扩大的重要影响因素。原因很多，以国有企业为例，由于改革后，实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。那么分配当然也有企业自己执行，其中的奖金制度、津贴福利制度、年薪制度、分红制度等多样化的分配制度的推出，分配的差距一定会大于计划经济体制下的国家统一进行的分配。再者，改革带来大量的失业人员，家庭收入下降，这在一定程度上扩大了城镇内部的收入差距。

2．政策因素。

很多政策直接或间接影响城镇居民的收入分配，这里既有扩大收入差距的政策，也有缩小收入差距的政策。例如为了打破传统的平均主义大锅饭分配制度，允许单位有分配决策权，并且实行浮动工资制度，这些政策具有扩大收入差距的作用。当然国家也制定了缩小收入差距的政策，例如大家熟知的累进的个人所得税和近年实行的城镇居民最低生活保障政策以及下岗人员再就业政策等等。

（二）体制变迁因素

我们知道市场是配置资源的有效手段，市场机制是通过要素市场的等价交换来保证市场的资源配置效率的，首先由于人们的个人先天资源禀赋不同，这就必然导致收入差距。其次，人力资本投资的不同也在一定程度上导致收入差距。最后，个人所继承的财产的差距也是导致收入差距的很重要的方面。劳动收入的差距先是引起个人财富的差距，反过来又将加速拉开个人收入差距。

三、对策研究

调整分配关系和缩小收入差距的任务艰巨，建议如下：

（一）加快经济增长

从根本上讲，只有经济增长了才能解决居民收入差距。这也就是我们所说的只有蛋糕做大了，那么每个人才有机会分得更多的蛋糕。很多国家证明，经济增长到达一定程度后将有助于缩小这种差距。

（二）体制改革

收入差距一定程度上是由于体制改革带来的一系列问题引起的，那么缩小收入差距需要进一步的体制改革。第一是建立相应配套的法律、法规和制度。第二是促进行业间的全面发展，尽快消除行业间的不平等。再次是搞活国有企业，因为国有企业是国民经济的支柱。

（三）实现充分就业

由失业和下岗所引起的收入分配差距问题是我国当前和今后一段时期所面临的一个比较迫切的问题，建议将促进就业作为政府宏观调控的主要目标之一，充分就业也是促进经济增长的手段之一。其次，深化户籍、住房、社会保障等制度改革，促进市场化，产业化，社会化、法制化进程，加快包括服务业在内的第三产业的发展。第三，积极发展劳动密集型产业，劳动密集型产业是吸收劳动力最多的产业，要充分发挥其中小企业在促进就业方面的重要作用。

参考文献：

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[4]周云波.影响城镇居民收入差距的主要因素分析[J].统计与决策.2009年第18期.