试论供电企业中的用电检查管理措施

试论供电企业中的用电检查管理措施

巴栋

国网山东省电力公司东营市东营区供电公司山东东营257100

摘要：在市场经济高速发展背景下，现代科技在各领域中得以广泛应用。电能成为各项工作得以顺利进行的基础保障，其用电安全及用电经济效益和社会效益要求供电企业加强对用电检查的管理力度。本文通过对供电企业在用电检查管理中存在问题的分析，阐述相应的应对措施，使供电企业能够实现高效的用电检查管理。

关键词：供电企业；用电检查；管理

1前言

随着社会经济水平和人民生活质量的提高。各类电器的应用和各企业电力的应用范围更加广泛，使其电力建设的质量和用电安全要求随之提高。因用电检查管理是供电企业直接面对客户的窗口，这要求供电企业所检查的内容不再局限于简单的用电安全检查和防止用户偷电、漏电等情况的发生，还应注重自身的服务质量和服务态度。供电企业加强对用电检查的管理，能够确保电力安全，保证人们的生产生活能够正常进行。

2供电企业管理中主要存在的问题

由于电力建设有其自身的技术难度，而且覆盖范围广，加大了供电企业的管理难度，造成管理中诸多问题的产生。究其原因，既有来自供电企业内部管理方面的因素，也有来自技术和客户方面的客观原因。

2.1用电检查和用电监督分工不明确

用电检查，是指供电企业及相关的组织或是个人，依据规范标准、规则或事例经验对使用电力的客户进行质量、设施性能、隐患、安全、计量和营销等方面的检测、管理和评估[1]。参照电力方面的法律法规，其电力和政企是分开的，电力行政执法权的移交，电力管理部门成为窃电这类刑事犯罪或是行政违法查处的主体。其性质为行政执法，主要措施为罚款、追缴电费和责令其停止违法行为。但实际进行查处的主体为供电企业，查处的性质也变为了民事行为，查处的措旄主要是加收违约使用的电费、追缴电费、赔偿损失和依法停电。相对于行政程序，改查处比较宽松，但该问题并未在供电企业中收到普遍重视，致使工作人员难以掌握查处的范围。

2.2供电企业对用电检查工作不够重视

供电企业作为用电检查的主体，其实施者为企业中的检查人员，故双方应重视用电检查的重要性，加强双方的交流。虽然用电企业管理者制定了理论上的管理方案，若得不到用电检查人员的重视，将导致管理方案的贯彻实施收效甚微。此外，用电企业对用电检查的宣传力度很大，具体落到实处的却很少。由于供电企业本身的管理问题，使管理措施未能很好的落到实处，致使用电检查整体都得不到重视。

2.3供电企业的工作人员素质无法满足用电检查的工作要求

现行的教育主要以学校教育和社会培训为主，由于教育培训机构自身的原因和学习者自身的基础限制，用电检查方面的教学成效不能满足用电检查工作的需要。导致工作人员的专业技术达不到用电检查工作的要求，出现遗漏检查内容、检查程序不当、工作责任心不强及法律意识淡薄的情况，致使电力检查的工作难以落实到位。

2.4供电企业对违规用户的管理力度不够

由于违法或违章的用电客户手段比较隐蔽，所以供电企业要对其进行处罚，需要有力的证据作为法律事实的依据，方能达到用电检查管理督促指导和监督的作用。但由于用户会将证据掩盖，工作人员在工作中经常在取证不全或是完全没有取证的情况下，便进行剪线、停电、查表和查封等工作。将其违法违章的证据破坏，加大取证的难度，同时也加大了用电检查管理的难度。

3供电企业中的用电检查管理措施

针对供电企业管理用电检查管理中存在的问题，其解决的措施主要从供电企业的管理职能和管理方式，以及电力管理技术方面着手。在其管理中，加强对内部员工职业素质的培训，同时发动广大的群众的监督作用，明确其奖励制度，防止用户违章违法行为的发生。

3.1建立健全供电企业的组织结构

由于用电客户分布极广，供电企业可以采用事业部制的组织结构。将供电企业的管理按职能和地区分别采用有效的分工和管理，形成以经营副经理、总经理为总指挥，高压检查组和各供电营业所为主要力量的用电检查工作组。各供电所负责好自己所辖的区域的用电检查，高压组应全天提高警惕，不定时的进行突击检查，工作组负责组织和协调用电检查工作，及时处理在检查中发现的各类问题。同时在管理中注重内部资源的控制和加强对工作人员的素质管理，使企业内部的物理资源和人力资源得到有效的配置，达到人尽其才，物尽其用的目的。

3.2提供必要的技术保障措施

其技术得以保障的基础来自于供电企业是否掌握新进技术，以及该技术是否得到有效的实施，所以管理者应注重对技术人员的培养，以及对社会前沿新技术的应用。同时应在每年定期组织营业普查，并注重加强对工作人员工作质量的监管力度，以保证所采集的用户信息准确、真实。①每年应制定营业普查计划，按照制定的营业普查计划对用户的计量装置、动力比、行业分类、用电设备、用电负荷和电价等情况进行检查。②利用广播、电视、网络、报纸等媒体加强对电力法规等相关知识的宣传，对用户自觉依法用电进行引导，同时加大安全用电和节约用电的宣传力度。③还应组织不定期的用电检查，加大检查的范围和力度，对窃电行为给予有力的打击。

3.3使供电所的用电检查管理专业化标准化

供电所是供电企业面对用户的最直接单位，故供电所虽然处在供电企业的末端，但却是供电企业管理的重点和用电检查中的重要组织。所以应加强供电所的管理，提高其用电检查的管理水平，使其管理规范化和专业化。各供电营业区内的电力客户都应分配相应的分管人员，并明确分管人员的工作职责。主要工作内容为协助用户安全管理电器设备：对所分管区域的客服进行安全用电的监督、指导、帮助和检查：对客户合同履行的情况和对内容的执行情况，以及其他相关的工作进行检查。

3.4严厉打击违约用电和窃电行为

用户违约用电和窃电行为不仅给供电企业造成损失，同时用户的用电安全也存在安全隐患，因此应对此行为进行严厉的打击，提高用户安全用电的意识。用电检查工作人员对分管区域范围内100kVA及其以上容量的客户进行每一季度的检查，对于可能存在用电量突然下降的用户应不定时的进行突击检查[3]；对所辖区的客户开展用电普查工作，建立健全供电区域内大容量客户的技术档案。此外，由于企业、私人、宾馆、酒楼、发廊等单相用户的用电负荷比较大，对其经营成本造成很大的影响，该类用户违章窃电的可能性比较大，所以应建立商业用户和私人企业的重点检查机制。

主要对用户的表箱锁头、铅封进行检查，并检查电能表表盘是否存在倒转或是不转的情况。

4随着技术的发展，一些窃电行为也向着高科技、多元性、隐蔽性发展

由于电能的销售是在瞬间完成的，窃电行为也往往是一瞬间完成的，而用电检查工作不可能是实时的，这就造成了技术上的问题，取证也存在很大困难，所以预防窃电行为是检查工作的重点，也是管理工作的重点。一般需要采取线路改造，加装先进的防窃电计量装置以及电量异常检测装置，从现在的效果来看非常好。对客户的异常检测包括线损检测、产品单耗检测、功率因数检测以及电量检测和容量电量检测。以上任何一种异常都可能存在问题，还要加强检测系统的实时性。另外，对于一些用电事故要制定好紧急预案，为了确保用户用电设备运行安全可靠，在对所管辖的变电所的设备建立档案的同时，通过深入调查研究，编制了具有操作性的事故处理预案。防范于未然，坚持对用户变电所进行巡视检查，确保用户供电系统的正常运行。

结束语

用电检查需要面对广大的用户，根据不同的检查情况给出不同的检查方案，这给供电企业的人员管理和技术应用方面造成一定的困难。供电企业应加强对电力检查人员的业务培训，同时完善内部的组织职能结构。此外，在现代高科技的发展下，许多高科技的元素在电力企业中也得以应用，在提供快速便捷管理的同时，其技术应用也对供电企业用电检查工作提出新的挑战。因此，供电企业应做好调研工作，任用高科技人才，实现用电检查工作的高效管理。

参考文献：

[1]林坚，陈彬生.浅谈当前供电企业强化用电检查管理[J].中国新技术新产品，2013（2）.

[2]莫体婷.对当前供电企业用电检查管理的问题分析[J].城市建设理论研究，2012（24）.