探讨房屋建筑安全管理及房屋安全鉴定

探讨房屋建筑安全管理及房屋安全鉴定

郭素娟

广东省东莞市虎门镇住房规划建设局523899

摘要：针对当前房屋建筑的安全事故问题，主要从房屋建筑安全管理及房屋安全鉴定工作来进行探讨，以防止房屋建筑安全事故的发生。

关键词：房屋建筑；安全管理；房屋安全鉴定

引言

房屋建设安全是生产、经营、居住、学习、娱乐活动安全的基本保证。如果对房屋安全管理不善，一旦发生事故，不仅给人们造成重大经济损失，而且给国家和社会造成恶劣的影响。目前我国正进行大规模的基本建设，城市房屋建设速度加快，但由于管理不善、人为因素等种种原因，我国各地房屋建设安全事故层出不穷，安全生产形势严峻，重特大施工生产事故时有发生，伤亡率居高不下。如何完善建设的安全管理、杜绝安全事故隐患，是目前我们需要仔细研究的问题。

1房屋安全管理及安全鉴定的重要作用与意义

在进行房屋建筑施工的过程中，由于受到设计方案以及施工工艺、气候环境等多方面因素的影响，难免会出现质量安全问题。同时，由于受到房屋使用、老化等方面的影响，房屋建筑出现安全性问题也是在所难免的。因此，要保证房屋的使用与居住的安全性，就要对房屋建筑进行安全管理，及对安全性问题进行相关方面的鉴定，从而可以发现建筑中一些不合理的设计与不当的施工。房屋安全性鉴定工作，在进行检测的过程中要对房屋建筑进行现场采样与检测工作，并将最终的数据与相关规定的数据比较，进而对房屋建筑的质量和安全性能进行安全评估。一旦检测工作出现问题，将直接影响到房屋建筑使用的安全性，给人民的生命与财产安全将造成严重的影响。

2房屋建筑安全管理中存在的问题

2.1房屋建筑安全管理中的问题

随着科技发展的步伐越来越快，大多数房屋建筑工程为了迎合社会发展的步伐，为了实现盈利目的，很少关注房屋建筑的安全问题。大部分的房建工程在进行施工时，很少会对施工现场进行安全检查，直到在进行房建工程管理工作时，也没有过多关注房建工程的安全管理力度。这种现象的出现，不仅会使房建工程企业对安全管理制度的忽视，同时也导致施工人员的安全管理意识不足。在进行房建工程施工时，如果没有过多关注房建工程施工安全问题，这就会给房建工程的整体施工质量带来了严重的威胁，同时也给居民的生活埋下了安全隐患。如果没有建立一个完善的安全管理制度，过度关注经济利润，这样不仅会取得适得其反的效果，同时也会导致整个房建工程的社会形象受到影响。

2.2房屋安全鉴定人员执业水准不高

现有地房地产业中，房地产估价、房地产经纪、物业管理三个领域建立了执业人员资格和市场准入制度，但现行的房屋安全鉴定人员资格，只经过当地房地产行政主管部门审查合格后就发给房屋安全鉴定作业证书，导致了房屋安全鉴定人员缺乏系统的教育培训，完全凭经验鉴定，操作水平不高，不能保证房屋安全鉴定结论报告的正确性。房地产行政主管部门还没有建立危险房屋动态信息管理系统，目前房地产行政主管部门只是在静态的管理危旧房屋，尚未建立起危险房屋动态信息管理系统，无法掌握、检查危险房屋的治理情况，没有建立危险房屋登记、注销制度。

3加强房屋安全管理工作的对策

房屋是与人们的学习、工作、生活朝夕相伴的。据统计，人的一生，在房屋内度过的时间大概有60%～70%。社会公共安全也包括了房屋的使用安全。目前，我国的住房制度不断深入，对于一般百姓的生命财产而言，房屋据了很大的比例。房屋在使用时一旦发生安全事故，就会引发严重的生命财产损失。所以，加强房屋使用安全管理，对于维护社会的安全稳定，保障人民的生命财产安全，具有十分重要的意义。

5.1建立全周期房屋使用安全管理制度

全周期管理，即从房屋的勘察、设计、施工、验收、使用，直至报废拆除，建立全过程的安全管理制度。建设单位应该清楚每个阶段的管理办法、管理任务以及管理重点；要建立责任追究制度，哪个环节上出了问题，追究哪个环节的责任。目前我国已经形成了一套较为完整的前期即工程勘察、设计、施工，验收方面的制度体系。

3.2建立定期房屋使用安全检查制度

政府责令整改以后，相关部门对全市各类房屋进行安全检查和定期检查，并以此为基础，通过先进的科技手段，组建了房屋健康档案，根据各类房屋的构造用途、安全及使用状况现状，分门别类进行登记，全面了解住房的安全程度。发生重大事故或者自然灾害时，做到重点预防，为决策提供第一手依据。

4加强房屋安全鉴定管理措施

房屋安全鉴定的文件中，鉴定收费没有统一的标准，案卷的格式也不统一，鉴定执行的标准也不相同，房屋安全鉴定质量就不能太乐观。只有规范鉴定文件，才能加强房屋安全鉴定管理，保证房屋安全鉴定的质量，完善房屋安全的鉴定。

（1）强化房屋安全鉴定意识

在房屋建筑的安全管理中，安全鉴定工作也是重点工作之一。做好房屋安全鉴定工作，对于房屋建筑的安全管理有着重要的作用。因此，在房屋建筑施工中，一定要强化房屋安全鉴定意识，无论是施工单位，还是其他的相关单位，都一定要确保房屋安全鉴定报告的准确性、科学性与合理性，这样才能确保房屋建筑的安全管理工作执行到位，并对于施工人员的安全管理工作起到督促的作用。在进行房屋安全鉴定工作时，一定要坚持属地化管理的原则，按照市、区职责的分工来完成房屋的安全鉴定工作。

（2）严格鉴定标准，确保房屋安全鉴定准确科学

房屋安全鉴定专业技术性强。各单位要切实掌握政策，严格执行行业标准，确保房屋安全鉴定结论的准确、科学。实施房屋安全鉴定，执行建设部《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99，2004年局部修订）。实施房屋完损等级评定，执行《房屋完损等级评定标准（试行本）》。房屋安全鉴定应按《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99，2004年局部修订）进行鉴定，经鉴定为非危房的再按照《房屋完损等级评定标准（试行本）》评定完损等级。对有特殊要求或特殊环境中的房屋安全鉴定，除执行相应标准外，还要遵守国家现行有关标准的规定。

（3）规范管理鉴定报告

为确保鉴定报告文书的法律效力，要加强对鉴定报告资料的管理，各单位要从第一项收集资料开始，直到房屋安全鉴定报告，最后整理全部资料结束，确保规范资料的管理。申请安全鉴定可以是房屋所有权人、房屋主人也可委托他人办理鉴定房屋的有关事宜。涉及房屋损坏所产生纠纷的，应由双方到场，共同向有关单位提起申请鉴定，提供双方的有关资料证明等有效证明。涉及司法纠纷案的，须由司法部门提供有关鉴定委托书及相关的证明和资料。

5结束语

房屋建筑是人们生活、休息、娱乐的重要场所，与人们的生活和工作息息相关，房屋建筑的安全工作得不到保证，从某种程度上来讲也就是人们生命安全得不到保证。因此，相关人员要重视房屋安全鉴定工作，从多方面采取措施促进房屋安全鉴定工作的开展，为人们生活和工作创造安全的环境。

参考文献：

[1]创新思路主动管理进一步提高房屋安全管理与鉴定水平[J].陆燕飞.中国房地产.2012（13）

[2]房屋安全管理至关重要[J].刘杰.中国房地产.2001（05）

[3]加强房屋安全管理工作的思考[J].刘国银.住宅科技.2011（S1）

[4]突显房屋安全管理鉴定工作在地方经济建设中的地位和作用[J].寇振江，王世凯.住宅科技.2011（S1）