电力工程建设项目管理问题解析及对策于洋

电力工程建设项目管理问题解析及对策于洋

于洋

（国网天津市电力公司天津市300000）

摘要：伴随着我国经济的发展以及人民生活水平提升，电力行业抓住机遇进行了整改和全面发展，目前，我国电力行业发展依然保持着好势头。但用电量增加带来的一系列问题，电力工程施工都需要进行良好的管理，避免项目施工延期或者出现质量问题以及人员伤亡，所以，新时期电力工程建设项目管理也面临着必要的革新和发展。

关键词：电力工程；建设项目管理；问题解析；对策

引言：在电力工程项目建设全过程中，要求有计划、有组织的进行项目管理，通过有计划、有目的、有组织的管理，有利于促进电力系统稳定发展。通过加强电力工程建设项目管理，有利于提高项目管理效率，促进国民经济发展。电力工程包含的内容众多，包括测量、绘图、施工、成本、监理、维护等多个方面，而电力工程建设项目管理要求使工程规范化、有序化的进行。另外，还应该注意在电力工程项目建设中，技术管理是一项重点内容，也是一项难点内容，只有各个电力部门在技术上合理分工，才能确保整体工程有条不紊的进行。然而，现如今，在电力工程项目整体管理过程中，依然存在很多问题，如果某一部门工作延误、工作效率比较低，则会对整个工程施工进度造成不良影响。对此，必须加强电力工程项目建设管理。

1、电力建设项目中问题管理

1.1电力工程建设项目问题管理的内涵

电力工程建设项目指的是电力工程开展的整个过程，包括前期建设和后期的维护。而电力工程建设项目问题管理，就是对电力工程建设项目实施中，可能发生的风险，以及发生这些风险的影响因素进行提前预警，针对风险的不同类型及发生风险的不同原因制定有针对性的解决对策，实现对各种不同类型的风险进行全方位、全过程的管理和控制。电力工程建设项目的风险管理与其他类型的风险管控是不一样的，它有着自身的特点，在复杂程度上要比其它项目的风险管理更加困难。这是由于：①电力工程建设项目中，出现的风险是不可控的、不确定的，而这些风险可能会出现在项目建设的各个环节，因此，对其进行全面掌控比较困难；②电力工程建设项目不同于其它项目，它对风险管控的质量和要求都很多，这就使得风险管理工作者必须具有专业的风险分析能力与实际的问题管理处理能力，同时这些人员要对电力行业非常熟悉，才能有效的对问题进行管控。

1.2电力建设项目中问题管理的意义

电力工业是我国国民经济发展的重要基础，为全国人民的生活、工作和学习的用电需求有着重要的保障作用。近几年，随着经济社会的快速发展，我国电力工程市场的建设已经向规范化、科学化方向迈进，建设市场的主体已经建立完成。随着市场经济发展的不断深入以及市场结构的不断优化，对电力工程建设项目的发展提出的要求也越来越高。据统计，2016年我国发电量为59111亿kWh，同比增长达到4.5%，预计到2020年我国电力需求将为80000亿kWh，装机容量也将由2016年16.4亿kWh增加到2020年的近20亿kWh。由此可见，今后在很长一段时间内，我国电力建设市场将成为全世界最大的市场。而由于电力工程建设项目自身正在的规模大、周期长、难度大等特点，使得其项目在实施过程中出现的风险可能性就会更大。因此，企业必须将风险管理作为各项管理工作中的“重中之重”，从责任意识上抓起，建立健全项目风险的管理体系，以减少由于项目风险存在漏洞而引起的工程延期、成本增多以及工程质量受到影响等情况，而产生的不必要的损失，以保证企业经济效益最大化。

2、电力工程建设项目管理的现状

随着国家电力体制改革的不断深入，发电和供电环节的相互分离，符合市场竞争规律的电力市场已经初步建立，电力产业发电、供电环节的分开和重组为电力市场化改革的关键一步，与此同时传统的电力工程项目管理体系也需要随着电力市场化的改革而改革，因为它已经不能有效的满足竞争日益激烈的市场需要。按照电力市场化的运作机制，构建与之相适应的电力工程项目管理体系，明确相关的操作方法、程序显得十分重要，它是加强电力工程项目管理、提高电力企业效益和增强竞争力的客观要求。

3、对于电力工程建设项目管理的几大要素分析

3.1项目自身的要素

3.1.1工期风险

虽然目前电力工程建设项目从工期上来看，总的来说是基本能够达到工期目标要求，但是也有少数单项工程、单位工程拖期而导致整个工期延期的情况也很常见，这当中的主要原因一般是，业主对于预付款、进度款等款项支付的不及时、图纸变更、设备设施到位不及时、工程质量不合格等等，导致整个工期不能按时竣工。

3.1.2质量风险

这种情况一般是由设计错误、原材料、半成品等质量不合格、设备维修不到位以及施工方案等存在这样或那样的问题产生的，导致电力工程建设项目验收不能通过。

3.1.3安全风险

主要是指项目实施过程中发生自然灾害，如暴雪、洪水、山体滑坡等不可抗力引起的，以及在项目运行过程中发生的各种安全事故等。

3.1.4成本风险

主要是利率上调、原材料上涨、追加投资以及发生安全、质量事故等的赔偿，以及财务费用的增加等等。

3.1.5人身安全风险

主要是指人员在高危作业或设备巡视、检修、施工等日常工作中，由于工作疏忽、主观违章或没有按工作流程与堆积要求实施作业等，造成人身伤害的可能性。

3.2对电力工程建设项目安全的管理要素

对于电力工程项目管理中的安全要素，其是保障电力工程建设监督工作的安全性以及工程落实的安全性，先在电力工程建设的初期时间内，建设以安全管理理念为中心的项目管理体系，从而对电力工程建设项目进行有效的安全管理，与此同时还要制定有关电力工程建设安全的相关规定条例，从而对工程项目进行有效管理和控制。对于电力工程建设当中最难管理和控制的环节就是对施工人员的管理，因此应该制定完善的管理策略，重视施工人员安全意识和安全知识的培养与灌输，从而确保工作人员能够在安全意识下开展相应工作。

3.3对工程项目质量的管理要素

在电力工程建设项目管理工作中如何做好项目质量管理是当前电力工程建设中最为重视的部分，可以从四个方面开展项目质量管理工作，首先，对于工程施工质量管理工作应该要建立完善的、健全的施工质量管理体系和质量责任制，从而保证工程质量的有效提升。重视施工设备、材料的检验工作等。其次，合理对工程设备质量进行管理，工程建设中其设备的质量会之间影响的工程的质量，所以在工程项目中应该重视工程设备质量管理工作，从而提升整体工程质量。再次，对工程原料质量进行管理，应该重视工程原料的控制与检验，保障原材料质量达到相应标准，才能提升工程整体质量。最后，要明确审查体系，这是为工程质量验收工作提供的重要依据，质量审查体系是确保整体工作质量是否达标的重要形式，所以必须要重视这一环节，才能提升工程质量管理能力。

3.4对项目整体进度的管理要素

对于电力工程建筑项目进度的管理，其要素是以工程控制为前提工程进度进行有效的管理与控制，从而保证工程质量的同时，能够在规定时间内完成，所以在电力工程建设项目管理工作中，应该重视整体进度的管理，并明确实际工程的主要情况，并制定合理的进度控制、管理策略，保证工程能够在良好的管理体系下稳定开展，从而提升整体工程效率，保障电力工程建设能够在规定期限内竣工。

3.5对项目投资环节进行管理的要素分析

在电力工程建设项目管理当中，其投资开展的管理要素是以电力工程财务资源为基本，对电力工程建设中的投资要素进行有效的管理与控制，从而更好的保障电力工程在各个环节当中的有效开展，并且对工程整体施工资金进行控制。电力工程建设项目应该重视初期阶段的投资管理，其围绕着电力工程整体规模、水平以及技术等条件开展的，并且也要全面考虑电力工程建设的各项因素，从而保证投资管理的良好开展。

4、加强电力工程建设项目中管理模式应用的具体措施

4.1在电力工程建设项目中完善管理流程

管理的过程最为关键的是建设过程当中的管理方法和手段。一般来说，可以分为以下几个方面，电力工程在建设的前期准备阶段，要对各项的施工条件和施工过程当中可能发生的各种突发事件要进行充分的预测和应急准备工作。同时在施工过程当中需要加强监督和检查力度，尤其对于隐蔽工程方面，最后在工程竣工阶段，对于工程的验收方面要进行一定得落实和细化。管理施工始终要贯穿于施工的整个过程当中，规范管理模式。进行的过程当中需要注重电力工程在建设过程，完善机场管理的流程才能进一步加强电力工程建设的实际质量。

4.2健全管理制度

管理制度，从自古以来就是各个企业消失，实现管理模式的具体应用，就要从管理制度方面进行细化，需要建立健全电力工程过程当中，管理的制度，以完善的制度进行电力工程项目建设的管理，从而带动项目的质量提升，以及执行力各个方面的进步，同时要明确建设各个阶段的具体目标确立好管理的组织机构和管理模式的构建，可以以项目小组进行管理的监督及管理工作，落实责任制度，对于各个方面的工作，管理要进行科学的划分，以此来建立健全管理制度的具体工作，从而以制度建设来带动店里工程项目管理过程当中，管理模式的具体应用和进步，发展和提高。

4.3项目管理企业的组建措施

4.3.1人员配置

电力工程项目管理的特点要求配置专业性强、技术性强的项目管理人员，为此可以考虑从一些专业机构或科研单位等聘用和选拔一些专业技术能力强、科研成果突出、经验丰富的人员，引进高层次的工程技术、法律、管理类等相关具有执业资格能力的人员，如规划师、咨询师、设计师、工程师、造价师等。

4.3.2项目管理组织结构的构建

根据电力工程的特点和项目管理特征，适宜采取矩阵式的项目管理组织结构，该组织结构水平方向上根据设计、策划、可行性、招标、投标、施工等阶段对项目进行进程控制和管理，垂直方向上根据电力工程所涉及的不同专业领域进行相应的专业技术性管理，考虑到电力工程项目的一次性特征，因此所组建的项目管理企业在组织结构和管理模式上都要与之相对应，根据项目管理的规模需要，可以适当结合事业部制相互配合使用。

4.3.3项目管理控制目标的制定

项目管理企业要对项目管理的控制目标进行详细的制定，包括质量目标、进度目标、投资目标、安全目标、环境目标等，在项目管理的实施过程中根据制定的目标进行目标管理。

4.4建立电力工程项目信息数据库

进行管理模式工作的基础，都是大量的电力建设工程发展过程当中的基本数据，相关信息的采集。在对这些信息采集及分析的过程当中会制定出科学的管理依据和科学有效的管理方法，从而对于成本及进度和质量各个方面的管理工作进行细分和管控工作。因此，建立健全电力工程信息数据库，不仅仅是电力建设工程在信息化时代发展过程当中的一项工作，同时也是进行信息化管理工作的基础和前提，所以要对实现电子信息技术广泛应用的具体目标的同时，需要加强对于信息的管理和采集工作，同时要制定科学有序的管理方法，加强对技术人员的培训，同时要建立专门的监督检查机构和管理部门。不断加强电力工程信息化及数据库的建立，同时促进管理模式及平台的构建工作，从实现电力工程建设项目部的管理机制创新，不断提高工程管理效率和建设管理质量的提升。

4.5加强施工人员的精细化管理

对于施工人员的精细化管理可以通过两个方面进行管理。第一，通过引进人才，或者对于工程的管理人员进行精细化内容的相关培训，提高整个施工人员的业务水平。第二，可以与第三方机构进行合作来实现。总的来说，电力工程的精细化管理对于整个施工质量和施工效果有着决定性的作用，只有从基本的施工人员进行精细化管理，才能增加建设企业的建设水平。

5、结束语

总而言之，实际的电力施工过程中仍旧存在很多因素，限制了精细化管理的正常作用，但是，不容置疑，项目管理的引进可以从整体上提高施工企业的管理效率和施工质量。所以，施工企业应该从施工人员抓起，提高施工水平，制定完善的施工步骤和管理流程，将管理完全应用到施工过程中，从而促进我国电力工程建设的发展。

参考文献：

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