对小型农田水利建设及管理维护的研究

对小型农田水利建设及管理维护的研究

刘红梅范敏

陕西省榆林市绥德县水土保持工作队陕西省榆林718000

摘要：随着我国经济的发展不断深入，惠农政策的出台，政府对农村建设力度的不断加强，为了发展农村经济，必须从根本上发展农村的经济基础。而发展小型农田水利工程就是惠及农业，农民最直接的惠民工程，是保障农业发展的基础设施。就目前，小型农田水利工程的惠民性有目共睹，但小型农田水利工程仍有重建设，轻维护的问题存在。小型农田水利工程能否做到有效的管理和维护，关系着农村经济发展是否顺利。本文提出小型农田水利工程管理和维护中存在的问题和解决措施，以达到促进农业经济发展的目的。

关键词：小型农田；水利建设；管理维护

引言

我国作为农业大国，为了让农业经济紧跟经济发展的脚步，惠农政策充分体现出国家对三农的重视，以发展农业经济为主体，为农村带来更快的经济发展。小型农田水利工程作为对农业发展的基础建设，无疑是最受关注的，但是在小型农田水利工程的管理和维护中还是存在诸多问题，例如重建设、轻管理、轻维护、高投资、低效率等问题的出现，如何让水利工程的建设充分发挥其作用，那接下来进行探讨分析，目前小型农田水利工程所存在的问题和解决措施。

1小型农田水利工程管理和维护中存在的问题

1.1对农村水利工程实地勘测不够，工程设计不科学

国家为了改善农村水利问题，进行了规模型的投资#但在水利工程的设计中，并没有做到因地施材的效果。例如，工程勘测因陋就简，设计不合理，并没有考虑到，如何建设才能发挥水利工程带给群众最大的实惠；怎么建设才能收获最大的经济效果；怎么建设才能达到最好的民意效果；怎么建设才能控制资源的合理安排。就目前情况来看，并没有合理的、有目的性的规化，设计缺乏对环境、水源、经济的合理性分析，没有系统全面的满足地址勘测资料，勘测设计深度不够，方案单一，新技术、设备的严重滞后，使工程设计并没有起到合理、科学的目的，前期工作做的不扎实，影响工程项目的进度、质量等

1.21.2工程管理养护资金匮乏

由于对小型农田水利工程缺乏正确的规划施工，导致工程缺乏资金投入，致使工程进程缓慢，尤其是一些病险工程，无法得到及时有效的加固。一些新建的工程项目，其初衷和目的是为了提高部门业绩，在建成之后缺乏科学的管理，工程无法得到有效的利用。

1.3缺乏管理养护人才

在新形势下，我国小型农田水利事业缺乏符合时代要求的管理养护人才，管理养护意识和管理养护思想相对落后，难以适应行业发展的新趋势，对水利工程管理养护的发展形成严重的制约。因此引进现代化的管理养护人才，提高人员的管理养护意识，是当前小型农田水利管理养护部门亟需解决的问题。

2加强小型农田水利工程管理与维护措施

2.1完善勘测资料、强化设计目标因地制宜

加大勘测资料的深度，完善勘测资料信息，为水利工程的设计做到有据可查、深入勘测数据，才能选择较优的技术指标，满足工程的排灌要求，做到因地制宜的工程设计，尽量少占农田，达到民意效果。合理的定位灌区内沟、外沿、路等的平面位置，避免沟渠。建筑物留下隐患问题，对其进行合理的裁弯取直。精确灌溉面积、排水面积，根据地质条件优化工程设计，让小型农田水利工程在农业发展中发挥最大的功能。

2.2明确小型农田水利工程管理和维护的主体责任

小型农田水利工程管理和维护的主体自始至终都应当是农民本身或者是用水合作部门，这一点必须得到明确。政府部门也应该不断地对农民进行相关的教育和引导，农民必须明白，自身既是小型农田水利工程的所有者，也是管理者。在形式上，其管理可以集中到群体甚至个人，但必须明确。在经营上，管理者可以采取多种方式，个人经营或者租赁承包经营都是可行的手段。

2.3加强人员建设

小型农田水利工程对于农业经济的发展有至关重要的作用，而农田水利工程需要一个长期的管理和维护，因此，我们对于小型农田水利工程的管理，要坚持可持续发展的原则，从而促进小型农田水利工程的发展和进步。定期对工作人员做专业化的培训，以提高其专业技能。还要加大对于先进技术和设施的应用，保证对于小型农田水利工程管理能够与时俱进。另外，还要根据当前的市场机制完善人才管理制度，鼓励工作人员不断提高专业素质，加强自主学习能力，这样就能不断提高工作人员的工作能力。

2.3加大资金投入

针对当前小型农田水利工程的运营现状，大多数工程基本都处于亏损状态，而由于亏损导致工程融资出现不同程度的困难，因此政府要认识到水利工程对居民生活和社会运转的特殊性，在资金方面给予一定的支持，进而保证工程健康有序进行。要出台相应的贷款政策，为工程融资提供便利，加大宣传力度，鼓励有实力的企业参与到工程建设中，充分调动社会力量，对水利资源进行合理开发、资金融入有助于小型农田水利工程维护工作的开展，为工程正常运行提供保障。

2.4创新管理养护模式

相关部门要在实践中不断创新和改革管理养护模式，借鉴和引入科学的管理养护体系和管理技术。随着我国信息技术和科学技术的飞速发展，信息技术在管理养护中的应用也更加广泛，因此相关部门要在管理养护中不断加强对信息技术的应用，进而改进当前单一的管理养护，借鉴先进经验，并且根据工程的具体情况开展创新，促进管理养护向更好的方向发展。

2.5加强质量监管，建立监督体系

对于水利工程而言，质量是保证工程的基本前提，若要保证小型农田水利工程建设的质量，就应具备一项比较健全的质量监督管理制度。此外，还要重视对于工程项目的后期管理，应保证小型农田水利工程建设安全与严谨，进而确保小型农田水利工程建设项目能将其经济及社会效益得以最大化地发挥，并促进农业的快速生产，最终形成一套科学的质量监督管理体系。

2.6完善基层水利技术服务体系

乡镇水利站作为行政事业服务于基层水利建设，对于小型农田水利工程的建设、管理和维护具有重要促进作用。因此必须为其配备专业的人员和设施以及资金。乡镇水利站属于基层服务机构，能够培训农民提高其用水合作组织能力和管理能力，还能提供相应的技术支持，最终完善基层水利服务体系。本着“一切为了人民”的原则，基层水利服务体系需要承担更多的责任和义务。

结束语

总而言之，当前，对于我国小型农田水利工程而言，建设是根本，而管理养护则是关键，因此做好工程管理养护工作是确保工程正常运行的关键。同时，小型农田水利工程的管理养护要实现规范化及现代化，从工程规划设计开始，到可行性研究以及设计施工环节，都要符合规范化和现代化的要求，通过体制创新，管理好小型农田水利工程和水资源，为当地的经济发展和社会稳定提供保障。

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