江莉娜
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摘要:市政工程造价控制是市政工程管理的一个重要组成部分,它将确保城市建设发展的有序进行。本文简要论述了市政工程造价控制的主要影响因素,解析当前市政工程造价的现状,并提出创新理念,以便对进一步完善市政工程造价控制提供参考。
关键词:市政;造价;创新
市政工程能够为我们营造更加美好的城市环境,而它同时也是是增加政府投资的有效手段,但要保证市政工程的可持续性,项目实施就必须符合成本效益的控制,而造价控制则是市政工程成本管理的一个主要手段。市政工程项目往往是线性的,影响成本的因素有很多,严格控制工程造价,提升政府财政资源的利用效率,已经成为工程管理者和建设者必须努力并寻求的目标。现在市政工程成本控制取得了一定成绩,但还存在很多问题,因此,造价控制必须创新,才能更好地为经济建设服务。
一、市政工程造价控制的主要作用
工程质量是市政工程建设的主要问题,而工程造价是经济技术衡量的主要指标,它将会直接影响到市政工程建设,因此,要严格市政工程的造价控制,在工程设计阶段、招投标阶段、施工阶段和交工结算阶段都要严格要求,以实现利益最大化。市政工程造价管理集成度高,从开始到结束涉及市政工程的整个生产线,创建控制管理系统,对整个市政建设的发展具有很大的作用。有效的项目造价控制,能够保证合理使用纳税人的资金,降低市政工程的成本,给人们的生活和工作提供一个舒适的城市环境,造价控制的作用是显而易见的。
二、市政工程造价控制的现状
最近几年,随着城乡经济的快速增长,市政工程项目也随之增加,要建设“质优价廉”的市政工程,造价控制就占据十分重要的地位。虽然造价控制已经取得一定成效,但是距离我国市场经济的要求仍有一定的差别,因为工程造价管理涉及的范围是相对复杂的,且对工作人员技术方面的要求、综合管理能力及协调都要求很高,而工程项目的预算从开始到完成都是一个不断实践、不断认识、由肤浅到精深的过程。统一的配额作为市政工程招标阶段、施工阶段以及竣工决算阶段的主要手段是非常有效的,可以提高效率。总而言之,市政工程造价控制取得了一定成效,但是这种模式也存在一定的缺陷,主要体现在以下几方面:
(一)造价控制尚不能实现“全过程”控制
众所周知,造价控制是“全过程”控制,,而现在,项目完成前的成本控制还基本处于“无政府状态”,只是对投标前和完成后的预算和结算进行控制,控制范畴不大,控制效果也很小。而工程早期的投入阶段是决定工程造价的关键阶段,如仅是事后控制,必然会导致控制效果不理想。
(二)市政工程在设计阶段的造价控制不明确
设计阶段是市政工程由规划变为现实的决定性阶段,尽管该阶段的支出很小,但是对工程影响却很大(超过65%),而工程设计是一个系统工程,关联很多方面。有的市政工程在设计阶段中的可行性缺乏深度,未能很好地做好前期工作,只是简单地作出缺乏科学论证的方案,致使某些技术方案出现严重的缺陷,对成本控制造成很大压力,个别项目甚至会超过15%以上的成本预算。
三、完善市政工程造价控制的创新思路
(一)在市政工程建设的整个过程进行定额控制
现在市政工程造价控制主要是结算阶段的定额控制,如果要使成本控制在一个科学合理的范围内,就必须对定额方式进行创新,要深入到工程的所有阶段,分阶段的配额管制,也就是根据调查数据进行市场调研,包含原材料的市场调查、劳动力市场价格调查、建筑公司的服务理念调查和其他相关数据的统计分析,对工程成本有一个准确的认识。在规划阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段、结算验收阶段订立控制指标,根据定额基准,对每个环节进行细分和完善,科学地进行控制。创新的市政工程造价将会取得一个新的造价控制效果。
(二)市政工程设计阶段的造价控制创新
首先,在工程设计阶段参与设计的造价工程师,在重大设计决策时要充分了解经济成效。其次,在设计阶段使用限额设计,在整个设计进程中,设计人员和经济管理人员要时刻保持沟通,通过技术方案,进行技术、经济的双向交流,进而使技术和经济的变动在运行范围内得到控制,从而使造价能够有效控制。鉴别设计方案的优劣,可以使用下列方法:
1.维持相同的设计准则,通过优化技术方案,减少投资。
2.在符合使用功能的前提下,采用得当的项目标准,进而大大减少投资。
3.在项目投资限定条件下,通过技术上的完善和方案优化,提升项目的标准。
(三)完善造价监测体系和考核体系,实施全面监督
工程造价监测系统是工程造价控制的依据,所以,市政工程造价控制必须要健全和完善监督机制。这就要求监管部门要创建完善的监督机制,将监督渗透到项目全过程,尤其侧重于工程的设计阶段。此外,项目建设完成后,确定相应的考核机制,以判断工程的优劣,且评估机制不应只存在于验收阶段,而要覆盖工程的各个阶段,能充分进行持续性的监测。因此,需要对市政工程造价全过程监控,一旦发现影响造价的问题,及时处理,为项目成本控制提供一个舒适、安全的环境。
结束语
通过采取上述措施,工程提前完成,工程质量得以保证,可以节省大量的成本,成本、质量和工期之间实现有效协调。可见,市政工程造价控制的覆盖面广,在每一个阶段都存在,所以不仅要强调其重要性,同时也要勇于打破传统的造价控制,进行创新。
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