推进三基建设助力脱贫攻坚

推进三基建设助力脱贫攻坚

刘涛

山西省展览馆山西太原030024

摘要：加强“三基”建设是夯实党的执政根基的固本之策，“三基”建设作为各项工作的有机组成部分，必须以高度的思想和行动自觉加以推进，通过四个强化推动“三基”工作落地见效，才能为打赢脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强保证。

关键词：三基建设；脱贫；攻坚

加强基层组织、基础工作、基本能力为主的“三基”建设，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效载体，是强基国本、保障中央、省、市、县、乡（镇）、村各项政策部署落到实处的重要举措。通过抓组织建设、抓制度建设、抓基本能力建设，扎实推进“三基”建设，是有效助力脱贫攻坚的重要保障。

1、强化基层组织，把优势资源向扶贫一线聚焦，凝聚脱贫攻坚合力。

基层组织是“三基”建设的主干，根深则叶茂，本固则枝荣。

一是抓书记、书记抓，落实责任压担子。树立“抓好党建促脱贫、检验党建看脱贫”鲜明导向，把党建“主业”与扶贫“主责”相统一，层层建立书记“项目清单”，通过“月通报、季督查、年述评”办法，既看过程，又把关口，还验实效。年底将脱贫成效纳入书记述评考核内容，通过“互相观摩、视频展播、现场汇报”方式，晒绩问效，奖优罚劣，确保党建工作融入脱贫攻坚全过程。

二是抓创新、创新抓，科学设置激活力。通过“聚零为整”和“化整为零”方法，推进组织设置最优化。按照“产业相近、地域相邻、资源互补”原则，采取“N村+1企”方式，组建普明镇现代农业产业园区等。村企联合党总支大力发展马铃薯、莜面、大葱等种植业和养猪、养羊、养牛等养殖业，以及配套深加工产业。大力完善白龙山等旅游景区周边配套设施，如加快新建客运火车站、商业接待中心、特色商业街等使旅游产业升级，针对岚县地处山区、人口分散等特点，全镇应尽快组建产业、行业、兴趣等不同类型党小组，实现资源整合、要素重组和抱团发展。形成农业、工业、第三产业之间的有机联动机制，形成造血功能，从根本上推动脱贫增收。

三是抓示范，示范抓，以点带面促提升。坚持“抓两头带中间”思路。实施“示范带动、提标升级”工程，全镇建立“两学一做”示范点、小康示范村、社区党建示范点，通过政策、资金、人才三个方面倾斜，打造党建品牌，引领全面提升。开展“联帮带”专题活动，集中整顿产业发展薄弱、班子不健全、基础设施落后的农村党组织，建立组工干部包联、强村带弱村、定期现场交流、工作排名通报等制度，指导不会干的，鞭策不愿干的，确保年底实现转化升级。

2、强化党建工作责任落实

一是进一步明确支部书记“第一责任人”职责。坚持完善“书记抓、抓书记”的工作机制，靠实支委抓党建工作责任，完善农村支部书记年度述职述廉、公开承诺等制度，建强基层党组织这个领导核心，全面推动基层党建工作责任制的落实。

二是健全激励与问责并重的考核评价机制，加强党建工作目标责任考核，结合本镇工作实际，制定《普明镇农村干部考核管理办法》，将村两“主干”、村委会计、村小组长、党小组长纳入考核范围，结合日常考核和年终考核，确定薪酬发放，做到奖勤罚懒，杜绝形式主义与官僚主义，杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样，调动农村干部工作的积极性和主动性。

三是充分发挥“第一书记”作用，加强引导和督促作用。

3、强化基层组织晋位升级

一是增强农村干部责任意识。对村“两委”成员、村小组长、党小组长明确分工，强化责任。村“两委”班子成员实行轮流坐班，做到“四有”，即有“两委”主干办公、有班子成员值守、有党员村民议事、有为民服务活动。

二是积极培育后备干部。鼓励将致富带头人、退伍军人、返乡创业青年等优秀人才纳入党组织，为基层组织培育后备干部，同时解决农村党员“家族化”、“老龄化”等问题，并对近三年以上未发展党员村的支部书记进行约谈。

三是加大软弱涣散党组织整顿力度。根据乡镇党委综合考评结果，倒排确定软弱涣散基层党组织，摸清倒排村党组织建设中存在的各类问题，分析根源，列出问题清单，逐项制定整改措施，整顿转化软弱涣散基层党组织。

4、抓学习教育，提升基本能力

制度保障学。建立每季度“制定一个学习计划、上一堂党课、开好一次交流会、写好一篇心得体会”为主要内容的“四个一”制度，保证学习教育抓在经常、抓在日常。

丰富内容学。针对机关、农村、学校等不同领域的党员实际，分别确定学习重点。除将党章党规、习近平总书记系列重要讲话作为必学内容外，各党支部还要结合工作实际确定“三基”建设、集体经济破零、脱贫攻坚、美丽乡村、人居环境整治、传承好家风争当文明户等专题，以及本阶段一些重要的学习内容，做到了分类施教、学教兼收。

创新方式学。乡镇党委要充分利用现代移动互联网的便利建立“两学一做”微信群，定时推送学习内容，相互交流学习体会；尽快建立并充分利用农村党员远程教育网站的有利平台，各村根据实际确定学习时间，每月集中学习不少于2次；走出去学。如每月25日党员活动日，组织乡镇班子成员和农村各支部书记参观学习，通过学习兄弟单位的先进做法，对标一流，找准自身存在的问题和不足，剖析落后的原因，明确追赶的方向、目标、时间节点。

5、强化农村党员教育培训

多渠道开展农村党员教育培训，扎实开展各季度培训工作，采取集中讲学、送学上门等措施，为群众培训马铃薯种植、小杂粮加工、畜牧养殖、绿化造林、防护林管护等技术；举办农村“领头雁”培训班，邀请农委、扶贫、农经、司法等专家对两“主干”、村小组长、党小组长开展专题培训；开办“第一书记大讲堂”，抓好党员群众的学习培训，及时传达学习中央、省、市、县、乡（镇）最新政策解读及会议精神。

6、强化农村“领头雁”致富带富作用

乡（镇）党委坚持把带头发展产业、带领群众致富、带动农村发展作为建设村级发展型班子的基本定位，针对贫困户经营分散、抵御风险能力不足，确立科学的“党支部+合作社+龙头企业+产业”的发展思路和“破零”模式，即由“两委”主干领办成立专业合作社，吸纳贫困户参与，班子成员负责项目实施、技术服务和产品销售，一方面增加集体收入，实现创收“破零”，另一方面带动贫困户脱贫，同时解决部分农村剩余劳动力就业问题。“两委”换届时合作社法人同步更替，保证合作社为集体所有。在“领头雁”的带领下，使基层组织成为推动发展、服务群众、政治引领的战斗堡垒，为坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会提供坚强的组织保障。

结语：

把脱贫攻坚作为“三基建设”的主要抓手，在脱贫攻坚的一线锻炼队伍，提高能力，也为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的组织保证。要深入学习贯彻落实习总书记关于抓党建促脱贫的重要论述精神，深入推进“三基建设”，着力将党建工作的重心聚焦到脱贫攻坚中，充分发挥党建在脱贫攻坚中举旗指路、夯基垒台、助力攻坚的重要作用。

参考文献：

[1]张清河.在强化“三基”建设中打造脱贫攻坚中坚力量——浑源县抓党建促脱贫的探索与实践[J].前进论坛，2017（7）

[2]安娜.推进“三基”建设助力脱贫攻坚[J].先锋队，2017（19）.