建筑工程预算管理分析

建筑工程预算管理分析

赖晓玲

象山县发展和改革局造价管理中心浙江象山315700

摘要：随着我国建筑行业的快速发展，在建筑工程建设管理方面浮现出的问题也越来越多，其中建筑工程造价控制已是行业内关注的焦点。工程预算作为工程建设管理中不可或缺的部分，对建筑工程施工能否顺利地施工有直接影响。

关键词：建筑工程；预算管理；工程造价

一、建筑工程预算管理控制内容

建筑工程项目成本一般可分为项目预算成本、项目计划目标成本、项目实际成本。项目预算成本是以施工图为依据，按照预算定额和规定的取费标准计算的项目成本。项目计划目标成本是按企业下达项目经理部的降低项目成本指标，考虑挖掘内部潜力，采取一定技术措施，在项目预算成本基础上降低一定数额后应该实现的成本。项目实际成本是在施工过程中发生的并按规定的成本对象和成本项目归集的实际耗费总和，它反映报告期成本耗费的实际水平，与双算成本相比较，即可确定项目成本的实际降低额和降低率。

成本计划是成本费用控制的主要依据，它的编制是建立在成本费用预测和一定资料的基础之上。编制成本计划除要参照成本预测的结果外，还要考虑项目与公司签订的项目经理责任合同；根据施工图计算的工程量及参考定额；施工组织设计及分部分项施工方案；劳务分包合同及其他分包合同；项目岗位成本责任控制指标等。成本计划的编制程序是：收集和整理相关资料，拟订可行方案→权衡利弊得失，估算项目计划成本，确定项目目标成本→编制成本计划草案→综合平衡，编制正式的项目成本计划。

二、建筑工程预算管理存在的主要问题

（一）工程预算管理缺乏全过程综合管理的意识

我国很多施工单位目前缺乏专业化的预算管理意识，受传统观念的影响，有些企业还将预算管理和生产经营看做同一体系，把预算管理重置于生产经营计划之中。把预算管理仅仅看作是一种控制成本的方式，预算管理意识淡薄，流于形式，重视程度不高，直接导致资金使用效率低下。预算管理部门在编制预算时，存在不科学和不切实际的问题，简单地为获取预算结果而编制预算，而对于预算执行情况的关注却较少，使得预算编制部门难以调动各个职能部门积极参与预算，更没有条件对预算项目进行必要的调研、论证。预算管理还处于阶段性的管理模式，不具备全过程管理的现代预算管理意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通；工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析；设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控，工程不能按期完成。这种缺乏动态性的预算管理意识和预算管理可能会给企业造成严重的损失。

（二）工程预算管理定额落后于时代发展

建筑技术领域是不断发展的，新材料、新技术与新工艺日新月异。在编制预算时，没有一套与之相适应的合理的预算定额，导致了工程建设管理和造价管理的难以控制。由于我国预算管理体制大多不是动态的管理方式，跟不上市场的脚步，定额单价还在从前材料、人工和机械的水平上，对于新材料、新机械等又不能及时地补充，补充也缺乏代表性，滞后于市场的变化。这种“以静制动”的定额方法不能满足市场经济变化的需求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，难以区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。

（三）工程预算管理方法的落后

我国工程预算管理方法缺乏动态的、全过程的控制，国内普遍采用的工程造价控制模式在新时期已经不能适应市场的发展变化，表现出一定的局限性，制约着预算管理水平的发展。编制预算的手段和方法落后，对基础资料的收集和研究不足，对数据形成的原因分析不透，造成误差较大；对预算的因素考虑不周，造成重大预算项目的遗漏；没有一套科学合理、逻辑性严密的预算表，预算编制粗放，执行起来误差较大，致使预算管理流于形式，达不到预期的效果。

（四）工程预算管理人员的整体素质偏低

主要表现为工程预算管理人员的业务能力和预算管理意识两个方面。由于我国长期以来对于预算管理的重视程度不高，导致了预算管理人员整体素质偏低的情况。除了一些大型企业具备工程预算管理的专业人才之外，很多中小型企业预算管理人员的业务能力普遍不高，专业水平能力低，对于工程的熟练程度不足，管理能力不强。大多是依靠定额进行工程预、结算的审核。其人员往往只具有从事概预算工作的资格。不能适应现代预算管理的要求

三加强工程预算管理的措施

3.1改善工程预算管理存在的思想误区

要想做好工程预算管理工作，一定要清晰的认识到工作人员对工程预算管理掌握的程度，无论是企业领导、工程负责人还是具体工作人员都要对工程预算管理有着清晰的认识，共同完成建筑工程的任务，首先，企业领导作为一个企业的决策者，自身需要对工程预算管理有一个明确的认识，时刻记得工程预算对建筑工程的重要性，以身作则，对企业其他工作人员馆舍正确的思想，这是改善工程预算管理的前提；其次，对于工程负责人员，不仅需要意识到工程预算管理的重要性还要约束预算管理人员，保证预算管理工作的正常运行，这是改善工程预算的重要基础；最后，工程的施工人员也要正确认识工程预算管理，避免在施工过程中因思想误区而随意更改设计图纸，这是改善工程预算的途径。

3.2完善工程预算定额体系

就实际情况而言，每一项建筑工程都有不同的地方，比如建筑环境、建筑类型、施工条件等等，因此不同的建筑工程预算定额体系应该不同，需要在原来的基础上进行调整，顺应经济和科学的发展，及时更新，确保工程预算定额体系的先进性，及时吸收先进的科学技术，依据建筑工程的实际情况，设定合适的预算定额，促进建筑企业的发展。

3.3完善预算管理制度

工程预算管理是一项系统的工作，需要一项完善的管理制度，对工程预算的范围、目的以及职责进行规定，对工程施工时的每一个环节预算资金也要详细考虑，保证每个环节的顺利衔接，只有具备了完善的预算管理制度，工作人员依章办公，严格要求自己，做好工程预算工作。

3.4加强对预算工作人员的培训

加强对工程预算管理的培训工作，首先应该重视对预算管理人员的培养，着手相关部门进行专业知识和能力的培训，其次训练管理人员理论结合实际的能力，将平时所学的理论应用到实践之中，巩固所学知识，加深理解，增加专业技能，最后培训结束进行考核，检验培训人员的学习结果，采取激励措施，奖惩分明，此外还可以选取优秀的管理人员讲述自己的独特见解，促进预算人员的学习。

结束语：

综上所述，工程预算管理对建筑工程中能否顺利进行将发挥越来越大的作用，加强预算管理工作是十分必要的，相关部门领导和企业决策者应给与其高度重视，在工程预算管理过程中，我们必须掌控好每个环节的管理工作，建立“动态”的预算管理体系，通过采取多方面有效的管理方法来减少工程预算管理中的问题，从而为整个工程正常进行奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]孙进京.浅谈建筑工程施工质量的监督管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2011（03）

[2]范雪琴.建设工程工程量清单计价模式分析与研究[J].山西师范大学学报（自然科学版）.2009（S1）