海外火电工程EPC总承包模式下的施工管理分析

海外火电工程EPC总承包模式下的施工管理分析

康海文

中机国能电力工程有限公司上海200333

摘要：近年来，我国综合国力不断增强，越来越多的企业开始拓展海外市场，其中海外火电工程引起诸多企业的关注。然而，不可否认海外电力市场竞争激烈，对企业管理能力要求较高，尤其如何做好施工管理，避免安全事故的发生尤为重要。本文结合自身工作实践，对EPC总承包模式作简单分析，探讨海外火电工程项目特点，提出该模式下海外火电工程施工安全管理相关策略，以供参考。

关键词：海外火电工程EPC总承包模式施工管理分析

EPC总承包模式具有降低项目造价、缩短建设周期诸多优点，被广泛应用在海外火电工程中，在该模式下，做好海外火电工程施工管理，尤其安全管理，不仅关系着火电工程能否顺利实施，而且影响施工单位的外在形象与竞争力，是当前施工单位管理工作的重中之重。

一、海外火电工程EPC总承包模式及作业特点

EPC总承包模式指企业根据业主委托，对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等环节进行全过程或某阶段的承包。该模式具有投资成本低、建设周期短等优点，成为海外火电工程建设常用模式。分析发现，与其他建筑工程相比，海外火电工程EPC总承包模式下项目的实施具有以下特点：（1）作业环境复杂。火电工程涉及露天作业、立体交叉作业，作业面复杂且多变，而且搭建的临时设施较多。（2）参与施工的工种多。火电工程施工参与工种类型多，包括电焊工、起重工、操作工、电工等且时常进行交叉作业，施工影响因素多而复杂，存在较大安全隐患，稍有不慎容易发生高空坠物、机械伤害、物体打击等安全事故。（3）施工专业性强。火电工程施工涉及电气、暖通、锅炉、建筑结构等内容，对施工人员的技术水平要求较高。（4）安全费用高。国外在安全防护用品上的费用投入较大，使得安全管理费用的开支明显高于国内。（5）法律法规不同。国外对火电项目实施的法律法规与国内法律法规存在较大差异，安全管理中如不注重这一差异，很难保持一些安全管理举措得以认真落实。

二、海外火电工程EPC总承包模式下的安全管理策略

海外火电工程EPC总承包模式下的安全管理内容多，涉及诸多细节，如安全文明施工、脚手架搭设、大型构件吊装等，如安全管理工作落实不到位，会大大增加安全事故的发生，影响火电工程项目的稳步推进，因此，为保证海外火电工程EPC总承包模式下施工工作的顺利进行，营造安全的施工环境，积极结合项目特点，积极采取有效的安全管理策略，具体应注重以下内容的认真落实：

1.做好施工准备阶段安全管理

火电工程实施前，做好充分的安全管理准备尤为关键，因此，作为项目总承包方在安全管理方面应注重以下内容的落实：

首先，火电工程项目实施中，总承包单位应在合同中对安全防护费情况加以清晰描述，避免在安全管理上与外方存在分歧，影响合同的顺利执行。施工合同签订完成后，要求分包单位严格按照合同内容执行，增强安全防护方面的资金投入，保证安全防护设备齐备。另外，考虑到国外法律法规与国内法律法规的不同，总承包单位也应做好深入分析，并在合同中加以说明，保证在安全管理方面的投入满足国外法律法规要求。其次，项目总承包单位安全管理人员，应明确总承包方与分包方之间的关系，督促分包方加强国外法律法规的研究，严格按照海外相关规范要求制定完善的安全管理体系，明确不同负责人安全管理职责，编制科学、合理的安全管理方案，为项目安全管理工作的实施提供依据。最后，火电工程项目开工前，总承包单位安全管理人员应做好分包单位安全措施审查，了解分包单位安全措施是否规范、是否存在漏洞，发现问题及时指出，要求分包单位认真整改。另外，总承包单位的管理人员要求分包单位做好安全培训工作，尤其上岗前组织施工人员做好安全培训与教育工作，未经培训的人员禁止上岗作业。

2.严抓施工过程中的安全管理

火电工程实施中，总承包单位安全管理人员应提高认识，积极采取有效管理措施，保证安全管理细节的认真落实，及时消除施工中的安全隐患。结合海外火电工程安全管理实际，安全管理人员应认真落实以下内容：

首先，监督安全制度实施情况。针对高空作业、交叉作业等特殊作业，应编制完善的安全实施方案，施工前组织施工人员开展安全培训，做好充分的技术交底，提高施工人员安全意识的同时，使每位施工人员明确施工的重点与难点。其次，监督安全措施落实情况。总承包单位的安全管理人员应认真检查分包单位安全措施落实情况，保证相关安全措施的认真落实，避免安全事故的发生。例如，高处作业、立体交叉作业，以及大件吊装作业，要求安全管理人员深入到施工现场做好安全检查，检查施工现场是否存在安全隐患、安全隔离措施是否认真执行，以及施工现场的坑、孔、井等是否设立危险标志或设置围栏，发现问题要求施工单位及时改进。最后，认真开展安全检查工作。火电工程项目实施中总承包单位安全管理人员不可放松警惕，应开展多种形式的安全检查工作，认真开展季节性安全检查、月度安全检查、周安全检查以及日常安全检查。同时，保证安全检查的全面性，检查内容包括施工器具、施工用电、防火消防等，不放过任何一些细节。另外，还应做好施工安全检查总结与部署，总结施工中存在的安全问题以及安全管理取得的成效，吸取以往经验，做好后续施工安全管理部署。

3.加强试运行阶段的安全管理

众所周知，火电工程正式运行前需进行试运行，以及时发现与整改工程存在的问题，因此，总承包单位的安全管理人员应认真落实试运行阶段的安全管理，尤其应认真落实以下内容：

首先，做好各环节质量、安全检查。火电工程试运行前，做好各环节施工质量检查，尤其认真核对各项施工参数，检测相关设备性能状态，确保万无一失才能进行试运行操作。其次，制定明确的试运行安全管理目标。火电工程试运行设计的系统多而复杂，为保证试运行工作的顺利进行，应制定明确的试运行计划，做好各试运行环节的安全管理，要求操作人员严格按照计划及规范要求进行试运行操作，防止安全事故的发生。最后，及时解决试运行中存在的安全隐患。试运行过程中，要求安全管理人员认真核对各设备运行参数，发现参数异常应做好原因分析，及时采取措施加以解决，避免因考虑不周，导致火电设备安全事故的发生。

三、结论

海外火电项目安全管理与国内不同，这要求总承包单位认真分析外方安全管理费用投入、法律法规，做好海外火电工程EPC总承包模式下施工管理，保证安全管理各项举措的认真落实，为海外火电项目营造安全的施工环境，促进单位形象及海外竞争力的提升。本文通过研究得出以下结论：

（1）海外火电工程EPC总承包模式下施工，不仅作业环境复杂，而且参与工种多，施工专业性强，尤其在安全费用开支、相关法律法规上与国内存在较大差别，因此，施工中保证施工质量的同时，做好安全费用、相关法律法规研究，制定合理的安全管理方案及措施，保证安全管理工作的顺利实施。

（2）总承包单位安全管理人员结合火电工程项目特点，认真分析开展安全管理工作的不足，积极采取措施做好施工准备阶段的安全管理、施工过程中的安全管理以及试运行阶段的安全管理，为火电工程项目的顺利实施奠定坚实基础。

参考文献：

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