电力行业建设工程招投标管理的有关研究

电力行业建设工程招投标管理的有关研究

郑梓华

国网天津市电力公司城东供电分公司，天津300250

摘要：随着我国建设工程项目的不断增多，如何科学、有效的开展招投标管理工作是有关部门需要解决的问题。对此，相关部门及人员需要对招投标管理过程中存在的问题引起足够的重视，积极探寻有效的管理措施，从而保证招投标管理工作的顺利开展。通过招投标管理工作科学、合理的进行，能够促使建设工程项目公开、公正、公平的开展，最终促进我国建设工程项目依法合规建设的不断完善与发展。本文笔者根据工作实践经验对建设工程项目的招投标管理进行了分析探讨。

关键词：建设工程；招投标；管理

1引言

在我国，招投标制度的发展时间已经经过了30多年，在经济不断发展的同时，招投标管理制度也逐渐越发完善。招投标制度的不断推行，能够给与企业以紧张感，让企业愈发重视起自身的日常经营与管理，同时还能提升不断企业的管理革新能力，让资源得到合理的分配与利用。但是，因为我国招投标制度的施行相较于国外稍晚，所以仍旧存在着一些问题，本文主要基于此，探讨建筑工程项目招投标管理中的问题，提出相关的解决对策。

2建筑工程招投标的概念

招标指的是招标人在项目开始之前，以采购公告的形式来通知各供应商参加投标的行为。然后，在满足加标条件的基础上组织开标，以投标报价和专项资质业绩为参考，对参加投标的供应商进行评审，最后根据评分原则确定排名第一的为中标单位。投标则是指招标人将采购公告发布后，投标人将本企业的资质业绩、投标报价以及相关材料以投标文件及电子U盘的形式交与代理机构，让代理机构组织专家就这些资料进行评审的一种行为。建设工程项目招标与投标的管理对于电力市场的规范与完善是十分重要的，其意义十分关键。

3建设工程项目招投标存在问题

3.1法律法规不完善

招投标对于建设工程而言具有重要意义，当前建设工程招投标存在法律法规待进一步完善的问题。近年来，我国高度重视电力市场的发展，并出台了相关政策，电力市场的飞快发展也暴露了不少弊端，需以相关法律法规为依据不断完善，比如部分招标单位仍存在未严格按照国家规定的招标要求来落实工作，例如采用其他采购方式和手段来规避招标，或是降低项目金额再进行发包，这样的操作直接影响到招投标发挥自身应用效益。而投标方在建设工程招投标工作中也会采取一些欠妥的手段，比如投标方恶意低价竞标，降低建设工程的资金投入，或者是追加投入，会导致建设工程存在不少隐患和威胁。另外，还存在多个投标方互相“合作”，以提高报价来谋取暴利，这样也会对建设工程项目带来严重的影响[1]。此外，因招投标相关制度待进一步完善，部分招标文件中也存在一些问题，比如关于质量指标等信息不够明确，一定程度影响到后续投标及工程投入、质量验收等问题，同时也会直接影响到建设工程项目的施工。

3.2单位水平不一

上述可知，尽管我国电力市场招投标管理不断发展与完善，但仍存在一些漏洞，比如缺乏诚信记录体系，难以提供依据性支撑，会导致建设工程招投标管理工作中存在一些不满足建设质量的供应商竞标，从而直接影响招投标工作公平公正、有序规范地落实[2]。此外，代理机构的水平也参差不齐，再加上随着工程数量的增加会加剧市场竞争力度，部分代理机构会采取一些非法手段来获得不当利益，一定程度会带来不好的风气，影响到建设工程招投标工作的公平公正。

4建设工程项目招投标管理的要求

4.1招投标规范化

针对建设工程招投标管理工作中存在的问题，应该进一步加强管理，以促进招投标管理工作充分发挥应用效益。建设工程招投标管理具有重要价值与意义，招投标旨在通过招标与供应商竞标的行为，来确定具有相应能力的供应商开展工作，因存在竞争性，而竞争会引发一些不当行为，会影响到招投标工作的顺利展开，甚至还会影响到后续的建设工程的顺利实施，因此需要加强管理来进行制约，以杜绝这些违规行为，促进招投标管理工作以规范化，以推动建设工程依法合规、有序开展。

4.2保障利益

建设工程招投标管理工作的有序开展也能够保障各方面的经济利益，具有重要意义与价值。比如，通过加强招投标管理，对于建设单位而言，能够有效降低成本，避免成交价格过高，一定程度能够节约资金投入[3]。对施工单位来说，加强招投标管理能够保证招投标管理规范有序，可以以合理的价格来竞标，同时也能获取客观的经济效益，最大化满足自身发展。最后，建设工程招投标管理也能够维护国家利益，一定程度上规避违规违反行为，以保障公共利益。

5建设工程招投标管理的策略

5.1健全招投标法律

电力行业的发展促进建设工程项目规模不断扩大，电力市场竞争压力较大，基于此，部分供应商为谋取高额经济利益，会采取一些违规不当的手段，无法保证招投标的公平公正，影响到建设工程招投标的风气，甚至还会影响到后期工程项目的实施，难以保证工程的质量。为促进建设工程招投标规范有序，针对当前招投标法律制度待进一步完善的问题，应该健全招投标相关法律，促进招标方和投标方能够按照法律和制度来进行，以减少招投标工作存在的问题与漏洞，投标方通过公平公正的竞争以合理可接受的价格中标，同时也能促进施工单位保证施工成本，能够有效保证工程项目的顺利开展，同时也能确保建设工程的施工质量[3]。

5.2保证招投标透明化

建设工程招投标管理还需保证招投标流程的透明化，招投标环节出现问题通常是因为信息没有全面公开处理，因而部分企业与供应商会弄虚作假，采取一些不当举措来谋取利益，针对这一问题，需要保证招投标环节透明化，其所涉及到的信息和资料都全面公开，特别是投标方的信息，同时还应该公开处理招标进度，以真正落实招投标工作。为有效提高建设工程招投标透明化，还需高度重视应用信息化手段，促进招投标程序信息化，这样一方面能够实现信息资源共享，另一方面也能全面公开展示招标方和投标方的信息资料，有效发挥社会监督的功能，从而避免发生一些违反公平原则的现象，以保证依法合规开展建设工程招投标管理工作。

5.3审查招标文件

为有效落实建设工程招投标管理，还应该严格审查招标文件，以保证其详细具体，能够为后续的招投标工作各环节的顺利开展提供参考和借鉴。审查招标文件需要建设单位和行政监督部门共同努力，作为建设单位，编制好招标文件后需要按照相关规定进行备案，促进行政监督部门对招标文件的审查，寻找到明显漏洞和弊端进行改进，作为行政监督部门，在对招标文件审查的过程中，需要审查招标文件是否规范明确，并重点分析招标文件中的时间、要求和评价，同时还需注意招标文件是否存在漏洞，若发现明显缺陷应要求建设单位进行改进与完善，以确保招标文件规范明确，为后续的建设工程招投标工作提供有效依据，促进其规范有序地开展[5]。

6结语

综上所述，电力行业具有良好的发展前景，但当前建设工程招投标存在不少问题，如法律法规待进一步完善、单位机构水平参差不齐等，应该加强建设工程招投标管理，通过健全招投标法律、保证招投标透明化以及审查招标文件等途径，来真正落实建设工程招投标管理，以保障工程顺利开展以及其实施质量。对于当前我国建设工程招投标工作的落实，其在具体工作中确实面临着较多的问题和隐患，因此也就需要重点围绕着管理工作进行详细分析，确保招投标管理能够更为全面详尽，保障招投标工作规范落实，体现更强实际效益。

参考文献：

[1]李婷婷.工程招投标各阶段风险管理[J].中国招标,2018(16).

[2]刘慧娜.建设工程招投标计价风险控制研究[J].山西建筑,2018(9).

[3]李娜.基于清标视角下工程项目招标定价评审风险控制研究[J].梧州学院学报,2018(1).