土地档案管理中的信息化建设

土地档案管理中的信息化建设

贾春霞汪国锋

关键词：土地档案；管理；信息化；建设；研究与讨论

引言

土地档案管理是指对我国对土地档案进行管理的一种活动，包括档案登记、档案分类、档案查询、查询换新、输出打印、档案管理等内容。当前，我国土地资源开发利用的规模越来越大，需整理的档案数量也越来越多。传统的管理模式已不能满足现阶段的土地档案管理。为了与时俱进，必须建立信息管理系统，完成信息共享、快速更新、快速访问等功能。基于此，下文以土地档案管理为研究对象，笔者结合自身所学对信息化建设展开了详细论述。

1土地档案管理信息化建设中存在的问题及原因分析

1.1问题

1.1.1信息化系统硬件不满足要求

硬件设备不满足主要体现在以下三点：首先，我国当前的土地记录管理信息硬件设备质量差，很多设备出自于不正规渠道，配置低，可使用寿命短，不符合国家土地档案管理信息系统硬件设备的要求。一些管理部门为了节省成本，选择了装配设备，这些设备虽然存储容量大，运行还算较快，但可使用期限较短，土地档案在使用过程中容易出现故障，维护工作也比较复杂，会影响我国土地档案管理的质量和效率。还有就是设备逐渐老化了，很多功能不能使用，不能满足管理的需要。土地档案管理信息化的基本硬件设备需要定期进行升级，但由于部分落后农村、山区和其它较偏远的地方经济不发达，由某些因素影响其信息系统的硬件设备未能得到更换，加之很多设备已经破旧不堪，没有查询、扫描等基本功能，也不能满足土地文件存储的需求。三是设备使用未能跟随时代的步伐，很多地方信息化设备更新时并未引用社会上先进的信息化硬件设备，选择使用已经被市场淘汰的设备，这些设备配置低，存储量小，不能满足国家土地档案管理的要求。

1.1.2对土地档案的作用认识不足，不重视信息的建设

土地档案管理不能直接产生经济效益，费时费力，导致管理者对档案管理意识日渐薄弱，其价值渐渐被忽略，导致存在一些管理者在工作中敷衍了事。同时存在一些领导对档案的作用认识不足。如果不把土地档案管理放在应用的高度，档案管理的信息化建设就不足提起。

1.1.3档案管理人员信息技术含量低，缺乏责任心

一些工作人员受到传统思想的束缚，拒绝在土地档案管理中引入智能化、自动化、数字化的信息技术，存在消极的态度，这严重阻碍了土地档案信息的建设和发展。此外，由于一些管理者缺乏责任心，经常不坚守自己的岗位，对待工作不负责，以一种应付的心态工作，这些情况严重影响了我国土地档案管理信息化建设速度的发展。这些人员虽然具有丰富的土地档案管理经验和较高的土地档案管理能力，但却不能促进土地档案管理信息化的发展，反而制约了土地档案管理信息化的发展。

1.2原因分析

我国土地档案管理信息化建设中出现上述问题主要有两个原因：一是国家需提高对土地档案管理信息化建设的重视度。因土地档案管理对我国GDP的影响力度十分模糊，导致一些领导对土地档案管理重视不够。领导不重视，下级管理人员和农民也不重视。在管理过程中，他们不工作，不履行职责，严重影响管理的质量和效率。此外，因为领导不够重视，投资于土地管理档案的人力和财力是非常有限的，这限制了信息化建设的速度，导致很多管理漏洞，影响了中我国土地档案管理，间接地影响着我国的经济发展。二是对信息管理的作用认识不足。信息管理系统可以帮助管理者准确分析土地档案中的各类数据，并随时向我国提供各类土地数据，保证土地资源的准确、及时利用和发展。对其进行规范化的管理，提高其管理水平。通过节省人力，完善制度、处理功能。尽量减少每一位管理人员的工作强度，注重使其工作效率和质量，而不是一味地关注数量，可促进土地档案管理制度的完善。

2解决土地档案管理信息化建设问题的对策

2.1高度重视先进适用的信息系统的引进

我国应高度重视土地档案的管理、信息化建设，正确认识信息化建设，加快信息化建设步伐。根据我国土地档案管理的实际情况，引进先进适用的信息系统。档案管理信息系统，如：金图土地档案管理信息系统，是面向市、县级土地管理部门专门开发的专业系统软件，按照国家档案馆的技术资料，符合我国土地档案管理标准，符合我国土地档案管理标准的专业要求，也可以与其他管理信息系统集成，实现统一管理各类文件、图像文件，扫描、录入、实现土地信息共享的档案管理功能。

2.2加强培训，提高智能化和自动化水平

由于部分管理人员信息技术水平、业务素质较低等问题，应加强对他们的培训，提高他们的专业能力。《土地档案管理人员信息技术和专业素质培训计划》已列入国家培训总体规划。每个部门都可以雇佣信息技术领域的专业人员来培训内部员工，以提高他们的信息技术水平。通过展开思想政治教育活动，能有效提高土地档案管理人员的责任心。同时，大力引进高水平信息技术专业人员，增强团体协作能力，从而提高整体水平。另外，国家要高度重视土地档案管理信息系统的智能化和自动化研究，尽快研究土地档案管理信息系统的智能化和自动化。

2.3加强档案意识，完善档案规章制度，建立档案管理长效机制

土地档案管理是土地资源开发利用的基础。各级领导要重视、关心和支持档案工作，进一步提高档案工作的重要性。首先，做好档案宣传工作，大力宣传《档案法》和《档案法实施办法》，使全国人民认识到档案工作的重要性。第二，把档案工作的年度工作计划例入领导工作的责任范围，进行定期会议，共同讨论分析现阶段存在的问题，及时解决档案工作中遇到的问题，并将档案工作部门的年度评估范围，创建一个良好的内部环境有利于档案事业的发展。各级土地行政主管部门应当根据档案的收集、整理、保管和利用情况，按照《土地行政档案管理暂行规定》，制定相应的规章制度。

2.4加强档案人员队伍建设

土地档案管理工作的顺利展开需要有一支团结、懂专业技术、与时俱进的复合型档案管理专业队伍。这是提高土地档案管理工作的重点前提。同时，相关管理人员不仅要热爱自己所从事的档案管理工作，更需要细致、吃苦耐劳的工作态度，同时，还需能熟练操作档案管理软件。由于目前档案管理人员大多年龄偏大，不懂得如何使用计算机或手机管理软件，导致档案管理操作进程较慢的同时容易出现人为失误。因此，应加强对各级管理人员的筛选，加强对他们计算机知识和应用软件的培训，加强他们实际操作能力，使其尽快掌握档案工作流程和目录输入，提高档案工作的效率。

结论

土地档案管理是间接创造效益的部门，其重要性不可忽视。当前，我国土地档案管理的首要问题是加强信息化建设。如果信息化建设落后，跟不上新时代的步伐，将严重影响我国土地级别的文件管理，施工过程中存在的主要问题是软件和硬件设备不能满足管理的需求，信息技术管理者对相关业务不熟悉。针对上述情况，国家应高度重视土地档案管理信息化建设，加强培训，引进先进适用的信息化系统。

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