建筑工程施工招投标管理探析

建筑工程施工招投标管理探析

郁峰

恒元建设控股集团有限公司浙江杭州311201

摘要：近些年来我国城市建设迅速发展，为保证工程建设活动有序进行，我国应用了建筑工程的招投标制度。建筑工程招投标制度是工程项目管理中的重要环节之一，对于提高我国建筑工程施工质量以及成本控制都有着非常重要的作用。因此应重视建筑工程施工的招投标管理，做好招投标管理工作，提高建筑工程建设的综合效益。本文笔者根据多年工作经验探讨了招投标管理存在的问题及解决措施，以期为其他工作者起到借鉴作用。

关键词：建筑工程；施工招投标；管理

引言

随着我国城市建设大力发展，一些建筑工程相继开展，招投标是我国建筑工程建设的重要方式，是促进建筑行业健康发展的关键。在当前建筑行业竞争愈来愈激烈的情况下，建筑企业想要提高自身竞争力，必须不断规范建筑招投标制度，严厉遏制不正当的竞争行为，通过施工招投标管理选出最优施工单位，增强建筑工程招投标的科学性及规范性，在保证施工质量的前提下降低工程成本。

1.建筑工程施工招投标的意义

首先通过招投标制度能够有效减少建筑工程资金，招标单位通过对各个投标单位的综合资质及报价进行比较，从中选择质量优、价格低、具有良好信誉的承包商，并与其签订相关合同。通过科学的评价方法和竞争手段能够选择合格的中标者，从而减少资金使用，有效提高建筑工程的经济效益。其次，招投标能够有效减少不正当竞争，由于招投标活动按照相关要求依法公开进行，可为建筑企业创造公平的竞争环境，有效遏制承包活动中行贿受贿等腐败行为的出现，避免招投标过程中走后门、拉关系等不正当竞争的出现。再次，招投标有利于提高建筑企业竞争力，招投标的交易模式在一定程度上与生物进化论相似，符合优胜劣汰、适者生存的规律。通过严格的招投标交易环境，各个投标单位需要根据自己的实力与优势进行科学报价，招标方根据自身实际情况综合考虑投标方的报价和整体优势从而选择最优者。因此在招投标的竞争下很多企业不断加快技术创新和技术革命，积极引进外来先进建筑技术，不断提高建筑的质量与水平，一些优秀企业开始兼并小企业，对于节约社会资源和提供优质建筑项目都发挥了重要作用。

2.建筑工程施工招投标管理中存在的问题

2.1报价不合理

当前我国招投标管理中评标、定标的依据主要是低价优先，一些建筑企业不愿意真实反映自身施工设备及管理水平，企业的报价很多都是根据国家及地方设置的定额进行的，并不能真实反映自己企业的实际情况。有些施工企业为了获得竞标上的优势，只会对报价进行一味压低，并不能根据自己的技术水平、施工能力、项目质量进行仔细核算。这种盲目的定价方式虽然可以增大中标几率，但是过低的报价也会降低企业利润，甚至有些企业无利润可赚，那么为了获得利润，很多企业通常是降低施工质量来解决此问题。由于价格方面的限制只能采用质量较差、价格较低的原材料进行施工，为了中标而采取的盲目低价竞争方式很容易形成恶性低价竞争，会导致后续施工混乱，很容易出现豆腐渣工程，对人们的日常生活造成不良影响。

2.2招投标不透明

虽然我国法律对建筑工程的工作范围及相关流程进行了明确规定，招投标单位也应严格按照法律进行，但在实际工作中还是出现了腐败现象。部分建筑工程单位的招投标仍然存在暗箱操作问题，具体来说就是陪标、串标现象严重，有些投标人在招投标过程中找人走关系获得中标机会，其他投标人成为陪标，最后的竞标活动只是走形式。还有一些建筑单位为了能够中标往往会联合其他资质相同、等级相同的施工单位进行陪标，提高工程造价，挤压其他投标人，之后在联合内部开始进行轮流中标。一些地区还存在地方保护主义，在招投标过程中有些地方为了保证本地企业能够顺利竞标成功，往往会对外地企业提出更多苛刻要求与条件，排挤外地企业竞标。以上种种行为，会导致建筑工程质量无法得到保证，威胁日后用户的正常生活。

2.3肢解分包工程

当前有些企业存在躲避招投标的行为，一些建筑工程单位在招投标过程中利用私营企业或外资企业来规避招投标。转包与分包都是为了获得更大利益而进行的投机行为，有些建筑工程单位会在招投标过程中采取部分工程招标的方式，将关键的建筑工程项目承包给单位内部部门。还有一些建筑工程单位在招投标过程中不能对外全面公开信息，造成许多投标企业的，投标文件缺乏针对性，不能顺利中标。

3.建筑工程施工招投标完善措施

3.1不断健全招投标制度

管理体制不健全、管理不集中是造成我国招投标行业存在问题的主要原因，如果招投标制度不健全将导致招投标全过程管理很难实现，会出现大量贪污受贿等腐败行为。因此在招投标工作中应积极推行专人负责制，严格按照招投标制度进行招投标工作，通过设置专门负责建筑工程施工招投标的岗位来减少暗箱操作、排外现象的发生，通过落实个人责任制来保证建筑工程施工招投标的公平性。另外，还需要不断完善法律法规，全面加强监督力度，相关单位必须在招投标过程中采用统一化的信息化管理平台进行管理，加强对招投标单位的审核。各级行政主管监察部门要充分发挥职能，进一步规范招投标运作机制，不断完善招投标行为。

3.2实行电子化招投标

为了促进建设市场公开透明，应该以网上招标交易平台进行全体电子化招投标。电子招投标活动是指以数据电文形式，依靠电子招标投标系统完成的招投标活动。在招投标工作完成之后招标单位应依法将投标单位数据信息进行统计整理，将结果录入到系统中，通过计算机对这些数据进行分析从而得出中标结果。通过电子化招投标有利于进一步规范招投标行为，防止出现腐败现象，还可根据数字化处理，挑选出优质单位，尽量减少人为主观因素导致的误差，还可大大节省评标时间，提高评标效率。

3.3杜绝转包

建筑工程施工招投标过程中存在着大量转包分包现象，这对招投标工作产生了严重的不良影响，转包分包现象的治理需要我国相关监理部门加强对建筑工程招投标的控制，及时发现招投标过程中存在的错误方式，对转包分包现象进行及时制止。由于分包与转包在一定形式上存在相似性，因此建筑工程施工监理部门应该对分包与转包形式进行明确区分，并加强对中标单位的管理监督，避免其出现分包行为。

3.4建立公平的评价机制

评标与定标对于投标人来说至关重要，很容易出现投标人贿赂评标专家的行为，因此需要建立评标专家准入清出制度，对于那些诚信度低、存在受贿行为的专家进行严厉惩罚，只有这样才能提高评标专家的综合素质时期，不断规范自身行为，构成一个权威高效的招投标平台。为所有的招投标单位构建一个公平的招投标环境，减少暗箱操作行为的出现。另外还需要采取各种手段加大查处力度，对招投标过程中出现的弄虚作假、索贿受贿、发包分包等行为进行及时查处，加大震慑力度。严格禁止出现违规的竞争行为，对存在违规行为的建筑单位和个人实行严厉的惩罚措施，促进建筑工程招投标顺利展开。

结束语

综上所述，建筑工程中的招投标管理工作关系到市场经济健康发展，对提高建筑工程施工质量有着极大的影响，因此我们需要不断重视建筑行业的招投标管理工作，全面分析其存在的问题并积极采取措施，通过不断完善招投标管理机制、加强监督管理、制定完善的评价体系，以此保证招投标活动正常有序进行，防止招投标工作中的腐败及违规现象发生，从而促进我国建筑行业持续健康发展。

参考文献

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