输电线路施工安全管理综合评价

输电线路施工安全管理综合评价

邓小勇

（国网广元供电公司输变电工程分公司628000）

摘要：电网安全关系到国家经济的发展和社会稳定，同时也关系到电力企业自身的发展和人民群众的生命和财产安全。近年来，电网安全事故频频发生，给人们的生命和财产造成重大损失，相关数据表明，造成安全事故的主要原因和人为因素有关。因此，做好输电线路施工安全管理，建立一套健全的综合评价框架显得尤为重要。本文对输电线路施工安全理论评价目标与程序进行阐述，并提出了输电线路施工安全管理工作的措施。

关键词：输电线路；安全管理；风险评估

输电线路施工的安全管理工作是一项综合管理的过程，需要管理人员对现场施工环境、施工人员以及施工项目本身做出综合评估，制定安全管理方案，做好风险处理应急准备，保证施工过程的安全进行。然而，目前电力施工企业中安全管理水平整体不高，管理人员素质参差不齐，在复杂的施工环境以及不利的施工因素下，管理人员无法有效应对，安全管理工作就会出现问题，甚至造成安全事故的发生。因此，对输电线路施工工程的安全管理工作进行综合评价，认识风险因素，做好风险防范管理，对施工质量和人员安全都有着非常重要的意义。

一、输电线路施工安全理论评价目标与程序

1、输电线路施工安全评价目的。进行输电线路施工安全评价的目的，就是通过对输电线路施工过程中可能存在的危险因素进行查找、分析以及预测，并分析这些危险因素有可能造成的损失进行预算和估计，进而提出解决问题的预防措施和安全措施，加强对危害因素的预期预防和监督控制，把有可能发生的事故降到最低，将事故造成的破坏和损失减到最小，确保电力企业安全投资，实现电力企业效益的最大化。

2、输电线路施工安全评价的程序。输电线路施工安全评价的程序主要分为七个部分：第一，前期准备工作。前期准备工作主要是确定评价对象、范围，搜集资料，并构建起评价小组。第二，识别与分析危险因素。辨识危险因素，并分析其存在的地方、变化规律。第三，做好评级单元的划分。根据一定的方法和原则，对评价对象进行单元划分。第四，定性定量评价。选择科学合理的定性和定量评价方法，并对危险因素进行分析，确定事故发送的部位、频次以及影像程度。第五，提出解决措施和建议。明确治理危险因素的措施，并确定措施的合法性和合理性，提出安全建议、对策以及措施。第六，形成安全管理综合评价结论。确定评价对象是否符合法律法规和技术标准。

二、输电线路工程施工安全管理的影响因素

1、施工环境及作业环境带来的不利影响。一方面，输电线路施工一般工程沿线很长、覆盖面积较大，且一些地段荒无人烟、翻山越岭都有可能，这就造成了施工环境的复杂多变，环境的不可控性很容易给施工带来意想不到的突发危害，如地质塌陷带来的电线塔杆倾倒，如果有施工人员在塔杆上作业就会严重威胁其人身安全，又如在山顶建设塔杆或搭线时，其作业的危险程度更高，风险更难以把控;另外，输电线路工程施工大多是露天作业，受气候等自然条件的影响较大，大风、雨雪、冰雹等恶劣天气也会带来严重的风险隐患，给施工的安全管理带来严峻的考验。另一方面，由于输送电路施工的作业环境的特殊性，也给安全管理工作带来挑战，为保证电力输送的绝对安全，输电线路都是经电线塔杆在空中连接输送，因此其作业环境绝大部分都是高处作业，这样很容易产生高空堕落的伤亡事故;此外，由于塔杆上作业空间有限，操作受到限制，这对施工人员来说也会造成作业困难，给现场施工作业者带来不小的压力，很容易引发安全事故的产生。

2、施工流动性带来的不利影响。输电线路施工程往往沿线较长，基础、铁塔建设沿线分布，有时候一条线路会跨地区修建，不仅耗时长，而且施工地点呈流动性特点。一处施工结束就必须转移到新的地点去，施工地点的流动性也带来也施工人员的流动性增大，由于工程施工中民工身份特殊，一般都是当地施工当地招人，没有固定编制，一旦该区域阶段工程结束，民工不随工程队伍流动，这不仅会给施工的安全管理工作带来很大的困难，同时也会使得塔杆等基础施工质量参次不齐，很难保证输电线路的整体安全输送。另外，随着工程建设地点的不断移动，施工现场的环境因素也在随时变化，其带来的风险隐患也逐渐增大，随着施工过程中地理环境、施工人员、技术特点等的不断变化，不安全因素也会随之发生变化，给施工现场的安全管理带来很大的不可控性。

三、输电线路施工安全管理工作的措施

1、做到以人为本、制度落实。安全管理的目的首先是要保证现场各工作人员的人身安全，其次才是施工项目的建设质量安全，任何时候人都是第一位的，“以人为本”是项目工程施工安全管理中最根本的原则。因此，在输电线路施工安全管理中，要紧紧围绕保证施工人员的安全为中心这一基本原则，时刻保持高度的风险意识，做好风险识别以及风险防范工作。为了促进施工安全管理制度的落实，应将输电线路安全施工管理提升至法律的高度去认识和实施，一旦发生安全事故，必须按照相关法律法规严肃处理，责任到人，促使安全管理人员做好自己本职工作，落实各项安全制度，保证各项安全管理工作的顺利开展。“以人为本”既指安全为人，也指安全在人，施工管理安全的重点是对安全风险的预防与控制，只有安全管理人员责任到位、能力到位，才能及时洞察安全风险，做到防范于未然，防止安全事故的发生。

2、做好安全排查、风险预控。在输电线路的施工过程中，管理人员应加强施工现场各环节的安全检查力度，做好危险源的辨识、预控工作，以保证现场施工环境的绝对安全。对于施工现场的安全检查工作，一方面管理人员要对施工环境进行认真勘察，及时了解施工现场环境状况，及时掌握当地地形、地质、气候等自然条件，以助于及时发现环境带来的安全风险;另一方面，也要对工程施工中各施工人员进行管理、监督，对于查处违规违章作业者，一经发现按照安全生产管理条例严肃处理，保证输电线路施工中塔杆、搭线等各环节的施工质量，最大限度地降低人为带来的安全风险。对于危险源的辨识及预控，管理人员应掌握科学的辨识方法，对于输电线路施工中的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素进行全面的识别，并作出客观的评价，保证施工安全管理尽在掌控之中;关于危险点的识辨，工作人员可以根据《电力安全工作规程》相关规章制度结合实际工程经验进行;危险源的预控要简单、直接、得当，需要管理人员具备足够的专业能力以及应急处理能力，以最快的速度、最直接的方式，解除危险源的威胁作用。

3、做好人员管理、技术培训。安全管理，关键在人，在输电线路施工过程中，安全管理人员必须明确自己的责任所在，认真负责，做好自己的本职工作，既要管理好现场施工人员，确保施工现场井然有序、保质保量，同时自己也要服从上级管理，积极落实上级下发的各项管理任务，确保各项工作的认真完成，只有安全管理人员发挥自己的工作价值，施工现场的安全质量才会得以保证。对此，除了确保工作人员对待工作认真负责以外，还要对管理人员以及现场施工人员定期进行专门的技术培训，以保证其有足够的能力胜任自己的本质工作，这也是确保施工中施工技术安全的前提条件。只有工作人员的能力与责任兼具，才会对风险的把控、处理游刃有余，那么也会大大降低安全事故的发生几率。

输电线路的安全管理工作对于施工人员人身安全以及工程施工质量都有着非常重要的作用，因此，安全管理人员必须认真负责，做好自己的本职工作，严格按照施工管理规范执行，提高安全意识，及时发现并处理风险隐患，减少事故的发生几率，保证工程施工的顺利进行。

参考文献：

［1］李博之．浅谈高压架空输电线路施工技术手册［M］．北京:中国电力出版社，2014．

［2］杨忠辉．浅谈输电线路工程施工中技术问题及处理措施的探讨［J］．广东科技，2015(14)．

［3］肖琪峰．罗勇波.建筑施工安全管理综合评价模型研究[J].化工设计，2016（03）.