浅议市政工程造价全过程控制措施

浅议市政工程造价全过程控制措施

米仙梅

米仙梅

衢州市政府投资项目建设中心浙江衢州

摘要：本文着重分析了有关市政工程的相关问题以及影响市政工程造价的主要因素，并针对这些问题提出了一些意见和措施，以便供广大相关人员参考。

关键词：市政工程，造价；问题；全过程控制；措施

1市政工程造价控制中存在的问题

随着经济的发展和我国综合国力的不断提升，对市政工程提出了更高的要求。在市政工程中，工程造价又占据着极其重要的地位，涉及的范围非常广泛，不仅牵涉到投资方，还涉及到施工方以及设计方等多个施工群体。由此可见工程造价是一个多么复杂的系统性工程。因此，加强对市政工程造价的各个环节全过程的控制，部门与部门之间提高配合的效率，并相互监督以便能够严把工程造价关，具有十分重要的意义。只有这样才能随时了解洞悉市政工程的各个环节，及时发现施工中所产生的问题并进行及时处理，防止对市政工程的投资出现失控局面，提高经济效益，使得市政工程得以按时完工，取得一定成效，促进城市化进程的发展。

1.1侦查勘探工作不到位

在对市政工程进行工程造价估算时，首先要做的就是去施工现场进行实地考察勘探。然而，现有的很多工程单位都对勘探的重要性认识不足，因此很不重视对施工场地的勘探工作，只是走个过场，委托某个勘探单位去施工现场看一圈并不做深入研究，导致所搜集的地质勘探资料不齐全甚至不准确。然而事实上，施工场地的条件要比他们想象的复杂的多，很多突发性情况时有发生，一旦考虑不周到，准备不到位，使得市政工程的设计方案以及工程造价令人堪忧。在施工过程中一旦出现问题，便很难进行及时处理，就会影响工程进度，产生投资失控等比较严重的后果。

1.2在市政工程进行立项时对造价的管理失去控制

市政工程一般都不是以营利为目的的，而是为了提升城市形象，为人们生产生活提供便利及服务的工程。在进行市政工程建设时，需要进行立项。然而在立项阶段，很多人对此工作的不重视，加上缺乏足够的科学依据进行论证，对工程所需的投资资金估算不准确，导致对工程造价的管理失去控制。特别是立项需要时间长，手续及其繁琐复杂，资金不能及时落实到建设项目上，但是市政工程的迫切需要又不能立马进行施工，导致资金流动性出现问题，周转不过来，产生严重的后果，一些领导人为了推卸和逃避责任，对工程进行虚假估算。另外，在对工程造价进行估算时未充分考虑各种因素，也没有留下动态调整的余地，再加上对工程造价的管理不善，导致市政开工后资金周转不灵，严重短缺，拖延了施工工程的施工进度，严重影响了后续工作的正常进行。

1.3未严格规范对市政工程的招投标过程

在市政工程进行招投标时，没有严格规范其过程，使得招投标程序进行的很不合理，产生很多黑幕：如内定、串标等不合理现象，甚至低价买进高价卖出，严重打乱了市政工程的正确造价，带来很多不良影响，导致后期出现很多问题难以解决。

1.4市政工程施工中对工程造价变更的管理不合理

市政工程进行施工时，由于各种各样的情况使得工程不能完全按照工程造价的规定去实行。在对工程造价进行变更时，很多工程单位对实际的施工情况了解不到位，也没有深入分析和探讨变更是否合理等问题就批准变更。对工程造价变更管理如此松懈的情况下，一旦有些不良分子投机取巧钻空子，频繁的对工程造价进行谋取私利，就会带来很严重的后果，导致后期的施工出现资金短缺，周转不灵的现象，严重影响了施工进度和施工质量。

2对市政工程造价全过程控制的有效措施

近年来，我国国民经济不断发展更进一步推进了城市化进程。为了促进城市化建设的发展，我国高度重视并加快了市政工程建设。然而，现有的市政工程建设发展仍然不够完善，不能满足经济发展的需求，仍然存在着很多问题。在现有的市政工程建设过程当中，经常出现三超现象，所谓三超现象就是指在工程造价时，结算超过预算，预算超过概算以及概算超过估算这三种现象，这种三超现象使得对建设项目的投资力度很不均匀，某些项目投资过多难以控制，而某些工程项目却严重缺乏资金，难以持续停滞不前，影响严重了市政工程的工程进度，导致不能按时完工，工程造价缺乏一定的公平性和准确性，严重影响了城市的市政形象，降低了工程效益。因此，加强对市政工程的造价控制具有十分重要的作用。

2.1加强对施工前工程造价的管理并设计合理的方案

尽管施工阶段的工程造价所占比重比较大，而对工程的估算仅仅完成于立项招投标时，前期的估算是否合理，切合实际直接关系着工程造价的整个阶段，具有十分重要的指导意义，然而很多人却没有充分认识到这一点。因此，工程项目在进行立项前期，对工程造价进行及时有效地管理具有十分重要的作用。同一个工程，设计方案不一样，其工程造价通常也会不同。因此，相关人员可以采取价值工程的方式参与工程方案的设计。在设计方案的过程中，要充分考虑各方面因素，以便设计出的方案既经济合理、节省成本、又切合实际，能够对施工进行有效指导，满足投资方、工程方等多方的需求和利益。另外，设计人员也可以通过推广限额设计的方式对工程造价进行分解，以便能够更加科学合理的选择符合施工要求的设计方案。

2.2在对工程进行招投标时加强对造价的控制

市政工程的另一个很重要的环节就是进行招投标，在招投标过程所签订的各种合同都直接影响着对工程造价能否进行有效控制。工程项目中对工程造价的审核预算与招投标价格差距比例比较大，已经超出了市场竞争后的合理范围，由此可见，对工程进行招投标时加强对造价的控制显得尤为重要。由于每个工程项目之间存在着一定差异，评定办法也不尽相同，招标人对承包人的要求，工期以及质量要求也各不相同，因此在工程进行招投标时，一定要充分考虑该市政工程的特点，以便制定比较合理的招投标评定办法，找到符合该工程所需资质的施工承包人。评定办法直接影响着工程项目能否找到合适的承包人。现有对工程造价的评定办法多种多样，因此采取哪种招投标办法一定要切实考虑该项目真实需求，比如对专业性要求较高的项目，一定要看重承包人的资质水平以及相关施工经验等等。另外，在招投标市政工程时，一定要签订明确设计变更所对应处理方案的合同，以便在以后出现变更时，能够及时明确责任，及时处理，不影响工程施工进度。

2.3加强施工时对造价的控制

市政工程是一项施工时间特别长，施工程序特别复杂的工程，因此，为了便于更好的指导工作，保证市政工程按期完成，在施工时加强对工程造价的控制就显得十分重要。首先一定要选择性价比较好的材料，并加强对工程造价的监督审核，以便规范造价程序，取得良好的管理成效。另外，为了避免施工时出现状况难以及时解决，一定要尽量提前设计变更方案，以便临危不乱，使工程能够如期进行。

3结束语

综上所述，只有加强对市政工程造价全过程的控制，才能保证市政工程按时完工，为人们的生产生活提供便利，提升城市形象，完善城市功能，加快我国的城市化建设步伐，促进我国的城市化进程。

参考文献：

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