对灌溉管理的有关探讨

对灌溉管理的有关探讨

王磊

王磊

精河县水利管理处833300

摘要:灌溉工程是农业发展的重中之重，我国农业的发展要充分依靠水利灌溉。从精河县特殊的水土资源条件来看，其决定了灌溉工程设施的健全与否对农业综合生产能力的稳定和提高有着直接影响。精河县是一个农林牧渔业全面发展的县城，灌溉工程运行管理的好坏，直接关系到其农业的发展。本文就精河县水利灌溉工程运行管理情况进行了调查和研究，分析了存在的困难和问题，提出了几点建议。

关键字:水利灌溉管理

引言

随着社会经济的不断发展，人们生活水平的不断提高和人口数量的不断增长，水利灌溉工程的压力不断加大，而水利灌溉工程出现的一系列问题也越来越突出。因此，加强水利灌溉工程的建设与管理迫不及待。加强水利灌溉工程的建设与管理，不仅是环境保护工作的一项重要工作任务，同时也是建设社会主义新农村的重要工作内容。本文主要针对精河县的水利灌溉情况对其在灌溉管理过程中出现的问题进行了简单分析，并提出了一系列提高灌溉管理水平的建议，以供相关部门参考、借鉴。

一、精河县概况及灌溉现状分析

1、精河县概况

精河县，隶属新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州，位于新疆维吾尔自治区西北部,地处东经81°46′—83°51′、北纬44°02′—45°10′之间，天山支脉婆罗科努山北麓，准噶尔盆地西南边缘。气候属典型的北温带干旱荒漠型大陆性气候。主要特点是光照充足，冬夏冷热悬殊，昼夜温差大，干燥少雨，蒸发量大，春季多风沙、浮尘天气，年平均降水量102mm。精河县境内有精河、大河沿子河、托托河、阿恰勒河等四条较大河流及艾比湖等水系。

2、精河县农业发展与灌溉现状分析

2013年，精河县坚持以市场为导向，以优化品种，提高质量，增加效益为中心，以农业增效，农民增收，农村稳定为目标，加快发展特色农业，保持了农业生产发展。全年实现地方农林牧渔业总产值303218.6万元，比上年增长6.02%。粮食播种面积3.67万亩，比上年增加0.26万亩；棉花播种面积60万亩,比上年增加4.59万亩；枸杞播种面积13.44万亩，比上年增加0.6万亩；蔬菜、瓜类播种面积0.34万亩，比上年增加0.12万亩。全年粮食总产15696吨，比上年下降17.9%，棉花总产86907吨，比上年增长7.95%；枸杞总产20114吨，比上年下降0.86%；蔬菜总产5510吨，比上年增长110.46%。

之所以取得上面所述的成就，主要是由于精河县采取了“滴灌浇水”的措施。自精河县被确定为全国第一批中央财政小型农田水利重点县以来，精河县高度重视农业节水灌溉技术的探索和应用推广，逐步发展形成了以河水自压滴灌模式为发展方向的节水灌溉技术体系。2013年，精河县又实施了自治区农业高效节水工程、八家户农场小型农田水利高效节水专项工程、大河沿子镇乌什布拉格牧区节水灌溉示范项目等一系列工程项目。截至目前，完成新增高标准棉花滴灌面积8.17万亩，完成计划任务的327%。

二、精河县在灌溉管理过程中出现的问题及困难

1、水资源利用率低下，且缺乏统一的规划管理

精河县的灌溉工程虽然达到了一定的规模，但大多数缺乏统一规划，受当时经济和技术条件限制，工程建设标准低，施工质量差，配套不完善，工程运行至今，因运行管理经费不足，缺乏管护，工程老化严重，致使工程效益和灌面逐年衰减，水资源利用率低，抗御水旱灾害能力不强。

2、水管单位体制尚未革新，难以落实“两费”

乡镇基层水管单位缺失，直接影响到千亩渠道效益的发挥。农村体制改革后，土地集体经营模式转变为农民分散经营，已建成的千亩渠道工程由于管理体制没有理顺，产权归属不明确，国家、集体、受益户三者的职责没有明确的界定，导致建、管、用三位脱节，管理、维护主体缺失，除四大万亩灌区设有专管机构外，其余渠道工程基本上是有人用无人管。

另外，精河县财政比较困难，依据国家改革精神，要把水管单位公益性部分的基本支出全部纳入财政预算并予以落实，难度较大，尽管水管单位体制改革实施方案得到批复，但“两费”仍未足额落实，水管单位体制改革工作尚未取得实质性的进展，影响了灌溉工程效益的持续发挥。

3、在灌溉工程方面存在不规范的管理

在小型工程的建设上，由于基层水利技术力量薄弱，业务水平较低，监控措施不完善，检测手段落后，凭直观印象下结论，影响了工程建设质量。

另外，由于灌溉工程经营者受到利益驱动，存在大量掠夺式经营的短期行为，水利工程效益不能充分发挥，难以保障可持续利用。这些管理形式忽视了广大用水户在用水中的知情权、参与权和建议权，没有从根本上解决小型水利灌溉工程管理“主体”缺位，责任、权利、义务界定不清，效率和效益发挥不理想的问题。

4、农村税费改革带来一定的负面影响

税费改革把减轻农民负担和加强农田灌溉工程建设，发展生产，增加农民收入对立起来，束缚了大干农田水利基本建设的手脚，部分干部怕触及农民减负这根高压线，不敢放手组织发动群众，严重影响了农民对农田灌溉工程建设的投入。

三、提高精河县灌溉管理水平的建议

1、建立健全灌溉工程管理体制

制度的建立和制定能够在很大程度上完善水利灌溉工程的管理，同时也需要国家政府出面，协调相关部门进行制度的制定，做到有法可依、执法必严。完善水利灌溉工程的管理机制能够在很大程度上将社会效益、经济效益、生态效益相结合，将水利工程的功能发挥到最大化。?

3、不断完善灌溉工程基础设施的建设

在水利灌溉工程基础设施存在诸多问题的情况下，不少地区仍然处于工作运行状态。这样不仅严重浪费了水资源，而且也导致工作效率低，经济效益也随之降低。在水利灌溉工程建设的过程中，严把质量关，确保基础设施的质量得到保障。当水利灌溉工程的基础设施存在细小的问题时，相关部门应该及时解决，这样才有利于水利灌溉工程的长久高效率工作。?

4、加大对灌溉管理的资金投入力度

各地的水利灌溉工程必须要降低投资的成本，国家应及时给予一定的财政补助。只有这样才能解决财政的问题，保证水利工程效能实现的最大化。加大财政的投入能够让水利灌溉工程得到较好的维修，各级政府也可以增加新的基础设施，这样有利于提高群众工作的积极性，提高农业发展的效率。

四、发展节水灌溉技术

1、对地面灌溉的传统方式进行有效改进

进行隔沟交替灌溉或局部湿润灌溉，不仅减少了田间土壤蒸发占农田总蒸发量的比例，使田间土壤水的利用效率得以显著提高，而且可以较好的改善作物根区土壤的通透性，促进根系深扎，有利于根系利用深层土壤储水，兼具节水和增产双重特点。

2、在平整土地的基础上设计科学的沟渠尺寸

缩短灌水时间，提高地面灌水技术和灌水质量的一项重要措施就是平整土地。结合土地平整，进行田间工程改造，改长沟为短沟，改宽沟为窄沟，设计合理的沟畦尺寸和入畦流量，可大大提高灌水均匀度和灌水效率。另外，为农民建设机电管理房，铺设管道到田间地头，并设置管道闸门孔。这些与原来机器灌溉相比，既节省灌溉时间又减少了用水量，可以有效提高水资源的利用率。

五、结束语?

加强对灌溉管理方面的研究是农业生产可持续发展的必由之路，也是农业生产可持续发展的源泉。作为水利工作人员，要发现综合总结在工程中存在的问题，并针对出现的问题提出一些合理有效的解决措施，保证工程的正常运作。

参考文献：

[1]李怡博.对精河县阿合其高效节水措施的探讨[J].黑龙江科技信息,2009-09-05

[2]郝永生.灌区灌溉管理工作存在问题的应对措施[J].价值工程,2013-09-28

[3]肖培旭.农村水利灌溉管理存在的问题及建议[J].黑龙江科学,2014-06-15